福建省蘭溪流域水環境的整治措施與成效評價

林慶華

（南安市康美鎮人民政府，福建 泉州 362332）

1 前言

十八大將生態文明建設納入“五位一體”[1]總體布局，綠色發展上升到新的高度，旨在為社會發展夯實基礎，為后人留下更多生態資產。為推進生態文明建設，全面改善水環境質量，國家出臺了《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）[2]，各省（區、市）也量身定制了區域的“水十條”，并以充足的預算資金、強力的引導政策，推進各層面流域水環境的綜合治理，防治水污染、改善水環境、修復水生態、保護水資源、保障水安全。流經鄉鎮的小河是流域的“毛細血管”，也是流域水環境綜合治理的基礎對象，鄉鎮就是流域整治的基層執行者。本文就福建省泉州市南安轄區內的蘭溪流域水環境整治過程的方案措施與取得的成效進行探討與分析，以期為同類型的小流域水環境整治與監管提供借鑒。

2 流域概況與整治目標

2.1 流域簡介

南安市隸屬我國經濟較發達的東南沿海福建省泉州市，人口163萬，2018年GDP為1067.82億元，在全國縣級百強中位居33位。蘭溪是南安境內8條流域面積大于100km2的小河流之一，河道全長27.3km，流域面積173km2，發源于南安與同安交界的芹山、鐵峰山，自西南向東北于溪美街道渡仔渡匯入晉江支流西溪。2000年以來，區域經濟高速發展，流域內的生活、工業、農業、養殖業等污染源不斷排入蘭溪。隨著納污總量的與日增加，蘭溪水環境承載力日漸不堪負荷，水體水質則逐日惡化。據2017年的例行監測數據顯示，蘭溪水質已基本處于劣Ⅴ類水平，遠不符合地表水III類功能區劃。表1是2017年蘭溪（港仔渡橋）常規監測斷面水質監測指標值。

表1 2017年蘭溪（港仔渡橋）常規監測斷面水質監測結果[3]

2.2 整治目標

根據泉州市、南安市2016～2020年《小流域及農村水環境整治計劃》及《水污染防治目標責任書》的要求，蘭溪流域通過實施水質達標方案，綜合整治流域內污染源，有效控制排入的污染物總量，大幅削減污染負荷，確保蘭溪流域2020年的水環境質量全面達到地表水Ⅲ類標準。

3 流域水環境問題診斷

3.1 污染源調查

蘭溪流經東田鎮和溪美街道，流域內人口6.76萬人，工業GDP近50億元。結合區域的產業情況，流域主要污染源有居民生活污水、農業種植面源、養殖污水和工業廢水。根據2017年的統計數據進行污染調查與源強測算，生活污染源、農業面源、養殖源、工業污染源排入流域內污染物總量核算結果見表2。

表2 流域內各污染源的主要污染物排放總量核算表

3.2 問題診斷

3.2.1 污染源貢獻分析

核算結果表明，蘭溪流域目前入河CODCr總量為 1320.319t/a，生活污水和養殖污水占比分別50.74%和 37.30%；氨氮總量為113.905t/a，生活污水和農業面源占比分別59.42%和23.07%；總氮量為217.683t/a，生活污水、農業面源和養殖污水分別占比40.37%、35.88%和20.52%；總磷量為24.231t/a，生活污水、農業面源和養殖污水分別占比48.37%、24.07%和23.03%。

3.2.2 問題識別

從表1的蘭溪現狀水質監測數據可知，2017年蘭溪基本為劣Ⅴ類水質，主要污染因子為總磷和氨氮。從表2的污染源調查表明，生活污水、農業面源和畜禽養殖是關鍵來源。溯源查因發現存在問題：1）村鎮生活污水集中處理設施和污水管網建設滯后；2）過度施肥引發的農業面源污染未能有效治理；3）養鰻、養豬的污染控制措施不完善。總排放污染物量超過蘭溪的水環境承載力，致使蘭溪水質惡化。

3.2.3 水環境承載能力分析

以蘭溪整體作為一個水環境容量計算單元，其河道總長27.3km，枯水期流量1.34m3/s，水環境容量的計算結果是CODCr807.7t/a、氨氮42.5t/a、總磷8.5t/a。根據目前的流域排污量，需要削減的CODCr、氨氮、總磷的數量和削減比例分別為：512.619t/a、71.405t/a、15.731t/a和38.83%、62.69%、64.92%。

