乾隆元年秀山縣的建置及其原因

易念念

(貴州師范大學 歷史與政治學院， 貴陽 550001)

秀山于清乾隆元年建縣，位于現今重慶市東南最末端，湘、黔、渝三省(市)交匯處，全稱為秀山土家族苗族自治縣。古時秀山地列蜀鄙，百里阻荒，交通閉塞，開發雖早，但建置較遲，發展慢，歷史上長期落后。宋元以前，史籍不載秀山版圖，故不詳其政區的沿革與變化。乾隆元年，析酉陽始置秀山縣。至光緒十七年，王松濤、李稽勛等人修纂了秀山縣的第一本專門縣志，后人對秀山縣開始有了宏觀認識。秀山因地處偏遠，少有學者對其政區建置進行相關研究。本文依據相關縣志資料，梳理秀山縣的歷史沿革及其行政區劃，并對清乾隆元年建置秀山的原因進行深層次的分析。

一、先秦至明末秀山地區的歷史沿革

(一)先秦時期

禹貢天下，九州分治，“華陽、黑水惟梁州”[1]，即從華山南部到怒江之間為梁州轄地，而今秀山區域亦在華山南部與怒江之間，故而秀山在大禹時當屬梁州。春秋時，秀山屬巴國南疆。《華陽國志》卷一《巴志》曰：“其地，東至魚復，西至僰道，北接漢中，南極黔涪。”[2]這是巴國疆域最早的文獻記載。魚復為今重慶市奉節縣，僰道為今四川省宜賓市，黔指原屬楚國、后屬秦國的黔中郡，轄今湖南西北部及湖北、四川、貴州的臨近地區，涪指漢代的涪陵縣、后來的涪陵郡，黔涪也就是今重慶市黔江區及其以東以南地區[3]16。據此，今秀山疆域在春秋時應屬巴國南極黔涪之地。并且，《華陽國志·巴志》記有巴國部落種族，“其民質直好義。土風敦厚，有先民之流……其屬有濮、賨、苴、共、奴、獽、夷、蜑之蠻”[2]。光緒十七年的《秀山縣志》中，也有關于奴、獽、夷、蜑等民族的記載，而這些民族部落也確實屬于巴國部族。由此可見，秀山之地在春秋時屬巴國南疆無疑。

(二)秦漢時期

光緒十七年《秀山縣志》載：“秀山于秦時，蓋黔中之西鄙，故黔有五溪，縣得其一，東北酉水是焉。漢高帝割黔中置武陵郡，而地乃入巴，為涪陵南境。漢縣寥絕，涪陵廣有千里之地……后析涪陵置丹興縣，所治益南乃全有今縣地。獻帝建安六年，涪陵謝本白、劉璋，求以丹興、漢發二縣置郡，因分巴置涪陵郡，領縣五，丹興第二。”[4]7從光緒版《秀山縣志》得知現今秀山地區在秦時屬黔中郡。秦亡以后，漢高祖劉邦為解決王權矛盾，解除異姓王，分封同姓王，以鞏固王權政治。在這樣的政治背景下，漢王朝疆域內政區略有變化。高帝五年(前202年)，分原秦黔中郡為巴郡和武陵郡，武陵郡領酉陽等十三縣，秀山區域在當時屬武陵郡酉陽縣管轄。公元前84年，縣地屬巴郡涪陵縣之南境。東漢建安時屬丹興縣。建安六年(201年)，分巴置涪陵郡，縣地屬涪陵郡丹興縣。

(三)晉至明末時期

從晉至明，秀山地區的歷史沿革，清光緒十七年版《秀山縣志·地志第一》記載如下：

晉武帝太康中，析酉陽置黚陽縣，黚陽于今龍山地也。至梁，省黚陽置大鄉，而酉陽之名，猶時見于載記。……隋高祖開皇中，置務川縣。舊唐志稱務川漢酉陽縣地屬武陵郡，按當謂蜀漢酉陽也。唐初，于務川置務州。貞觀四年，改思州仍治務川。天寶中，以州為夷寧郡，尋復為思州。五代時，中原棼擾，地陷于蠻。冉氏既據土千里，兼有今縣東北諸地。其西南延表百余里，則楊氏盡據之。宋政和中，始立平茶洞屬羈縻思州。其后邑梅、平茶、石耶三洞并為土知府……元世清厘諸邊，以平茶為溶江、芝子、平茶等處長官司，邑梅為佛鄉洞長官司，石耶為順德軍民土知府……元末，明玉珍據蜀，改佛鄉洞為邑梅沿邊溪洞軍民土知府。明太祖洪武八年，析溶江、芝子，平茶為二司，平茶洞長官司屬酉陽宣撫司，溶溪芝麻子坪長官司屬思南宣慰司。十七年，并改直隸四川布政使司，罷邑梅、石耶二土知府，并為長官司，領于酉陽。永樂初，改邑梅隸重慶衛，又分石耶地置地壩副長官司。尋省芝麻子坪一司。于是百里四司相沿無改。其東北諸地，先亦淪于洞蠻，有宋農、打襖、晚森三洞。……自明萬歷以后，數洞之地，盡入冉氏，置宋農洞長，仍以田氏為之，遂世為酉陽宣慰司東南境。明亡，桂藩子永明王由根建號稱元，傳檄溪洞，所在應之。[4]7-8

