“一帶一路”倡議是新一輪全球化的中國方案

文/孟 佳 王曉昆

全球化極大地促進了世界經濟的發展，推動了人類文明的進程。然而，全球化是一把雙刃劍，在推動發展的同時也必將帶來全球性的危機和風險。金融危機的爆發使全球化的弊病不可避免地暴露出來，在世界范圍內，一種對全球化悲觀失望的情緒正在蔓延，各國“逆全球化”的政策和政治主張甚囂塵上。英國“脫歐”、美國貿易保護政策的出臺等事件將全球化帶到了十字路口。中國是全球化的受益者之一，始終堅持全球化的理念，中國提出的“一帶一路”倡議是重塑國際關系、推動世界經濟復蘇、優化全球治理、引領新型全球化的中國方案，也是對傳統全球化的超越?！耙粠б宦贰背h以互聯互通為著力點，幫助沿線國家實現工業化和現代化，打造互信、包容、共贏的全球化，為全球經濟復蘇和新一輪全球化注入強勁動力。

一、全球化的中國方案

中國提出的“一帶一路”倡議，為解決當前國際問題提供了“中國方案”，貢獻了“中國智慧”，能夠與世界各國攜手并進，共同推動新型全球化的發展。

1.“一帶一路”倡議推動構建人類命運共同體。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院演講時首次提出構建人類命運共同體的倡議，他認為“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！?015年3月，發改委、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，擴展了人類命運共同體的內涵，它強調和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益、命運、責任共同體。命運共同體的構建不僅是“一帶一路”倡議的愿景，也是中國領導人對世界前景的預判以及中國道路的選擇。“一帶一路”倡議的實施對于推動更大范圍、更深層次的融合、交流和發展具有深遠影響，對于推動構建人類命運共同體有著重要作用。

2.以區域一體化帶動經濟全球化。全球化是通過區域經濟一體化而實現的，世界各國合作發展的切入點也是雙邊合作、多邊合作、區域合作等。但是，為了限制新興經濟體的發展，西方發達國家將區域一體化變為控制其他國家的手段。比如，TPP和TTIP作為區域經濟合作項目具有高門檻和排他性。這種帶有目的性的區域經濟合作只有區域內的國家可以獲利，從長遠來看，這會使世界經濟發帶一路”的出路，通過全方位推進各方合作，打造共同體，實現共贏的目標。

二、“一帶一路”倡議引領新型全球化超越傳統全球化

展持續失衡，加大全球危機和風險?！耙粠б宦贰背h區別于這種排他性區域合作聯盟的特點之一是通過跨國投資推動沿線國家的基礎設施建設，從而為各國提供就業機會，打通貿易渠道，推動工業化發展，實現中國與沿線各國的互利共贏。在“一帶一路”倡議的推進過程中，亞洲將在世界經濟中占據越發重要的地位。通過“一帶一路”倡議，亞洲地區的基礎設施建設將逐漸完善，亞洲市場將逐漸聯通，各國之間的經貿合作逐漸增加。亞洲的區域經濟一體化成果將為世界經濟提供新的合作機制模范，為世界經濟作出貢獻。

3.“一帶一路”倡議蘊含新型全球化理念。在全球化面臨逆轉風險的今天，世界各國不能再自私地追求自身發展，而忽視全球共同發展。“一帶一路”倡議中體現出了“互信”“包容”“共贏”的新型全球化理念。“一帶一路”這一宏偉藍圖需要以沿線各國的平等互信作為基礎才能得以實現。沿線各國共同建設“一帶一路”有利于加強沿線區域的互聯互通、實現沿線國家的多元化可持續發展。同時，可以推動各國的發展戰略對接，發掘市場潛力，創造需求、投資與就業，增強文化交流。同時，“一帶一路”倡議延續了絲綢之路精神，彰顯了“開放包容”“平等互利”“共商、共建、共享”的精神內涵。通過互聯互通，“一帶一路”倡議將中國與沿線各國連接在一起，推動經貿合作，傳播多元文化，提供就業機會，刺激消費、貿易和投資的擴大。在“一帶一路”倡議中，各方秉承不干涉他國內政、不謀求地區事務主導權的原則，相互尊重各國的自主發展模式，共同倡導文明寬容的對話模式，包容互鑒、共生共榮。共贏理念體現在“一帶一路”倡議的合作原則與合作方式兩方面：一方面，合作原則指通過共商達成共識，由共識轉化為各方共同參與，即共建。共建能夠使沿線國家的人民都受惠，共同分享發展成果，實現共享。另一方面，合作方式是指“五通”，這是實現“一

