非洲國家傳媒產業的演化路徑研究
——以南非、肯尼亞和尼日利亞三國為例

文/羅 雪

非洲國家傳媒產業的演化普遍經歷了殖民、獨立和民主化三個時期。按照動因及實施機制，產業演化可進一步劃分為層級型演化和自組織型演化。從層級型演化的維度來說，非洲國家傳媒產業演化經歷了宗主國獨裁體制、專政審查體制到市場競爭體制下的三種產業狀態。但是，由于自組織型演化的作用，各個國家的傳媒產業呈現出不同的演化路徑。

非洲國家傳媒產業演變的歷史階段

非洲的新聞傳媒事業起源于18世紀末19世紀初。當時，歐洲殖民者為了保持殖民地與宗主國的聯系以維護其統治，建立了報紙、廣播和通訊社等各類服務于宗主國意識的非洲本土媒體。20世紀60年代，非洲各國大多在獨立浪潮中獲得了民族解放，獨立后的非洲國家在發展初期往往試圖效仿西方多黨制的政治體制。然而，沿襲西方的非洲政治體制只是曇花一現，在經歷了短暫的嘗試之后便被軍事政權主導的專制主義取而代之。與非洲國家政局的變化相似，傳媒產業在專制政權的禁錮下發展滯后。到了20世紀80年代晚期，非洲民主化浪潮在國家內部矛盾和經濟全球一體化的雙重作用下展開，各國原有的極權制逐漸被多黨制取代。該時期，傳媒產業開始進行商業化轉型，一批本土媒體集團逐漸形成。在時間跨度上，非洲國家的傳媒產業演化可大致劃分為殖民、獨立和民主化三個時期。

殖民時期服務于宗主國意識的本土媒體。在宗主國的殖民意識影響下，非洲各國媒體產業自發展初期就被烙上了不同的印記。在南非、肯尼亞、津巴布韋、剛果、莫桑比克等地，英、法、葡、荷蘭等國采取“直接”殖民方式，大量殖民者進入這些國家攫取資源、占用土地，并建立了服務于殖民者的廣播體系，導致本土媒體在殖民媒體的擠壓下發展滯后。與之相比，殖民時代后期的英國殖民者面對廣袤而分散的殖民地，無力再推行耗費大量資源的直接統治，因此開始在塞拉利昂、加納、尼日利亞、坦桑尼亞、馬拉維等國實施“間接”殖民，即通過建設以非洲居民為宣傳對象的廣播網絡來輔助在部族統治基礎上所進行的間接管轄。

獨立時期專治審查下的本土媒體。在獨立時期，非洲本土媒體大多由爭取民族獨立的武器淪為專制政府的宣傳工具，約有60%的非洲國家設立專門的新聞審查部門，并制定事前檢查和事后檢查兩種新聞審查方式，嚴密控制本土和境外媒體。根據多克庫斯所著的《黑色非洲之大眾傳播媒體》一書所載，截至1974年4月，在2.4億人口的撒哈拉沙漠以南的34個非洲國家中，只有71家日報，其中47家日報是直接由政府或與政府相關的機構擁有和經營的，私營報紙只有20家，其余4家則是與地方媒體合作經營。

民主化時期公私并存的本土媒體。隨著民主化時期非洲國家政治體制改革的推進，其傳媒產業從國家所有制為主逐漸向公私所有制并存演變。該時期，商業報紙發展較快，出版業出現復蘇跡象；廣播電視雖然不再受到嚴格管制，但是在商業化過程中逐漸被少數傳媒集團所掌控；互聯網發展極不均衡且基礎設施薄弱；移動媒體增長迅速，主要體現在社交媒體的興起和傳統媒體的電子化上。