4 整治措施

4.1 強化村鎮生活污水收集和治理

流域內的村落沿著蘭溪分布，河道兼顧生活污水納污功能，據測算，排入蘭溪的生活污水總量約為236.74×104m3/a（6486m3/d）。目前流域內村鎮污水管網和生活污水處理設施的建設嚴重滯后，建設了9套總處理能力僅為1140m3/d的分散式小型農村生活污水處理裝置，處理率僅17.6%。大部分生活污水未經處理直接排入環境匯入蘭溪。基于這樣的現狀，對村鎮生活污水將實施確實的收集和治理方案：集鎮與周邊村莊采取統一管網收集、集中處理，分散村莊就地收集，小范圍集中處理。據此，共配套污水主干、支管37.1km；新建A/A/O工藝的3000m3/d污水處理廠1座，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）一級A標準；以及采用集成式一體化設備的700m3/d、400m3/d、200m3/d各1座和2座150m3/d污水處理站，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）的一級B標準。建成后新增處理能力4600m3/d，流域生活污水處理率達88.5%，預計可削減CODCr、氨氮和總磷的數量分別為246.01t/a、31.81t/a和5.58t/a。

4.2 加強農業面源污染防治

流域內的耕地和園地以較落后的人工耕作生產方式為主，肥料的使用量較大，加之農田水利系統不完善，降水過程中過量施用的肥料隨排水或地表徑流入蘭溪，引起水體污染，尤其是氨氮、總磷等指標的貢獻比例較大。

實施測土配方施肥普及行動，做好土壤肥力定位監測和測土配方施肥肥效監測，實現按需、適量施肥是防控農業面源的關鍵，預期目標為2020年年底前流域內測土配方施肥技術推廣覆蓋率≥90%[4]。同時，推進農業結構調整，建立無公害農產品生產基地，發展高效生態農業，也較有利于農業面源的減排。

4.3 嚴格整治養殖業污染

流域內的養殖業有水產的鰻魚養殖和畜牧業的生豬養殖，其中200畝鰻魚塘直排高氮磷的鰻魚養殖廢水約2000m3/d，400戶散養型和13家規模化的生豬養殖場的生豬存欄量達5.2萬頭，日排放污水量超過1000m3，這兩者是蘭溪水體氮磷污染的主要來源之一。

對此，采取的整治措施有：養鰻場建設處理規模2000m3/d的污水處理設施，將養鰻廢水處理達到《農田灌溉水質標準》（GB 5084—2005）標準后灌溉使用，嚴禁直排入水體；沿蘭溪兩岸500m劃為禁養區，關閉區內養殖場，逐步削減散養規模，推進生態型零排放養殖模式，對規模化養殖場的污水處理設施升級改造，提升出水要求，排水標準執行《農田灌溉水質標準》（GB 5084—2005），最大程度降低排放當量。

4.4 深化工業污染控制

在流域的發展規劃修編時，合理確定工業用地規模，優化工業產業結構，工業項目以節水型、污染小的輕工業項目為主。同時加強對工業企業的監管，督促企業嚴格按照核發的排污許可證和排放標準進行排污，嚴厲打擊超標的違法、違規排放行為。

4.5 推進美麗鄉村建設

針對流域內生活垃圾收集體系不夠完善，存在垃圾沿河傾倒現象，造成河道淤塞的問題，轄區結合美麗鄉村建設，推出“家園共建”的組合拳，包括民眾環保意識培養、環衛配套設施完善、河道生態修復整治等具體措施，提升河道水體品質。

4.6 健全河長制的監管機制

河長制[5]是維持河道安全的保障機制，全面落實河長制將有效保護河道生態的持續健康。在市、縣、鄉鎮三級河長體系基礎上，推動設立小流域村級管理員，將目標任務層層落實，以接地氣的巡查力度，確保污染事故或污染隱患的及時發現與解決，保障蘭溪水質穩定、良好。

5 成效評價

通過2017～2018年階段性具體措施的實施，蘭溪水體有了較明顯的好轉。表3為2019年4月對蘭溪水質的檢測數據，表明了蘭溪水質已從劣V類基本恢復Ⅲ類水平，提前達到了預設的目標要求。

表3 2019年4月蘭溪（港仔渡橋）水質監測結果

6 結論與展望

對于經濟較活躍的閩南農村地區，小流域水體主要受生活與農業的污染源影響，其中生活污水污染占比在40%～50%，而氨氮、總磷的營養物指標方面，農業面源和養殖業污染源各占約1/4。采取鄉村污水收集治理和養殖污水規范整治的針對性措施，并輔于科學施肥的農業面源防控，可快速有效地修復流域水環境。持續落實河長制監管機制，并不斷培養、提升廣大人民群眾的環境保護意識，以實現流域水生態的長期健康。