當前，“逆全球化”趨勢抬頭，全球性矛盾危機愈演愈烈，但全球化的步伐并不會因此卻步，中國提出的“一帶一路”倡議將引領新型全球化的發展。

1.“逆全球化”背景下新型全球化的崛起與發展。全球化的前進動力始終是其經濟的合法性，其綱領為建立一個全球經濟體系，創建繁榮發展的世界。然而，全球化的理想愿景并沒有真正實現，反而使世界貧富差距進一步增大，不平等現象愈加嚴重。全球化進程的主導權一直掌握在歐美等西方大國的手中，美國構建了世貿組織框架內的關系，根據世貿組織規定應該消除貿易壁壘。但美國正在違反世貿組織規則，單方面加征關稅挑起經貿摩擦，嚴重扭曲了全球價值鏈、產業鏈、供應鏈，對全球經濟造成了巨大沖擊，引發了全球金融市場的劇烈動蕩。

中國“一帶一路”倡議是旨在引領超越傳統全球化的新型全球化。在全球自由貿易面臨嚴重威脅的關頭，中國政府堅定維護多邊體系與多邊貿易體制，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。中國領導人提出，在當前的歷史變革時期，世界正在向多極化方向發展，應將各國聯系起來，打造命運共同體，以和平發展、合作共贏為基礎推動世界各國共同發展。在“逆全球化”的國際背景下，中國把握機遇、應勢而謀、主動承擔國際責任，提出了“一帶一路”倡議、籌建亞投行、籌備新興國家投資銀行、推動人民幣國際化、舉辦全球經濟和政治論壇等一系列推動新型全球化發展的舉措。“逆全球化”與新一輪全球化趨勢在此產生交集，構成重塑世界格局的兩股力量。曾經的全球化倡導者與此時的倡導者身份發生了調換，但這種調換背后的性質卻完全不同。新型全球化在逆全球化背景下以其全新的特點崛起。具有中國特色的新型全球化是對傳統的資本主義全球化的改變與超越，將成為重塑世界格局的新力量。

2.“一帶一路”倡議引領新型全球化對傳統全球化的超越。中國的“一帶一路”倡議是對傳統全球化的改革，它摒棄了以往的零和思維、叢林法則和霸權邏輯。“一帶一路”倡議所引領的新型全球化，與資本主義世界主導的傳統全球化有著不同的目標、性質、理想和價值。新型全球化以東西互聯、南北互通的互動型全球化超越從西向東、從北向南的單向度全球化；以平衡海陸發展的均衡全球化超越海權優先、陸海二分的海上全球化；以全覆蓋、無死角的世界全球化超越歐美優先、充斥暗角的局部全球化；以開放包容的廣域全球化超越以制度、文明和價值觀劃界的局域全球化；以均衡發展、利益共享的普惠型全球化超越以部分國家的發展犧牲他國利益為代價的畸形全球化；以多中心崛起、全方位合作、全人類共贏的全球化超越“一國獨霸”“幾方共治”“零和博弈”“贏者通吃”的極化全球化。新型全球化是為了打破和消解資本主義主導的世界體系中“中心—邊緣”結構、摒棄依附型的世界體系、避免再次出現世界霸權秩序，去構建一個去中心化的更加平等互利、包容互鑒的世界。傳統的全球化是全球化的一種形式，為世界經濟和各國發展帶來了貢獻，但不是唯一的形式，更不是最好的形式。中國“一帶一路”倡議倡導的全球化，將是超越傳統全球化的新型全球化。

三、“一帶一路”倡議推動新型全球化的發展

“一帶一路”倡議通過引領國際合作、拓展合作模式、發揚絲路精神、打造共同體的方式，摒棄傳統全球化的弊病，推動新型全球化的發展。

1.國際產能合作、“絲路基金”和“亞投行”的建立。中國的“一帶一路”倡議已經得到了世界上百個國家或國際組織的參與和支持，與沿線40多個發展中國家簽署了協議。2016年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額為9535.9 億美元，占中國對外貿易總額的25.7%。自2011年起，中國向沿線國家的出口一直呈上升態勢。聯合國報告中將“一帶一路”倡議作為可持續發展議程的重要支撐點，對中國在全球發展當中的作用和意義表示肯定并寄予希望。

一是國際產能合作穩步推進。中國“一帶一路”建設有力促進國際產能合作。目前，中國已同30多個國家建立了產能合作機制，與10個發達國家開展了第三方市場合作，與東盟等區域組織開展了多邊產能合作，成為各國經貿合作的重要引擎。例如，在“一帶一路”首倡之地哈薩克斯坦，55個項目被列入中哈產能合作清單，合同總金額超274億美元。其中，中國企業援建的5兆瓦風能電站和1兆瓦太陽能電站分別竣工并完成項目交接，有力推動了“綠色能源”產業開發。

二是國際金融合作頗有建樹。2014年12月，絲路基金得以成立。中國出資400億美元，通過以股權為主的多種市場化方式，利用絲路基金為“一帶一路”參與國的經貿合作以及多邊互聯互通建設提供資金支持，這對于促進中國與沿線國家的共同發展與共同繁榮打下了基礎，提供了前提條件。2015年12月，亞洲基礎設施投資銀行在中國的發起之下宣告成立。作為首個中國提議設立的多邊金融機構，主要目的是為“一帶一路”倡議參與國的基礎設施建設提供資金支持，推動其發展以及促進經濟方面的合作。亞投行也是中國作為發展中國家倡議成立、吸引發達國家加入的，成為高標準國際金融機構的范例。它的成立將為互聯互通的實現提供可能，有利于促進周邊國家與中國的良性互動，推動世界經濟發展。