非洲傳媒產業演變路徑的理論研究范式

根據產業經濟系統理論的觀點，進一步分析產業演化的動因及實施機制需要同時從層級型演化和自組織型演化兩方面著手。前者是指由于高層次經濟系統或政府的約束和影響而導致的產業演化，即由一系列基本的經濟、政治、社會與法律規則等要素構成的層級型制度制約下的產業演化。從層級型演化的維度，非洲媒體產業經歷了殖民時期宗主國獨裁體制、獨立時期專政審查體制和民主時期的市場競爭體制三種產業狀態。后者是指產業經濟系統內部的各種經濟元之間相互作用下的產業演化，即意識形態、倫理規范、道德觀念等要素構成的自組織制度支配下的產業演化。在非洲國家傳媒產業的自組織演化中，民族意識與商業意識成為推動該類演化并導致當今各國不同產業狀態的主要動因。

在產業演化的實施機制方面，層級型制度雖然在演化臨界點上的影響作用迅速衰減，但是該種制度設定了各階段產業演化的初始狀態。因而，各個階段初期非洲國家傳媒產業在層級型制度影響下呈現出不同的狀態：殖民時期獨裁體制導致本土媒體發展滯后；獨立時期專制體制下私有媒體受到壓制；民主時期市場競爭體制下公私媒體并存。相對而言，自組織制度在臨界點上作用不僅沒有衰減，還常常得到產業內經濟元的響應，并在演化過程中起著支配經濟元行為的主導作用。與層級型演化中階段性的共有特征不同，非洲國家傳媒產業的自組織演化呈現出各異的發展過程：肯尼亞雖然與南非同屬“直接殖民”國家，其傳媒產業在殖民時期獨裁意識較強，但是該國在民族獨立浪潮中卻和尼日利亞的傳媒產業演化路徑類似，經歷了民族意識占主導并推動產業演化到達臨界點的過程。

南非、肯尼亞和尼日利亞傳媒產業演化路徑分析

在自組織制度和層級制度的共同推動下，非洲國家傳媒產業經歷了各具特點的演化路徑。筆者選擇南非、肯尼亞和尼日利亞三個起始于不同殖民方式且傳媒產業最為發達的非洲國家作為代表進行考察（如圖1所示）。

南非媒體產業：起源于“直接殖民”的雙拐點型演化路徑。在獨裁制度下，南非媒體產業呈現種族與商業意識相爭的局面。在“直接殖民”式的獨裁制度下，南非的英國和布爾殖民者由于分別倡導商業自由意識和種族殖民意識而摩擦不斷。兩種意識形態的斗爭推動著南非傳媒的產業演變，民族意識在兩者之間夾縫求生。其中，英國殖民報業中頗具代表性的《開普阿格斯》于1857年開始發行，后來該報成立阿格斯出版與印刷公司（APPC）。布爾殖民媒體的代表則是至今在南非媒體產業處于領軍地位的納斯派斯（Naspers）。該媒體成立于1914年，當時南非布爾人中彌漫著英布戰爭戰敗后的悲觀情緒，軍國主義者詹姆斯·赫爾佐格成立了民族黨，并通過納斯派斯發行報紙《公民報》宣揚種族隔離政策。相比之下，該時期南非媒體中民族意識的力量較為薄弱，僅存在極少數黨派報紙，如南非非洲人國民大會首任秘書長所羅門·普拉杰創辦的《人民之友》。

在專制制度下，南非媒體產業的國家意識占據主導。由于種族殖民意識逐漸在與商業意識的博弈中占據主導，使得南非媒體產業經歷拐點，進入到獨立時期專制制度的管轄范圍，專政意識在該階段初期占據主導位置。1948年，南非白人黨派民族黨掌權后施行專制統治，該黨派控制的南非廣播集團（SABC）不斷鼓吹種族隔離政策。20世紀60年代，納斯派斯公司旗下報紙開始對專制統治產生不滿，逐漸轉變為呼吁新聞自由的商業媒體集團。20世紀80年代，南非英美資本主導的礦產工業的發展催生了南非黑人中產階級，率先富裕的黑人群體建立了小規模的私有廣播，動員各方共同參與種族隔離制度抗爭。這一時期，英美資本控股的阿格斯集團等聯合納斯派斯集團，于1985年聯合成立了該國第一家付費電視服務，以對抗南非廣播集團的壟斷競爭。隨著南非媒體中反專政意識日益強大，南非精英群體逐步達成多種族共處的國家共識。