可見，秀山由漢到明清的歷史沿革“三國漢為酉陽縣，后沒于晉，周及隋并屬黔州地，唐及宋并屬思州地，元為酉陽州地，明為酉陽宣慰司地，清雍正十三年(按：應為乾隆元年)，始置秀山縣”[5]93-94。根據光緒版《秀山縣志》的記載，可整理出秀山從秦漢到明的歷史沿革，見表1。

表1 秀山從秦到明的歷史沿革

二、清代秀山建縣后的行政區劃

(一)秀山地名來源及命名規律

關于秀山之名的來源，據光緒版《秀山縣志》記載:“置縣曰秀山，取界內高秀山為名也。”“有高秀山，翠嶂丹崖，蘊靈表麗，縣以受名。考縣初治三合場，正對靈峰，宜所馮蔭，環山左右。林巘嵯嵯，云嵐俱秀，而此尤高竦。”[4]4《大清一統志》亦載：“高秀山，在秀山縣西一百八十里，高立千丈，丹崖翠秀，色如圖畫，縣以此名。”[6]可見秀山縣名取自區域內景觀特征，是符合地名命名規律的。關于地名的命名規律和地名在歷史研究中的作用，蘇聯歷史地理學家熱庫林認為：“地名仿佛在一定景觀中‘確定了’過去這一區域開發的特征和自然綜合體的某些特點。”[7]83藍勇、黃權生等也認為：“地名的產生受歷史條件制約，而歷史離不開時間，地理離不開位置或空間。任何一個橫斷面的地名都是在一定的歷史時間、空間制約下產生的……大量地名是對自然界的粗獷描述……”[8]129秀山地處武陵山區，山間壩子眾多，并且秀山地處偏遠，歷史上的人類活動對秀山地區天然景觀的影響較小，故而秀山境內綠水長流、青山常在，以秀山二字命名，生動而簡潔地凝括了秀山區域的景觀特點。

(二)建縣后秀山的疆域界境

清順治十五年(1658年)，“邑梅、平茶、石耶、地壩4洞的建置及轄地，由各自為政變為納入朝廷管制。清雍正十三年(1735年)，在清廷強大軍事壓力下，邑梅洞長官司楊正位、石耶洞長官司楊再鎮、平茶洞長官司楊正樂、地壩洞副長官司楊勝均分別獻土，歸順朝廷。清廷在秀山正式廢除土司制度設立流官，秀山土司建置到此結束。清乾隆元年(1736)，清廷劃酉陽縣東南境的宋農、石堤等疆域，連同邑梅、石耶、平茶、地壩4洞長官司轄地，在三合場始置秀山縣。”[9]10據光緒版《秀山縣志》記載:“首任知縣夏景馥，以此偏蔽西山，允域非卜，少東煙麻坪居適中之地，既夷且曠，于是上狀請徙縣治。”[4]118次年，清廷便將秀山縣的治所從原三合場遷至邑梅洞屬地煙麻坪(即現今中和鎮區域)，改三合場營為綏寧營，并在城東建火藥庫、軍器局，是為加強兵防，鎮守邊要之地。葺筑土城，高1丈1尺，厚6尺，周長2里，設4門:東門森秀，前門炳秀，西門鐘秀，北門涵秀。此后，秀山縣的建置逐漸完善，直至宣統末年(1911年)，辛亥革命在全國各地蓬勃發展，清帝退位，封建君主專制結束，秀山宣布接受重慶軍政府領導。至此，清廷在秀山地區的專制統治徹底結束。

自乾隆元年(1736年)置縣，其縣境位置“東西二百三十里，周七百五十里。經度準京師為中線偏西七度二十八分，緯度北極出地二十八度二十五分。全縣五界：由治所東百二十里至張家壩抵龍山、保靖界；東南百三十里至保洞河抵保靖、永綏界；迤南百八十五里至洪安抵永綏、松桃界；西北八十里至陰家坪抵松桃、酉陽界；東北百四十里至分水嶺抵酉陽、龍山界”[4]8。秀山從建縣至清末，盡管政區易變，但其山川未改，縣界疆里大體還是如此。

(三)建縣后秀山的政區劃分

乾隆元年置縣時，秀山全縣共劃分為11里(內含4個大里，7個小里，大里中分上、中、下里)，即南洞里、小江里、邑梅里、平茶里、石耶里、福森里、清平里、日旗里、地壩里、月旗里、九江里，以上11里，直至清末未改。依據光緒版《秀山縣志》和現代版《秀山縣志》，將建縣后秀山縣各里具體劃分整理如下,詳見表2。

