論述大數據背景下電子政務的建設

陳有將

摘要：隨著云計算與物聯網的廣泛應用，大數據時代到來，為電子政務帶了新的機遇。我國電子政務起源于21世紀初期，隨著網絡信息化的發展，傳統的電子政務的不足逐漸顯露，已無法滿足政務工作的實際需求。因此，在大數據背景下，加強電子政務建設，促進電子政務朝著系統化的方向發展就顯得尤為重要。

關鍵詞：大數據;電子政務;建設

中圖分類號：D63-39文獻標識碼：A

1大數據技術的特征概述

相比較傳統數據處理技術來說，大數據技術的主要特征包括以下四個方面：（1）大數據技術涉及到的數據量極為龐大，在計算機網絡快速發展的今天，網絡上的數字信息呈現出幾何指數增長的趨勢，經過一定時期的積累，這一數據量將達到驚人的數量，為此，只有大數據技術才能夠對此類規模的數據進行有效的處理。（2）大數據技術所涉及數據類型眾多，除常見的文本、聲音、圖像、音頻等數據外，還包括一些特殊的文件形式，并且，不同類型的文件形式其作用自然也就存在著明顯的差異。（3）大數據技術有著較快的數據處理數度，憑借分布式計算機技術的使用，能夠在最短的時間內完成一定規模數據的處理任務，并且，最終得到的結果是有效的。（4）大數據技術所處理的數據雖然數據密度較低，但是，當密度較低的數據被收攏在一起后，通過科學的數據處理分析方法，從零星的數據中尋找有用的信息，并對該信息的價值進行深入挖掘。

2電子政務領域應用大數據平臺的意義

2.1實現資源的有序共享

電子政務總體建設當中大數據平臺的應用實現信息公開，并且解決各部門間、民眾和政府間溝通難、信息傳遞難這一問題，進而實現信息共享，增加政府了解民眾意見的途徑。由此可見，在電子政務整體建設期間運用大數據平臺能夠提升政府在公眾服務以及社會管理方面的作用。

2.2實現部門的有度協調

在過去，電子政務當中普遍存在著信息鴻溝，但如今借助大數據這一平臺能夠使得電子政務總體建設得到相應改善。當前，在大數據這一背景之下，政府部門可以通過收集、分析、整合以及利用海量數據，獲得協同配合、降低政府開支、提升技術水平、健全數據結構、構建平臺、跨越系統、高效發展等效果。

2.3加大監督力度

在大數據這一背景之下，電子政務建設可借助先進網絡、手機終端以及計算機等方式，促使民眾和政府部門實現互動，政府部門可將工作項目、具體流程以及目標發布在網絡上，使得政務信息實現透明化，進而讓公眾把握政府發展總體方向，使政府減少工作期間一些冗余環節，充分考慮民眾意見，獲得民眾支持。并且實現部門間的相互監督，增強政府和政府間、民眾對政府部門的監督，給公眾參與提供一個便捷方式。

2.4提升決策有效性

如今，借助信息處理這項技術可以提升數據精準性。在電子政務當中會產生大量數據信息，這能給政府最終決策提供有利且科學的支持，進而使得政府決策的有效性以及準確性得到提升。

3電子政務發展現狀

3.1缺乏統一的信息共享平臺

現階段，我國是發展中國家，受到經濟、地域、城鄉差異等多種因素的影響，各地區的電子政務建設遲緩，缺乏明確的電子政務建設標準，各部門間缺少有效溝通與傳遞信息的系統，信息共享在電子政務建設中面臨著阻礙。據統計，實現電子政務信息資源共享的省級政府部門占總體的13%，實現少量資源共享的市級政府部門約占總體的32%，實現少量信息資源共享的區縣政府部門占總體的28%。從我國電子政務建設中的整體結構來看東部地區、城市地區電子政務發展較快，而西部地區、鄉村地區由于經濟發展的因素，電子政務起步晚、發展緩慢。通過上述數據的分析，可知我國電子政務因缺乏統一的信息共享平臺，造成了電子政務管理困難，數據信息的傳輸受到阻礙，數據信息使用不便，阻礙了電子政務建設的進程。

