個稅法：全國人大常委會首開聽證的立法范本

本社記者 侯兆曉

>>2005年9月27日，全國人大法律委員會、全國人大財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會。 中國新聞圖片網供圖

從800元到1600元，再到3500元，最后到5000元，個人所得稅法的每一次修改，起征點都會成為各方博弈的焦點。

為充分聽取民眾意見，在個人所得稅法修改中，首次通過中國人大網公開征求意見，全國人大常委會還破天荒地召開了立法聽證會……

這是民主立法的可喜進步，更是開門立法民主立法的榜樣。

個稅立法之三個標志性階段

梳理個人所得稅立法的過程，可以清晰地看到民主立法的進步，可以看到國家在保障公民平等權、生存權和發展權等基本人權方面的進步。

中國個人所得稅制度從1980年開始到現在，已經持續了39年。伴隨著改革開放的不斷深入，中國經濟可以說發生了翻天覆地的變化。時移勢易，變法宜矣。

1980年9月，個人所得稅法通過并公布，費用扣除標準確定為800元，由于國內民眾收入較低，當時主要是針對涉外企業的個人所得稅征管，與國內居民征收個人所得關系不大，可以說第一個階段。

到了1986年9月，國務院發布《個人收入調節稅暫行條例》，規定對本國公民的個人收入統一征收個人收入調節稅，納稅的扣除額標準調整為400元，而外籍人士的800元扣除標準并沒有改變。“內外雙軌”的標準由此產生，中國居民也開始真正繳納個人所得稅。

這個階段結束的標志是1993年10月個人所得稅法的首次修改。修正