某區危險化學品企業隱患排查的研究

張小良，李 浩，楊璐穎，劉婷婷，劉曉晨

(上海應用技術大學 城市建設與安全工程學院，上海 201418)

我國是危險化學品生產、使用、消費和進出口貿易大國，截至2015年底，全國使用危險化學品的企業近29萬家[1]，遍布國民經濟的各個領域，與人們的生產、生活息息相關。目前，我國危險化學品生產、存儲、使用的安全基礎仍相對薄弱[2]，危險化學品領域重特大事故還時有發生。某市作為一個特大型城市，為避免天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸類似事故的發生，必須以企業為主體，以社會共治為手段，發揮政府服務職能，形成合力，系統地抓、持續地抓、提升地抓，牢牢抓住和把握安全生產各方面主動權。本文對危險化學品隱患排查進行更深入的研究，對危險化學品從業單位的安全具有重大的意義。

1 典型事故案例

據2019年3月由國家應急管理部危化監管司發布的《2018年全國化工行業事故分析報告》[2]指出，2018年全年共發生化工事故176起，死亡223人。其中較大事故11起、死亡46人，較大事故2起、死亡43人，未發生特別重大事故。2起較大事故分別是四川宜賓恒達科技公司“7.12”重大爆炸著火事故和河北張家口盛華化工“11.28”重大爆燃事故[2]。分析2018年事故類型可知，中毒和窒息事故占18.2%；爆炸事故占15.9%；高處墜落事故占14.8%；機械傷害事故占14.8%；火災事故占11.4%；灼燙事故占6.8%；物體打擊事故占4%；觸電事故占2.8%；車輛傷害事故占2.8%；淹溺事故占1.1%；其它事故占9.7%。宜賓恒達科技有限公司 “7.12”重大爆炸著火事故調查結果顯示，“7.12”事故的直接原因是恒達科技公司在生產過程中，操作人員將無包裝標識的氯酸鈉當作原料2-氨基-2,3-二甲基丁酰胺，補充投入到釜中進行脫水操作(溶劑為甲苯)。在攪拌狀態下，混合物加熱發生爆炸，沖出的高溫甲苯蒸汽迅速與外部空氣混合并發生二次爆炸，同時引起現場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等爆燃以及相鄰車間著火燃燒。河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11.28”重大爆燃事故調查結果顯示，“11.28”事故直接原因是盛華化工氯氣柜長期未按規定檢修，造成氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒有及時發現氣柜卡頓，仍按常規操作方式調大壓縮機回流，進入氣柜的氣量加大，加之調大過快，氯乙烯沖破環形水封泄漏，向廠區外擴散，遇火源發生爆燃。

這些事故不僅對企業造成了重大的財產損失，而且對人身安全造成了嚴重威脅。危險化學品隱患排查雖不能完全杜絕此類事故的發生，但卻是目前為止最好的管理方法。上至政府、企業領導，下至各個部門及每個員工，都應該對危險化學品可能造成的事故足夠重視，齊心協力，才能更好地減少悲劇的重演。

2 隱患排查

2.1 事故隱患

本文提取了對某區125家使用危險化學品單位在2016年6月至8月的檢查報告，按照國家標準、行業規范和地方規范的順序總結了以下十項最為常見的事故隱患。

(1)中間倉庫儲存量超量。依據國家標準，甲乙類中間倉庫的儲存量不能超過一晝夜的需求量[3]。圖1所示為某企業乙醇使用區域，該區域的儲存量較多(20 kg/桶，共32桶)，遠超過一晝夜的需求量，存在安全隱患。

