2019 年自動駕駛汽車成熟度指數報告

周斌

繼2018年之后，畢馬威于 2019 年 2 月發布第二份《自動駕駛汽車成熟度指數報告》。報告通過政策與法規、技術與創新、基礎設施、社會接受度等 4 項一級指標以及 25 項二級指標，對全球 25 個國家進行了評估與排名，荷蘭、新加坡和挪威分列前三名，我國位列第 20 位。報告建議各國根據自身優勢，從加大技術與創新的投資、修改和出臺相關法規、建立專門的管理機構、改善國內的政策與法規環境、重點解決政策和技術問題等方面推動自動駕駛汽車發展。賽迪智庫電子信息研究所對該報告進行了編譯，期望對我國有所幫助。

當前，各國政府正在努力實現自動駕駛汽車的預期社會效益。自動駕駛汽車可使交通更安全、公共交通和貨運服務更高效，并使城市更清潔，從而為民眾提供更多綠色休閑場所。同時，自動駕駛汽車也帶來了一些挑戰。自動駕駛汽車將對勞動力市場和相關行業（如汽車保險業）帶來改變、引發新的隱私問題和網絡安全風險，并使城市進一步擴張。

盡管自動駕駛汽車產生的影響在時間、程度和具體方式上尚不明確，但似乎可以肯定的是，自動駕駛汽車將會給政府和私營企業帶來深刻變革。能夠適應這些變革的國家，將能享受自動駕駛汽車在安全性、公共交通和貨運方面帶來的諸多好處，而且將有機會重塑一個以人，而不是以車輛為中心的城市。同時，今年的《自動駕駛汽車成熟度指數報告》表明，一些國家正在發展自動駕駛汽車的道路上穩步前行。

報告概述

本報告使用4項一級指標和 25項二級指標，對25個國家的自動駕駛技術進行了評估。

荷蘭。在自動駕駛汽車成熟度排行榜上，荷蘭名列第一。目前，荷蘭正與鄰國合作，在貨運中應用自動駕駛技術。同時，荷蘭正在出臺鼓勵自動駕駛汽車發展的新法律和監管法規。

新加坡。新加坡創建了一個無人駕駛汽車試驗區，模擬當地環境以獲得數據，作為出臺政策的基礎。明年，新加坡將在幾個區域內（包括一所大學）試行自動駕駛小巴。此外，新加坡率先成立了管理自動駕駛汽車的專門政府機構，將有助于與自動駕駛汽車相關的各項工作協調有序進行，并減少職責劃分不清的問題。

挪威。2018年1月，挪威出臺法律允許在公路上進行自動駕駛汽車測試，隨后試點公交服務陸續在多個地方開展起來。由于大幅減稅，挪威出售的新車中，電動汽車占比達到40%，其中很多車都有某種自動駕駛功能。

美國。包括俄亥俄州、密歇根州和馬薩諸塞州在內的各州，正在為自動駕駛汽車測試開放道路并成立專門的協調機構，以鼓勵人們發展和使用自動駕駛汽車。

瑞典。瑞典在貨運方面所做的前沿工作包括修建一條充電公路，以及在兩個物流中心之間試運行自動駕駛卡車。

其他國家。政府出臺數據共享的新措施，反映出共享數據對自動駕駛汽車發展的重要性，在這方面，英國走到了前列（總排名第七）。

一些國家已形成了以自動駕駛汽車為重點的充滿活力的商業生態體系，而以色列（第14名）卻依靠其在技術與創新方面的出色表現，在該項指標中獲得最高分。

專為本報告進行的一項消費者調查顯示，印度（第24名）和墨西哥（第23名）民眾對自動駕駛汽車的熱情最高。這表明道路交通狀況不佳的國家，可能更熱衷于采用自動駕駛汽車。

給各國政府的主要建議。一是自動駕駛汽車發達市場，可加大技術與創新的投資。二是在技術與創新方面表現良好的國家，可積極修改和出臺相關法規，并建立一個專門的自動駕駛汽車管理機構。三是大多數擁有較好基礎設施的國家，可著手改善國內的政策與法規環境。四是自動駕駛汽車欠發達市場，在解決好政策和技術等問題的前提下，可借助消費者較高的關注度獲益。

研究方法

本報告通過政策與法規、技術與創新、基礎設施、社會接受度等4項一級指標和25項二級指標，評估了 25個國家的自動駕駛技術的成熟度。其中，4 項二級指標由畢馬威會計師事務所和ESI 智庫，根據從媒體報道、新聞稿和其他資料中獲得的公開信息進行評分;1項二級指標根據品牌研究公司在多個國家進行的一項消費者調查進行評分;其余20 項二級指標根據畢馬威會計師事務所和其他機構已有的相關研究進行評分。

本指數總分為36分，每個一級指標各9分，將一級指標得分相加，結果就是該國家的整體得分。各二級指標的最高分為1分，最低分為0 分，同一級指標下的二級指標相加后同比放大至0～9分。

政策與法規政策與法規。政策與法規指標包含7個權重相等的二級指標。（見表1）

技術與創新。技術與創新指標包含7個權重相等的二級指標。與 2018版本相比，減少了2個二級指標。（見表2）

基礎設施。基礎設施指標包含 6個權重相等的二級指標，與2018 版《自動駕駛汽車成熟度指數報告》相同。 （見表3）

社會接受度。社會接受度指標包含5個權重相等的二級指標，其中消費者對自動駕駛汽車的看法是本報告中的新增指標。而在線打車服務市場滲透率指標，在上份報告中，屬于技術與創新一級指標。（見表4）

自動駕駛汽車

成熟度指數結果

各國得分和排名。（見表5）

各國各項指標得分情況

政策與法規。新加坡在政策與法規指標上排名第一。在這一指標的7項二級指標中，新加坡有5項獲得最高分，包括世界經濟論壇評估的立法程序有效性指標和畢馬威會計師事務所評估的政府變革的準備就緒度指標。

技術與創新。以色列在行業伙伴關系、自動駕駛技術企業和對自動駕駛汽車行業的投資方面，均獲得最高分。因此，在技術與創新一級指標上，以色列排名第一。

基礎設施。荷蘭的電動汽車充電站密度最大，且其在其他幾項二級指標中也獲得了較高分數。因此，荷蘭在基礎設施方面的表現領先于其他國家。

社會接受度。新加坡在該項指標上的整體得分領先于其他國家，部分原因在于這個城市國家的所有人口都生活在自動駕駛汽車測試區。