大力推進物聯網基礎設施建設

◎國防大學 藍士斌

物聯網基礎設施是國家或者行業各類物聯網大系統開發、運行的基礎支撐環境，包括用以滿足物聯網系統感知、識別、匯聚、管控需要的通信網絡設施、信息服務設施、安全可信設施和運行管理設施等，是新一代信息基礎設施重要組成部分。物聯網基礎設施具有軍民兩用屬性，在大國博弈驟然加劇、經濟結構加快轉型升級、軍隊信息化建設亟需跨越發展的背景下，深入貫徹國家軍民融合發展戰略，構建軍民兼容的物聯網基礎設施，實現國防與經濟建設協調發展，成為時代要求，是大勢所趨。

一、加強物聯網基礎設施建設的必要性

物聯網基礎設施是發展數字經濟的必要條件。數據是智能時代的重要生產要素，是國家重要戰略資源，發展以數字為基礎、網絡為支撐的新型基礎設施，為數字經濟發展提供資源條件和技術能力，是當前我國基礎設施建設的新特點、新要求。物聯網具有數據自動采集、高速傳輸、智能處理的天然優勢，是高效的數據生產來源，加快物聯網基礎設施建設，為數字經濟發展提供源源不斷的數據資源，是實現國民經濟轉型升級的必然要求。國家高度重視物聯網基礎設施建設，2018年中央經濟工作會議強調，要加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，2019年全國兩會政府工作報告提出，要加強包括物聯網在內的新一代信息基礎設施建設。

物聯網基礎設施是軍隊信息化建設的必然要求。信息化戰爭是體系與體系的對抗，構建我軍特色網絡信息體系成為軍隊信息化建設的重中之重。網絡信息體系是安全統一的網絡信息共享環境和信息服務保障環境集成融合的有機整體，網絡是其運行的基本支撐，物聯網是互聯網向萬物互聯的延伸、單一網絡向異構網絡的拓展。可以說，物聯網建到哪里，網絡信息體系就覆蓋到哪里。加強物聯網基礎設施構建，推進戰場感知物聯網、裝備協同物聯網、聯勤保障物聯網建設運用，不僅能夠促進數據、信息、知識、智慧的快速轉換與高速流動，使戰場上各傳感器、決策者、武器系統融合到聯合作戰體系中，同時，還能夠提供快速廣域的數據獲取能力，促進軍隊大數據建設發展并為軍事智能化奠定基礎。

二、物聯網基礎設施建設的主要內容

物聯網感知設備繁多、傳輸網絡各異、應用系統多樣，但傳輸網絡、信息服務、安全可信、運維管理始終是物聯網的共性基礎和基本要素，提升物聯網建設整體效能、推動物聯網廣泛應用，應在物聯網絡體系、信息服務體系、安全可信體系、運行管理體系等基礎設施、公共產品、共性服務等方面聚力用勁、加快推進。

（一）物聯網絡體系建設

萬物靠網連接、數據用網傳輸、服務依網提供是物聯網運行的基本模式，全面感知、泛在連接的網絡體系是實現萬物互聯的基礎支撐。完備的物聯網絡體系包括承載網絡、接入網絡和天基網絡。

承載網絡建設。以國家發展需求為牽引，政府投資為主體，軍隊參與建設為輔助，適度超前建設超大容量光通信傳輸系統，布局超大容量光傳輸技術研究及其產業化，持續提升骨干傳輸網絡容量，優化互聯網骨干網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬；積極與“一帶一路”沿線國家合作，推進海底光纜、跨境陸纜等網絡基礎設施建設，全面提升國際間互聯帶寬和流量轉接能力，滿足日益增長的帶寬和容量需求。

接入網絡建設。移動網絡具有覆蓋廣、建設成本低、部署方便、具備移動性等優勢，滿足接入網絡廣覆蓋、大連接、低功耗、低成本的基本要求，成為了物聯網主要接入網絡。一是加快推進NB-IoT 建設發展，實現對全國的普遍覆蓋、深度覆蓋，支撐軍地物聯應用創新發展；二是軍地共建共用共享Lora 區域網絡，滿足多樣化聯網需求；三是加強機動接入網絡建設，利用其機動、快速、靈活的優點，有效應對各類應急物聯接入需求。