在民主變革后，南非媒體產業的商業意識迅速膨脹。由于專政意識在與商業、民族意識博弈時逐漸失去主導地位，導致南非傳媒產業再次進入拐點，并在民主化制度改革后轉化為國家意識。然而，20世紀90年代后期，由于商業意識迅速膨脹，國家意識的話語空間被逐漸壓縮。一方面，傳媒產業中商業意識日益濃厚，不僅西方資本控股的阿格斯集團和納斯佩斯集團等媒體通過與黑人資本的融合再次進入市場競爭，黑人資本控股的E.TV等廣播電視媒體也相繼獲得了經營牌照；另一方面，由于競爭的加劇，南非廣播服務將服務宗旨從“構建國家統一身份”更改為“差異化定位公共與商業服務”，不僅開辦了面向城市精英人群的商業頻道，還依據廣告目標群體的需求對兩個公共頻道進行調整。

肯尼亞傳媒產業：起源于“直接殖民”的單拐點型演化路徑。在獨裁制度下，肯尼亞傳媒產業的民族意識逐漸增強。與南非不同，肯尼亞本土媒體在發展初期雖然同樣處于“直接殖民”式獨裁制度制約下，但是其產業演化動力來自于與殖民、商業意識的博弈中逐漸增強的民族意識。該時期，肯尼亞媒體產業中除了包括殖民媒體外，還包括一些由殖民者建立的商業媒體，如由印裔移民于1902年創辦的旗幟報業（Standard）。第二次世界大戰前后，肯尼亞民族獨立意識普遍覺醒，該時期出現的近50份本土報紙中大部分是由肯尼亞反殖民運動領導者創辦。1952年，殖民政府以煽動反政府言論為由，頒布法律禁止了所有非洲本土報刊。這一舉動直接引發了最大部落基庫族長達7年的武裝反殖民斗爭。1959年，英國終于放棄了少數白人統治的設想，承認肯尼亞獲得民族獨立。

在專政制度下，肯尼亞傳媒產業的國家意識漸占優勢。由于民族意識在與殖民、商業意識的博弈下逐漸占據主導權，肯尼亞媒體產業演化經歷拐點，進入到獨立時期的專制制度管轄范圍，隨后專政意識在與商業意識博弈中轉換為國家意識并逐漸占據優勢。該時期，第一任總統肯雅塔開始實施“國家復興計劃”，倡導“壓制一切不利于國家團結和發展的宗教、種族和區域意識”。在執政黨的新聞管控下，殖民時期的主流媒體《民族報》和《旗幟報》逐漸被納入到專政意識支持者的隊列中。其中，《民族報》于1960年由該國印度裔伊斯蘭領袖伊卡里姆·侯賽從西方殖民者手中購買，而《旗幟報》則在1967年被英國礦產公司朗荷收購后，市場影響力不斷萎縮。2 0 世紀8 0 年代末，《民族報》和《旗幟報》不僅成為新一屆政府的合作伙伴，還將其大量股份轉讓給肯尼亞非洲聯盟成員。

在民主變革后，與南非相比，肯尼亞媒體產業中的商業意識雖然在民主化改革后有所增強，但是仍然受到國家意識的牽制。該時期，民族媒體集團在國內政治報道方面將批評控制在保守范圍內，轉而將注意力放在向烏干達、坦桑尼亞等周邊國家擴張上。與之相比，由于肯尼亞非洲聯盟成員逐步增持股票，旗幟集團旗下報紙開始采用紅頭小報版式報道丑聞、八卦和趣事等與政治無關的主題。除了旗幟集團和民族媒體集團之外，另外一家由于與政府的諸多關聯而獲得運營牌照的私有媒體是皇家媒體集團（RMG）。該集團由肯尼亞商人塞繆爾·卡馬烏·馬查里亞組建，旗下包括市民廣播、市民電視臺以及數十家本土語媒體。

