制衡中國？
——中美日印在緬甸影響力變遷分析（2010—2018）

文/王震

近年來，隨著中國的崛起，關(guān)于中國在周邊國家影響力的關(guān)注不斷上升，緬甸就是典型的案例。2018年9月9日，何立峰主任和緬甸計劃與財政部部長吳梭溫分別代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄》，從官方層面確定了共建“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊的倡議。另一方面，隨著緬甸民主化的推進(jìn)和“中國威脅論”的再次興起，中國在緬甸的影響力面臨挑戰(zhàn)，包括：經(jīng)濟(jì)活動的政治化、中國基礎(chǔ)設(shè)施項目的批準(zhǔn)和建設(shè)沒有考慮當(dāng)?shù)氐膽B(tài)度和影響、對中國產(chǎn)品和項目的負(fù)面評價以及反華情緒上升等問題。以上問題的出現(xiàn)與緬甸國內(nèi)政治變革、美國等大國對緬接觸的增加相互強(qiáng)化，中國在緬甸影響力的問題越發(fā)受到關(guān)注。那么，中國在緬甸擁有怎樣的影響力？2011年緬甸大選之后，中、美、日、印四國在緬甸的影響力有什么變化？這種變化對于中國經(jīng)營周邊又有著怎樣的影響？

關(guān)于中國在緬甸影響力的幾種觀點

目前，大凡研究緬甸與大國關(guān)系的文章中，基本都會有“制衡中國在緬甸的影響力”這一表述，但是通常作為一種暗含的假定或者是影響大國對緬政策的重要變量，亦或是政策想要達(dá)到的目的，對于影響力本身很少做出系統(tǒng)的討論。自1988年以來，由于西方國家集體對緬甸實行制裁，譴責(zé)緬甸的政權(quán)形式，緬甸采取了偏離“中立主義”外交原則，采用倒向中國的現(xiàn)實主義的外交政策。……