天基網絡建設。衛星系統在物聯網領域的應用使天基物聯網應運而生，將物聯網從地面的二維構架，擴展到陸、海、空、天多維立體構架，不斷滿足人類活動空間擴大和國家戰略利益拓展需求。一是突出高價值物聯信息傳輸需求，兼顧遙感、通信、導航急需，逐步構建全球覆蓋的物聯網衛星星座；二是加強衛星地面站建設，實現衛星的有效管理和控制；三是加快服務能力建設，通過典型應用示范帶動天基物聯網系統生態快速發展。

（二）信息服務體系建設

物聯網系統價值主要體現在數據的實時獲取與分析利用，大量感知設備連接入網使物聯數據爆炸性增長，有效應對物聯網海量數據的存儲處理、分析利用、分發共享等現實挑戰，必須構建大型化的計算存儲設施和泛在化的信息服務設施。

計算存儲設施建設。計算存儲設施是用于信息存儲和處理的基礎軟硬件環境，包括可以向后兼容能夠向前演進的計算環境、存儲設施、操作系統、數據庫等基礎軟硬件。一是采用存儲柵格、存儲虛擬化、云存儲等技術將分散、異構的大容量數據存儲資源進行有機整合，擴大存儲空間、提高存儲效率、增強存儲安全、降低存儲能耗，形成覆蓋全域、布局合理、鏈接暢通、冗余災備的一體化數據存儲服務能力，為物聯網大數據提供強大存儲能力。二是面向大規模數值計算、人工智能等領域應用需求，加強超級計算基礎設施、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構建可持續發展的高性能計算應用生態環境，為物聯網大數據高效開發利用提供計算服務。

信息服務設施建設。主要是構建“網絡中心、面向服務、按需分發、柔性重組、協同運行”為核心能力特征的網絡化信息服務設施，包括核心服務和公共服務兩個方面。核心服務方面，通過提供注冊發現服務，支持資源的注冊、編目、發布、管理、查詢，通過基礎支撐服務，實現服務的運行支撐和集成交互以及業務流程重組和服務組織管理，通過信息傳輸服務，實現信息的安全順暢高效傳輸，通過協同交互服務，提供即時通信、電子白板等直觀、豐富的交互手段。公共服務方面，一是建立分布式的物體標識解析體系，建設支持多應用的自主化標識管理公共服務平臺，打造兼容、高效、安全和易交互的標識體系，解決物聯網應用碎片化難題；二是構建聯網公共服務平臺，對物聯感知基礎設施進行服務化改造，提供終端控制、運行支撐、數據管理、二次開發等共性服務的綜合支撐能力；三是構建物聯網標準服務體系，建立標準驗證和標準符合性測試環境，提高關鍵和共性技術標準供給能力；四是發展物聯網開源社區，提供物聯網技術研發、標識解析、標準測試、檢驗檢測等公共技術服務；五是構建數據資產管理運營服務體系，保存量促增量，提升物聯數據質量價值。

（三）安全可信體系建設

終端節點泛在化、網絡連接多樣化、數據信息集中化使物聯網面臨的安全威脅快速增加，必須構建全方位的物聯網安全防護體系、開展物聯網安全風險共同治理、發展物聯網安全生態，才能有效應對各類安全挑戰。

安全防護體系建設。一是通過加強物聯網架構安全、傳感器安全、異構網絡安全、數據安全、個人信息安全等關鍵技術和產品研發，加快去中心化認證、邊緣計算、終端安全輕量化防護、軟件定義邊界等新技術應用研發，完善物聯網安全防護技術產品線；二是通過加強物聯網安全檢測平臺、態勢感知平臺、監測預警平臺等安全技術服務平臺建設運營以及國產密碼算法推廣應用，發展第三方安全評估和保障服務，加大物聯網安全防護公共服務供給。

安全治理體系建設。建立健全物聯網安全防護法規制度，完善物聯網安全測評、風險評估、入侵防范、應急處置等機制；健全完善物聯網安全標準體系，強化相關技術標準落地實施，全面推廣解決方案、核心設備、運營服務的常態化安全風險評估及技術合規性檢測；建立統一的質量評估與認證體系，提供物聯網各類應用系統及終端的可靠性、可用性、適應性功能性能評測。

（四）運行管理體系建設

運行管理體系包括網絡管理、系統管理、信息資源管理以及協同控制管理等運行管理系統，是實現物聯網基礎設施的各組成要素以及接入的各類資源有序運轉、高效協同、整體聯動的重要保證。

