淺析非煤礦山企業安全管理措施

張明新，張寶會，付志強，祖立慶，張國新

（河鋼集團礦業公司司家營南區礦山分公司，河北 唐山 063700）

非煤礦山企業開采人員在工作過程中很容易因為各種不定因素造成身體損傷，安全管理措施不僅是為了保障開采人員的健康問題，也對于企業后續發展，體現企業人文經營理念有重要的作用，因此分析非煤礦山企業安全管理措施的情況具有一定的現實意義。

1 非煤礦山出現安全事故的原因分析

（1）事故基本情況。根據2017年非煤礦山開采過程中出現安全事故的數據可以看出，目前非煤礦山企業開采過程中很容易因為不確定因素導致的人員傷亡事件，具體如圖1所示：

圖1 2013-2017年非煤礦山出現安全事故的例數

從上圖1中可以看出，2013-2017年出現非煤礦山生產安全事故的頻次達到了1600余起，死亡人數達到1800余人，平均受傷人數達到2000余人。因此可以看出非煤礦山出現安全事故的數字觸目驚心，事故傷害范圍嚴重、死亡率上升快速，如果不及時進行安全管理措施的落實，將會影響企業正常運行，影響開采人員的工作效率與工作質量。

綜上所述，相較于2010年以前，開采企業在人員安全管理上已經取得了一定的成績，（2009年一年出現的非煤礦山安全生產事故達到1600余起，死亡人數達到2000余人。）但是仍然有所不足，需要進一步的進行改善。

（2）事故原因分析。①企業開采現場管理混亂。出現事故的主要原因就是因為企業開采現場管理混亂導致的，一些開采人員存在溝通不良的情況，導致進行危險作業時一些工作人員沒有及時撤離，管理人員甚至沒有與開采人員小組組長、隊長進行溝通擅自做主，強行進行危險操作也會導致人員傷亡事件。例如：2017年5月某非煤礦企業在開采的過程中由于放炮員沒有及時發布撤離指示就進行操作，導致引爆后6名開采人員死亡。也因此可以看出，企業開采現場管理混亂，讓開采人員無法確定是否要遵循指示，或者根本沒有接到安全指示就已經卷身在事故中了，企業管理者有不可推卸的責任。②開采人員缺乏安全培訓。一些開采人員剛剛上崗，企業就會讓其進行作業，完全沒有進行安全知識的培訓工作，采取“經驗之談”或者“聽從管理層規定”的方式進行作業，以此確保開采人員的安全，但是這種情況完全不能適應開采作業的安全標準，在作業中往往會出現一系列的不確定因素，這些因素是造成人員傷亡的重要原因，一旦面臨這種情況，開采人員如果沒有及時進行安全培訓工作，則很難反應過來保護自己。2018年4月，湖南省嘉升路材有限責任公司的4名開采人員因為剛剛持證上崗就直接投入作業，最終因礦區垮塌一死三傷。③未履行安全規定違規開采。以2018年株洲市非煤礦山重大事故隱患清單中，就有4家開采企業未按照安全規定就進行違規開采，例如：醴陵市正沖金礦開采有限公司離心泵、鋼絲繩、礦用提升絞車危險性較大設備檢測報告已過期、攸縣三鑫礦業有限責任公司未為每個班組配備便攜式有毒有害氣體檢測報警儀、井下+205m水平使用0.8m帶式絞車，為淘汰產品。這些情況的產生都說明了部分企業為了降低開采標準，從而對安全規定視若無睹，這也是導致開采人員出現傷亡的重大原因。

另外，未履行安全規定就進行作業還有一種原因就是違法組織蓄意開采，通常開采期間較短，開采內容功利化，并未獲得當地政府、企業的批準，因此沒有安全建設，導致開采人員出現傷亡事件。

2 提高非煤礦山安全管理措施的相關意見

（1）嚴格管理非煤礦山開采現場。企業應該針對非煤礦山安全實施雙重監管制度，在開采現場設立監管部門，配合做好礦山現場的安全工作，重點的工作內容是落實各個環節作業人員的工作流程，對于下達的各項管理決定都積極的進行雙方交流與溝通，這樣才能夠在企業的角度上針對安全管理措施實施更進一步的作業工作。非煤礦山企業管理人員還需要設立線上監督管理，這方面的管理建設主要是基于信息化角度加強管理手段，讓現場操作的各個流程、環節都能夠透明化，將責任落實到每個環節的負責人、運行人員身上，也因此能夠更加嚴格的規范開采現場的管理工作。

（2）開采人員實施安全內容培訓。開采人員實施安全內容的培訓工作，不僅是教育內容這樣簡單，還有具體的安全防護用具應該如何使用，發生危機事故如何保護自己，在進行危險作業的情況下應該保障自己安全的同時注意周圍工作人員是否在安全區域內，或者在操作之前嚴格審查周圍作業的環境。發生突發事故的情況應該如何自救，或者將傷害降到最低。一些剛剛上崗的開采人員、其他流程的作業人員是進行安全內容培訓的重點主體。企業管理者還需要定期對安全防護用具進行檢查，避免出現漏發、錯發、用具毀壞的現象。一旦出現這種情況，第一時間進行補發，定期將上述用具進行檢查、維護、下發，避免出現人員傷亡事故。

（3）構建安全質量標準工作體系。首先，從政府角度來完善當地非煤礦山企業開采的法規標準體系。針對當地（尤其是云南、遼寧、廣西、湖南等地區）的法律漏洞與事故安全規定、開采人員的經濟補償等進行嚴格完善，嚴厲打擊違法組織進行惡意開采的情況，修訂工作，組織制定超大規模、超深井和頁巖氣開發等安全技術標準。并針對違法組織進行惡意開采的危害進行傳播與宣傳教育，這樣才能夠讓開采人員、其他流程作業人員對于事故有所防范。從企業的角度上來看，除了監督管理環節之外，還需要構建安全質量標準的工作體系，非煤礦山企業管理人員還需要嚴格執行企業全員的安全生產責任制制度。這個制度尤其是針對開采工作人員進行設立的，針對開采人員的崗位責任進行透明化公式，誰負責該單元操作就要將責任扛在肩上，將責任制落實到日常工作績效中，實施管理考核與績效獎勵雙結合。鼓勵開采人員、作業人員及時提出周圍的安全漏洞與安全隱患，在進行作業之前一定要派專業人員進行現場勘測工作，是否處于安全范圍，避免出現突發崩塌事件。

3 結論

本文主要研究的是非煤礦山企業的安全管理措施，是立足于現實角度，針對非煤礦山企業在開采過程中的管理情況實施分析，認為非煤礦山開采出現事故產生的消極影響非常嚴重，目前事故出現的原因主要集中于三點，并結合事故原因分析提出幾點改善意見。希望能夠通過本文的研究，對非煤礦山企業實施安全管理措施有一定的引導價值。