農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)揮了收入再分配效應(yīng)嗎
——來自CHIP數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析

文/呂承超 邵長花

社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)收入分配、縮小居民收入差距的作用。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距絕對(duì)額逐漸增加，需要政府干預(yù)加以緩解。我國農(nóng)村社會(huì)保障存在保障水平較低、覆蓋面較窄及政府投入力度小等問題，值得進(jìn)一步研究。社會(huì)保障的收入再分配效應(yīng)已經(jīng)得到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可，在很多國家和地區(qū)也得到了證實(shí)。社會(huì)保障收入分別占南歐、北歐國家國民收入再分配的80%和40%以上。眾多學(xué)者從不同視角對(duì)我國社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入再分配的機(jī)理進(jìn)行了研究，我國社會(huì)保障在調(diào)節(jié)收入再分配方面發(fā)揮了作用，縮小了收入差距，但也存在著不合理的制度安排。

農(nóng)村社會(huì)保障的收入再分配效應(yīng)分析

（一）農(nóng)村社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入再分配的機(jī)理

社會(huì)保障對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)體現(xiàn)在初次分配、再分配和三次分配中。收入再分配是由政府主導(dǎo)的國民收入的第二次分配，目標(biāo)是減小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。農(nóng)村社會(huì)保障是為了滿足農(nóng)村居民基本生活需要的一種保障制度，可以分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)內(nèi)容。

農(nóng)村社會(huì)保障體系調(diào)節(jié)收入再分配的機(jī)理，包括風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置的社會(huì)保障收入再分配、同類社會(huì)保障項(xiàng)目的收入再分配和保障待遇的收入再分配。農(nóng)村社會(huì)保障給付調(diào)節(jié)收入再分配的機(jī)理，包括個(gè)體成員之間的社會(huì)保障收入再分配、不同群體之間的社會(huì)保障收入再分配和代際之間的社會(huì)保障收入再分配?！?br>