網絡管理方面，應圍繞網絡運行狀態實時監控、網絡設置動態調整、網絡故障及時排除、異構網絡一體管控等能力需求，構建分層級、分布式網絡管理架構，實現網絡規劃、網絡監控、網絡配置和網絡故障管理等等。系統管理方面，應圍繞硬件設備、軟件系統以及用戶的管理進行能力構建，實現入網設備、軟件系統的統一管理以及用戶身份、角色、權限、行為管理。信息資源管理方面，應建設部署全局、區域、用戶單位三級信息資源管理系統，具備信息資源接入、監視、控制以及元數據管理功能，實現信息資源狀態可視、對象可管、行為可控。電磁頻譜管理方面，應改造或新研電磁頻譜感知管控系統，具備物聯感知傳輸網絡用頻規劃、分配、使用、管制、保護和處理等功能，維護物聯網系統用頻秩序，提高頻譜資源利用效益。協同控制管理方面，應建設協同狀態監視、協同失效檢測和協同聯動控制等系統，具備物聯網基礎設施全局運行狀態收集、態勢生成、綜合分析以及各系統之間協同失效檢測、定位和聯動控制等能力，保障物聯網基礎設施協同高效、運行順暢。

三、物聯網基礎設施建設推進策略

物聯網基礎設施屬國家新興建設領域，是一項長期的系統性、創新性、全局性龐大工程，必須貫徹國家發展戰略落實國家規劃計劃，注重頂層設計、加強軍地統籌、突出創新應用、發揮市場機制，聚力穩步推進。

（一）注重頂層規劃設計

物聯網基礎設施隨科技進步不斷演進，建設投入大、回報周期長，應強化政府主導作用，注重頂層規劃設計，出臺相應規劃計劃，在發展戰略、建設目標、建設重點、實施步驟、政策保障等方面一體設計、統一部署、體系推進，使國家和地方規劃計劃上下銜接、骨干與配套工程項目相互支撐、基礎研究與應用研發相互促進、軍事需求與經濟效益充分體現，提高物聯網基礎設施建設整體效能。

（二）加強軍地統籌協調

物聯網是國家戰略性新興產業，物聯網基礎設施是國家關鍵信息基礎設施，是國家戰略能力、社會生產力、軍隊戰斗力重要耦合關聯領域，關系國家網絡空間和信息安全、關系國家經濟轉型升級、關系軍事智能化發展。應在國家軍民融合組織管理體系的框架上成立軍地專項協調機構，落實軍民融合深度發展戰略，強化軍地統籌協調，在規劃計劃、工程共建、信息共享、標準規范、人才培養、運維管理等方面充分貫徹國防和軍事需求，著力打造戰時保障軍事行動、急時支援地方需求、平時軍地共享共用的軍民兼容的物聯網基礎設施，最大限度發揮工程建設軍事、經濟和社會效益。

（三）突出技術創新應用

物聯網基礎設施是前沿信息技術綜合集成創新運用的領域，核心關鍵技術和綜合集成能力深刻影響其建設水平和效益發揮。一要發揮國家主導作用，瞄準軍事智能化、車聯網、智慧交通、智能制造、工業互聯網等重要行業和關鍵領域，通過國家物聯網專項行動計劃、國家重點研發計劃、軍民融合發展基金等加強產業扶持和關鍵共性技術研發支持，實現核心元器件、高性能傳感器、關鍵模組、移動自組網、基礎平臺、安全可信等技術產品創新突破；二是通過設立政府基金推動核心軟硬件技術產品開源工作，發展物聯網生態系統，加速物聯網技術迭代更新，降低行業研發和運營成本；三是加強綜合集成能力建設，著力提高總體論證、體系設計、演示驗證、集成聯試整體水平，構建一流的集成聯試基地，培養一流的系統集成與工程實施隊伍。

（四）發揮市場機制作用

物聯網基礎設施建設的主要目的是帶動物聯網產業發展、促進經濟轉型升級，必須發揮市場主體力量，激發各層面、各層次、各要素創業創新活力，實現物聯網產業持續投入、高效產出、健康發展。應加強各部門、各地區的合作和資源共享，形成分工合作、協同推進的格局，做好政策預研工作，加大政策支持引導，完善相關法規制度，建立公平、公正、公開的市場準入機制，構建多元化投融資體系，加強基礎設施建設和配套服務，優化產業發展環境。同時，發揮物聯網產業聯盟作用，匯聚產業鏈上下游企業以及科研院所和高等院校等產學研用各方資源，把政府引導和市場力量結合起來，加強溝通交流和分工合作，形成物聯網創新鏈和生態圈，推動物聯網產業鏈相關產品的研發、制造、推廣、應用。