圖1 某企業乙醇使用區域Fig.1 Field map for the use of ethanol in an enterprise

(2)防靜電措施不規范。依據國家標準，在靜電危險場所，所有屬于靜電導體的物體均應接地，金屬物體應按規定采用金屬導體與大地做導通性連接[4-5]。據《防止靜電事故通用導則》[4]第 6.1.2 條的相關規定，在存在靜電危險的工作場所內的所有屬于靜電導體的設備和其它物體等必須做接地處理。對于特殊的物體例如金屬設備等于大地的接地連接必須采用金屬導體[5]。某些化工企業防靜電措施不規范，可能產生靜電危險的金屬設備、管道等未設置靜電接地，設備及設備內部件有與地相絕緣的金屬體。非導體設備、管道等未采用間接接地或靜電屏蔽方法，屏蔽體未可靠接地[6]。如圖2所示，某企業甲醇管道部分使用塑料軟管，易造成靜電集聚，存在靜電危險。當用軟管輸送易燃液體時，應使用導電軟管或內附金屬絲、網的橡膠管，且在相接時注意靜電的導通性。

圖2 某企業甲醇管道使用塑料軟管Fig.2 The use of plastic hose for a company's methanol pipeline

(3)危險化學品倉庫管理不規范。主要有以下2種問題：①危險化學品倉庫無垛與垛的間距、無垛與墻的間距，堆放混亂；②在存放危險化學品的庫房內進行分裝、調配作業。《易燃易爆性商品儲存養護技術條件》第6.2條[7]規定，危險化學品倉庫及其中堆垛間距必須滿足下列要求：主通道≥180 cm；支通道≥80 cm；墻距≥30 cm；柱距≥10 cm；垛距≥10 cm；頂距≥30 cm；并且不能在該倉庫中分裝、調配危險化學品。如圖3所示，某企業的危險化學品庫房內垛與墻沒有間距，并且放有分裝用的工具。

圖3 某企業倉庫現場圖Fig.3 Field map of a class a warehouse

(4)儲罐防腐蝕。依據國家標準，儲罐底部應采取防腐蝕措施[8]。某些企業高位貯漆罐底部罐基礎存在“銹跡”，未定期對罐維護、保養。如圖4所示，某企業空液站內2個10 m3液化氣體罐卸液口缺少密封蓋。

圖4 某企業空液站Fig.4 An enterprise empty liquid station

(5)可燃氣體報警儀設置不規范。依據國家相關標準，可燃氣體報警儀探頭應規范設置[9]。某些企業可燃氣體報警儀探頭安裝位置過低，而且可燃氣體報警儀探頭周邊有堆物，危險化學品倉庫內攝像頭、PVC管不是防爆的[8]，參照《爆炸危險環境電力裝置設計規范》第 3.1.1 條[9]，防爆區域內所有電氣設備均需防爆。

(6)防爆區域缺乏警示標識。依據國家相關標準，防爆區域應有警示標識[9]。

(7)依據國家相關標準，管道應有流向標識，管道識別色應符合規定[10]。如圖5所示，某企業壓縮空氣管道不符合國家相關標準規定。

圖5 某企業壓縮空氣管道Fig.5 Compressed air pipe of a certain enterprise

(8)依據化工行業相關規范，壓力表應按照規定在表盤標示出指示工作壓力的紅線[11]。如圖6所示，某企業制氧站內壓力表刻度盤上未劃指示最高工作壓力的紅線。

圖6 某企業制氧站內壓力表Fig.6 Pressure meter in an enterprise oxygen station

(9)依據化工行業相關規范，氣瓶應規范管理，檢查現場發現氣瓶管理不規范，例如工業氣瓶無防傾倒措施。如圖7、圖8所示，某企業氮氣瓶無防傾倒措施，并且部分空瓶儲存在室外臨時搭建的雨棚內，倒地存放。

圖7 某企業工業氣瓶存放Fig.7 The storage site of an industrial gas cylinder in an enterprise

圖8 某企業室外儲存氮氣瓶Fig.8 The nitrogen cylinder of an enterprise is stored in the outdoor

(10)作業場所無告知標牌和圖示，或內容與實際不符。根據某市安全主管部門對于危險化學品管理辦法的相關規定，危險化學品生產企業及其它涉及危險化學品的相關企業必須在作業場所內設置包括場所平面布局圖、崗位安全責任、崗位操作規范、作業可能出現的危險性概述以及事故的應急措施等事項的告知標牌和圖示[12]。