2.對中低等收入國家的貢獻?！耙粠б宦贰背h為沿線國家提供了一個交流合作的平臺，可以促進國家之間的資源優化配置，推動沿線各國的產能合作、產業合作，刺激經濟提升和發展。這對于中低等收入國家來說，無疑是提升其在全球價值鏈中的地位的好平臺、好方法。對此，聯合國副秘書長烏托伊卡馬努表示：中國與中低收入國家之間保持著非常好的伙伴關系，長期致力于推動中低收入國家的發展，中方“一帶一路”倡議以及成功的發展經驗等“中國方案”將推動世界可持續發展。作為“一帶一路”先行先試重要項目，中巴經濟走廊助力巴基斯坦經濟發展。迄今為止，中巴經濟走廊在能源、交通基礎設施等領域取得了顯著進展，22個早期項目有11個已完成并投入運營，另有11個在建，項目建設已為巴基斯坦人民創造了超過7.5萬個直接就業機會。統計數字顯示，中巴經濟走廊建設開展5年來，巴基斯坦國內生產總值平均增速達4.77%，外國對巴直接投資增長了約240%。據不完全統計，僅中巴經濟走廊中的17個項目就為巴政府貢獻稅收9.3億美元。巴基斯坦政府官員和學者表示，“一帶一路”建設為巴基斯坦帶來巨大機遇，促進了巴經濟健康可持續發展，絕非一些西方國家所誣稱的“債務陷阱”。中國政府于2015年年底倡議構建“瀾滄江—湄公河”合作機制，并于2016年3月正式啟動，該機制是中國“一帶一路”建設框架中的標志性事件，包括三大合作支柱，即政治安全、經濟和可持續發展、社會人文。其特點是注重接地氣、行動力、全面性、包容性，是為中國、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南的發展量身定做，符合六國共同需求的合作機制。2018年1月10日，“瀾滄江—湄公河”合作第二次領導人會議發表了《瀾湄合作第二次領導人會議金邊宣言》。宣言說：“瀾湄合作機制已從萌芽期發展為成熟的區域合作機制，成為促進地區經濟社會發展、提高人民生活水平、減少發展差距、支持東盟共同體建設、促進南南合作、推動落實聯合國2030年可持續發展議程的重要機制?！睋y計，2017年中國與泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南的五國貿易總額達2200億美元，同比增長16%。中國累計對五國各類投資超過420億美元，2017年投資額增長20%以上，中國與五國新增航線330多條，2017年中國與五國人員往來約3000萬人次。瀾湄合作將為六國的經濟社會發展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺。借助“一帶一路”倡議，中低等收入國家可以加速工業化建設并實現現代化建設，共同推進全球化發展。

3.創新地區合作機制。通過“一帶一路”倡議地區合作得到了推進。亞投行為中國與沿線國家之間的合作提供資金支持，保障基礎設施建設以及產能合作，這不僅可以刺激跨國投資、優化資源配置、降低貿易成本，還可以擴大地區間合作的范圍，并且將合作內容與合作形式進行豐富。在亞洲，“一帶一路”倡議是增強亞洲特別是東南亞地區互聯互通的推動器，將有力鞏固亞洲地區的雙邊和多邊合作，促進區域國際貿易和投資，為亞洲經濟增長提供強勁動力和廣闊空間。在歐洲，“一帶一路”倡議和歐亞經濟聯盟對接將推動歐亞各國對外經濟發展和一體化進程。歐亞和亞太地區經濟一體化構想的核心是加強區域經濟互聯互通。而共建“一帶一路”倡議將推動廣大地區的經貿往來朝著開放、包容、普惠、共贏的方向發展。在非洲，中國一直支持包括非洲自貿區在內的非洲一體化建設。近年來，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下，中國在非洲的基礎設施領域大有建樹，促進和提升了非洲國家互聯互通、物流效率和出口能力。“一帶一路”倡議可在歐亞和亞太經濟一體化發展方面發揮巨大作用。在拉丁美洲，共建“一帶一路”倡議為中拉之間吸引投資、擴大貿易往來、加強基礎設施建設和科技創新合作創造了有利條件，有助于推進拉美地區一體化進程。

四、結語

中國曾以“世界工廠”聞名世界。現在，中國正在啟動產業改革，推進“中國制造2025”。借助“一帶一路”倡議，中國可以帶動沿線欠發達國家和地區加速工業化，為其提供勞動機會，將其帶入世界價值鏈。目前，中國正在通過“經濟走廊”和中國的境外加工園區等新型的地區合作推動“一帶一路”倡議的實施。例如，中巴經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊、中蒙俄經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊，六條經濟走廊的建設均是創建新型地區合作的方式。在當前復雜多變的國際和地區形勢下，新型地區合作使得參與地區可以增進各方互信，促進互利共贏，實現優勢互補。