自費留學行業機構管控變遷

張影

國家自1999年開始對自費出國留學中介行業進行規范，自費留學行業的機構管控幾經變化，或歷久彌新，或脫胎換骨。但不管如何，回首20年以來的政策變遷，我們可以看出，國家鼓勵留學中介機構的發展，不斷采用政策措施放寬行業準入門檻，促進改善行業服務質量，提升行業規范程度，等待我國留學中介行業的，將會是各項法規趨于完善、市場更加公平的光明未來。

1999.8.24?

教育部聯合公安部、國家工商總局發布《自費出國留學中介服務管理規定》及《自費出國留學中介服務管理規定實施細則（試行）》

兩份文件對中介服務機構的業務范圍、服務對象、業務活動地域等各方面細節做出了詳細的規定，并明確具體實施方法。其中重點的幾條有：

自費出國留學中介服務屬于特許服務行業，申辦中介服務業務的機構應當向其所在地的省、自治區、直轄市教育主管部門提出申請，經審核同意后報教育部商公安部進行資格認定;

業務活動應當在本地區進行，開展跨省、自治區、直轄市的業務活動需經教育部商公安部批準;

中介服務機構應當具有一定數量的備用金，以在其服務對象合法權益受到損害時能夠賠償，其數額不低于50萬元。中介服務機構應當與當地省、自治區、直轄市教育行政部門和公安機關簽訂《委托監管備用金協議》，并按照協議規定將備用金存入指定國有銀行書該中介服務機構的委托帳戶，憑存款證明領取有效期為5年的《自費出國留學中介服務機構資格認定書》。

2004.4.28?

教育部聯合國家工商總局發布《自費出國留學中介服務委托合同（示范文本）》。

2004.5.19?

國務院發布《關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》，取消自費出國留學中介服務機構跨省開展業務活動審 批。

2004.6.29

國務院發布《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，保留自費出國留學中介服務機構資格認定審批。

2012.9.23

國務院發布《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，將自費出國留學中介服務機構資格認定審批由教育部下放至省級人民政府教育行政部門。

2014.6.9

教育部發布《教育部辦公廳關于自費出國留學中介服務后續事務工作的通知》，各省級人民政府教育行政部門啟用統一式樣的資格認定書。

2014.7.22

國務院發布《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，將自費出國留學中介服務機構資格認定改為后置審批，即“先照后證”。

2015.11.10

教育部發布《教育部關于廢止和修改部分規章的決定》，廢止1999年8月24日教育部、公安部、國家工商行政管理局聯合發布的《自費出國留學中介服務管理規定》和《自費出國留學中介服務管理規定實施細則（試行）》兩項文件。

2016.10.27

教育部、國家工商總局發布《自費出國留學中介服務合同示范文本》，2004年版合同示范文本同時廢止。

2017.1.12

2017.1.12 國務院發布《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》，取消自費出國留學中介服務機構資格認定審批，各省陸續開展備用金清退工作。

文件中指出，取消審批后，教育部要會同工商總局研究制定相關合同示范文本，加強對自費出國留學中介服務機構的規范、指導和服務。要發揮行業組織的行業自律和行業規范的作用。教育、工商等部門要在相應職責范圍內加強事中事后監管，依法查處違法行為。