除了以上事故隱患之外，還有一些出現次數較低的隱患需要注意，如配電箱、變配電室、高壓用具等電路安全、大量存放甲、乙、丙類液體的庫房安全等。每一個隱患都有可能是致災因素，造成生命和財產損失，危險化學品行業隱患排查還需加強力度與全面規范。

3 危險化學品隱患排查的對策措施及建議

由該區125家危險化學品隱患排查情況來看，大部分事故的發生，最基本的原因還是企業并未形成全面完善的安全管理模式。為了幫助化工行業能夠在政府部門的監督協助下，增強安全意識，切實做到安全管理、安全操作，提出以下建議。

3.1 切實加大安全監管投入，加強各級執法力度

國務院安委會辦公室印發了《關于進一步加強隱患排查治理體系建設示范試點工作的通知》[13]，通知中提到截至2017年底，全國各示范試點地區共注冊入網企業152萬家，出臺制度辦法170余項，制定查報標準 1 200 余個，自查自改隱患超過 1 000 萬條，其中排查治理重大事故隱患1.4萬條。

各級政府應加強安全監督管理機構建設，加大監管機構和執法人員能力建設，保障資金和人員設備等的投入[2]。

安全監督管理部門應聯合其它有危險化學品安全監管職責的相關職能部門，采取聯合執法等方式，強化危險化學品各個環節的安全監管。加大執法力度，對非法違法次數較多的危險化學品從業企業，應依法依規嚴肅查處。對于重點監管企業應監督其增加安全投入、改善安全生產基本條件[2]。嚴格執法才會引起企業領導的重視，隱患排查工作才能得以真正有效地開展。

可依據國務院安委會辦公室優選出的試點工程，如原國家安全監管總局與國際勞工組織開展的企業可持續發展合作(SCORE)項目，總結浙江湖州、北京房山等地區SCORE項目與體系建設相結合的試點經驗，借鑒其先進經驗，提高地區隱患排查治理體系創建水平。

3.2 扎實推進企業安全生產主體責任的落實

落實明確的安全生產崗位責任制，層層把關，使每個人意識到安全與自己相關。將危險化學品隱患排查作為企業內部核心內容之一，根據車間環境、工藝流程的發展變化，及時更新排查的內容，一旦發現違規操作、違規作業的現象，立刻勒令停止使用，及時或限時整改后，再投入使用[13-14]。

安全生產責任制的建立應基于國家安全生產法的規定之上并結合行業性質和企業自身特點。安全生產責任制的制定與落實需明確各個主體的責任和義務，參與的的主體包括公司管理層、各個部門、各生產車間、生產班組和個人，建立各項安全生產責任制管理制度，實現制度化管理。

3.3 加大培訓力度，提升管理人員“造血”能力

首先，企業管理者需要結合企業經驗實際制定企業內部方針，加強隱患排查的宣傳力度。做好員工的安全培訓，培訓內容要具體、貼合實際崗位，通過增強員工的安全意識，讓所有員工都參與到危險化學品隱患排查當中，實現“自身造血”，建立企業“自身安全免疫系統”。培訓內容應包括①各級監管部門制定的部門規章、標準規范、規范性文件等；②企業相關隱患排查制度；③企業有關工藝流程、設備設施安全管理制度及其崗位安全操作規程；④本崗位風險點及隱患排查方式方法。企業員工的全員參與有助于提高化工企業的的安全管理水平。其次，企業有重大危險源或有新的重大危險源的，應按照規定及時上報。每月檢查時發現的問題，應該按照要求積極配合整改。對于同類企業或本企業曾經發生的事故，及時進行學習教育，做到防患于未然，杜絕任何僥幸心理。

4 結 語

通過對某區100多家化工企業的隱患排查和分析，總結了某區化工行業常見的十大隱患。人的行為是隱患向事故發展的重要因素，所以規范人的行為、提升人的專業能力也是預防事故的最基本途徑。政府宜通過監督、推動、扶持的手段協助企業建立完善的安全管理系統、提升企業員工本身隱患排查的專業能力,以此作為提高化工行業安全水平的一種有效模式。