3.2公眾參與方式逐漸由被動向主動轉變

目前，我國政府網站不但提供大量公共信息，公眾還可以通過政府網站、社交媒體等多種渠道為政府進言獻策。公眾參與的方式逐漸由“被動”向“主動”轉變，公眾參與的積極性得到很大程度的提高。但是，公眾參與還存在一些問題：一是在征求公眾意見共同制定政策方面還有待加強，應充分利用公眾反饋的信息輔助政府決策;二是隨著公眾參與的增多，建議和反饋信息將呈幾何級遞增，要在數量龐大、復雜的數據中快速找到熱點問題，并積極主動地回復與響應，充分調動公眾參與的積極性。

2.3存在信息鴻溝

信息鴻溝指的是信息資源的“貧”與“富”之間的鴻溝，這種現象在世界各地的電子政務發展中普遍存在，我國電子政務建設也無法避免。我國電子政務的信息鴻溝受到地域、文化、年齡、經濟、語言、民族與健康程度的影響，電子政務難以普及，電子政務在實際的發展過程中會出現弱勢群體，難以保障電子政務的普遍性、公平性，阻礙了電子政務建設的進程。產生電子政務信息鴻溝的原因主要是信息基礎設施建設不足、信息技術有待提升、城鄉差異大，仍然有網絡覆蓋不到的區域。另外，受教育程度低或是老年人不具備使用政府在線服務的能力并缺乏使用信息技術的能力，無法獲取公眾信息。

3大數據背景下電子政務建設思考

3.1配套大數據電子政務發展的法律措施

首要的配套法律就是關于信息安全保護的，要使電子政務平臺的數據安全受到法律的保護;其次是要制定政府信息公開的法律制度，使政府信息公開的內容、程序法律化和標準化，讓公眾了解到并不屬于政府隱私的信息，實現數據的最大化效用。

3.2整合電子政務平臺資源，發展“一站式服務”

在現實中統計部門的網站是公眾獲取信息最多的渠道，但是統計部門的統計信息類別眾多，部分統計數據還沒有整合到相關的部門網站中，使得公眾在獲取某一方面的信息時卻需要來回在多個政務網站上進行檢索。所以政府需要規范電子化政府建設的標準，統一規劃，加強縱向間和橫向間的信息整合，同時必須及時更新政府網站的信息。我國正在大力推進“簡政放權”，進行行政審批制度的改革，注重“一站式服務”，在電子政務領域也要追求“一站式服務”，優化電子政務平臺的界面、合理設置信息的檢索分類，增強政府信息的可獲得性和便利性。

3.3擴展大數據電子政務的業務范圍

目前大數據電子政務業務應用的最廣的領域是政府的公共安全管理和政府采購，尤其在政府采購方面，許多地方都建立了統一的政府采購平臺，采購項目的招投標過程幾乎全部在平臺上完成，增強了政府采購的透明度。而政府決策、政府人事、行政審批、政府監管等都是可以擴展的電子政務業務。信息技術的發展消除了地理距離的限制，使得政府在決策時可以增加決策主體，降低決策成本，而利用智能化的大數據技術分析數據則可以輔助政府進行決策，增強決策的準確性。

3.4注重政府信息化與政府改革的整合

總體說來政府的改革的層面包括結構層、工具層和價值層，工具層指的是政府治理的方式和方法，而電子政務的建設就屬于這一層次，用科技的手段改革政府，所以在進行電子政務建設的同時還要注重組織結構的改革，政府和公務人員管理理念的轉變，將政府信息化整合到政府管理之中。在政府管理中，不能依靠信息技術被動的等待信息的到來，而要注重主動的獲取信息，實地調研和考察仍然是現時代了解實際情況最準確的方式。

結語

大數據在我國現代社會中發展迅速，并被廣泛應用在各行各業中，掀起了一場數據信息革命。各級政府應充分意識到大數據在電子政務建設中的作用，在實際工作中不斷開發與利用大數據，為電子政務建設提供有序、有度、有力、有效的支持。大數據背景下的電子政務，在面臨機遇的同時，也面臨挑戰，為了推進電子政務建設的進程，政府相關人員應充分利用現代化科學技術，引進先進的電子政務建設理念，以此提高政府部門的政務水平。

參考文獻

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