尼日利亞傳媒產業：起源于“間接殖民”的單拐點型演化路徑。在獨裁制度下，尼日利亞傳媒產業的民族意識快速蔓延。在較為寬松的“間接殖民”式獨裁制度下，尼日利亞媒體產業的演化動力來自于快速蔓延的民族意識。雖然該國第一份本土語報紙《視野》是由英國傳教士創辦的，但是后來本土報業的發展并沒有沿襲其宗教路線，而是具備強烈的民族意識特征。自20世紀30年代起，在三大部族創辦的私有報紙推動下，該國民族獨立運動快速蔓延到全國。該時期較為著名的報紙包括尼日利亞東南部伊博族知識分子納姆迪·阿茲克創辦的連鎖報業茲克集團，旗下包括《西非先鋒》等報紙；豪薩族北部尼日利亞黨的《真理報》和《市民》；西部約魯巴族政黨“尼日利亞行動黨”領袖奧巴費米·阿沃洛瓦將軍于1951年創辦的報紙《尼日利亞論壇報》。

在專制制度下，尼日利亞傳媒產業的國家意識日益成熟。英屬殖民管轄結束后，尼日利亞媒體在部族專政意識相互博弈中逐漸形成全國性網絡并催生了日益成熟的國家意識。1959年，來自西部約魯巴族的“尼日利亞行動派”創立區域電視廣播服務（WNBC-WNTV）。隨后，北部、東部與中央政府分別成立了北部廣播電視服務（RKTV）、東部電視服務（ENTV）以及尼日利亞電視服務（NTS）。1966年，北方豪薩族軍事集團通過政變推翻了第一屆共和政府，并將全國劃分為12個州后建立了州電視臺，有效地削弱了部族分化意識。1976年，約魯巴族奪取政權，建立了共和體制，并將全國的電視與廣播服務劃分為尼日利亞電視網絡（NTA）和尼日利亞中央廣播集團（FRCN），著力促進國家意識的成熟。

在民主變革后，尼日利亞傳媒產業的商業意識逐漸增強。民主化制度改革后，尼日利亞媒體產業中商業意識日益增強，逐漸演變為國家和商業意識并存的態勢。該時期，商業媒體發展較為迅速，達爾集團（Daar）、銀河電視（Galaxy TV）和銀鳥電視（Silverbird TV）等相繼成立。其中，達爾集團通過旗下衛星數字傳輸服務不僅為尼日利亞觀眾提供本土節目，還在英、美、加拿大等西方國家轉播尼日利亞諾萊塢文化節目，成為尼日利亞向外界展示其豐富民族文化的窗口。面對日益激烈的市場競爭，尼日利亞廣播電視網絡依托獨有的網絡覆蓋優勢，開始嘗試廣告制作與播放、節目贊助、賽事轉播等多種盈利途徑，在內容制作、渠道擴展方面增強了競爭力。

結語

非洲國家傳媒產業的層級型演化與自組織型演化共同構建了其演化路徑。雖然層級型制度在產業演化臨界點的路徑選擇上作用甚微，但是殖民時期傳媒體制的差別還是對后來傳媒產業的狀態產生了一定影響。南非、肯尼亞和尼日利亞作為當今非洲傳媒產業最為發達的國家，其傳媒產業的演化過程代表性地呈現出層級型演化與自組織型演化對產業演化路徑的共同構建作用。南非與肯尼亞同屬“直接殖民”國家，兩國傳媒產業在殖民時期的媒體資源基本由殖民者掌控。但是，由于自組織型制度的影響，兩國傳媒產業的演化路徑出現差別。殖民時期，南非傳媒產業中種族隔離在與商業自由的意識博弈中占據主導地位，推動產業進入專制狀態；肯尼亞傳媒產業則是民族意識在博弈中逐漸占據優勢，推動產業進入專制狀態。獨立時期，南非傳媒產業中種族意識在與商業、民族意識相互妥協而催生了國家意識，并推動產業進入市場競爭狀態；而肯尼亞傳媒產業中的商業意識即使在市場競爭體制下有所增強，但是仍然受到國家意識的掣肘。相比之下，尼日利亞作為“間接殖民”國家，傳媒產業層級型制度的設立是為了服務于本土民眾，因而民族意識在與獨裁意識博弈中逐漸占據主導，推動產業進入并鎖定在專制狀態，直到市場競爭媒體體制的引入才催化商業意識的發展。