表2 清代秀山建縣后的區劃

三、秀山建置的原因

(一)山川形便原則的運用

所謂山川形便原則，就是以天然山川作為行政區劃的邊界，使行政區劃與自然地理區劃相一致。清乾隆元年析酉陽置秀山便是山川形便原則的具體運用。秀山地處渝東南褶皺帶，境內邊緣有幾座山脈。太陽山，位于縣境西南部，是梵凈山右隆起的北延部分，主山長35公里，平均底寬13.76公里，山體面積481.4平方公里，山體略呈八字形，山峰呈魚脊形展布，西南山脊與貴州省松桃縣相交處，主峰海拔1631.4 米。總嶺，位于縣境南部，主山在巴家鄉與貴州省松桃縣交界處，海拔945米；嶺的主體向北有天堂坡，海拔713米；向西有老鷹巖，呈南轉北向，與貴州松桃交界，海拔869米。八面山，古名荷敷山，位于縣境東北角，在湖南省龍山縣以及秀山縣和酉陽縣交界處，山體西側一部分屬秀山所轄，長約20公里，均寬2.6公里，最高處海拔1414.5米，相對高差在500米以上,四周懸崖絕壁，只有幾條險徑可登，山頂有小山丘，山勢向西南延伸。木桶蓋，呈南北向，矗于縣西北與西陽交界線上，境內蓋長約32.5公里，跨石堤、龍池兩區3鄉，平均海拔710米，最高峰1112米。蓋向西北延伸，與八面山環抱著大溪、石堤一帶低山丘陵地區。平陽蓋，呈西北向橫亙在縣境西北部，總長67.5公里，跨經龍鳳、溶溪、中和、龍池4區11鄉，平均海拔769米，最高峰1663米，蓋的支脈南北伸展。川河蓋，呈東北—西南走向，東北入湖南省保靖縣境，總長65.9公里，跨龍池、石堤、洪安、石耶四區11鄉，平均海拔1027米，最高峰海拔1255.9米[9]74-75。乾隆元年建置秀山，就是利用境內的自然山川，即太陽山、木桶蓋、八面山、川河蓋、平陽蓋等幾座主要山脈將秀山形成一個包圍圈，使其西與酉陽隔離，南與貴州分界，東與湖南斷開。縣內海拔多在500～800米，由此形成一個西南高、東北低的包圍圈，將中部山間小盆地圍住。這些山脈兩側具有不同的地貌、氣候等自然條件，由此造成秀山區域與酉陽其他地區之間具有不同的農業區。對于清廷來說，要想鞏固農耕文明背景下的中央政權，農業是至關重要的：“農業生產的正常與否最主要還要依賴于自然環境，既要靠天，也要靠地。同樣的氣候,均質的土壤，完整的地形顯然有利于進行同一類型的生產活動，簡化農業生產管理,便于進行水利建設。”[10]233因此，清廷將酉陽東南一角析出，建置秀山，是有意使其政區的劃分符合山川形勢。

(二)人口增長

清初，隨著大量外來農作物被不斷引入秀山地區，秀山的糧食作物(主要是紅薯、馬鈴薯等)不斷豐富，人口不斷增長，這就使得秀山地區的人口密度不斷變大。乾隆元年置縣以前，秀山地區領于土官，“民戶大數芒忽莫紀”，“通志記四司舊管番民：石耶十戶，平茶百戶，邑梅八十四戶，獨地壩至二百二十戶之多”[4]145。乾隆元年改縣之后，對民戶記載則較為清楚：“乾隆九年，計戶一千五百七十，口入之。二十九年，戶增四千五百六十八，口增六千一百三十八。六十年，戶又增一千五百七十七，口增二千一百八。”[4]146盡管秀山在改縣前因大多民戶沒有計冊，后人不得其民戶的具體數值，但從改縣后乾隆年間秀山的民戶數值變化以及全國人口動態，可以推測出乾隆元年時秀山的人口已經大為增長。當一定空間內的人口開始增長時，其對應的日常瑣事也便逐日增加，而當時酉陽州領域過寬，且原酉陽治所離秀山區域較遠，對秀山地區的管轄極為不便。如若秀山地區有突發事件，朝廷官員不能及時處理，恐事端滋生蔓延。為防事端滋生，最好的辦法便是設置治所管轄此地。可見，清初秀山地區人口密度不斷增大，也是清廷將其從酉陽縣析出單置一縣的原因。

(三)清改土歸流政策

明亡清興，清沿襲明代改土歸流的政策。清大規模的改土歸流是從雍正四年開始的，雍正皇帝任命鄂爾泰為云南、貴州、廣西三省總督，專門負責西南改土歸流之事，將世襲的土官制改為隨時可以任免的流官制，從而鏟除土司遺留下來的隱患。此時，秀山地區處于土流混雜、行政制度十分混亂的階段，乃至土著民族受其魚肉。康熙元年(1662年)，疆臣疏請安定諸洞土官，兵部復準，石耶仍襲明制。雍正四年(1726年)，西南地區開始大規模改土歸流。雍正十三年(1735年)，邑梅、平茶、石耶三洞長官司及地壩洞副長官司，獻土改流，請置流官。至此，清政府廢除了秀山地區的土司制度，秀山土司建置至此結束。因為改土歸流政策，朝廷在秀山地區掌管的實土面積大增，需妥善安置這些轄地的土民，故而清乾隆元年(1736年)政府將原屬在酉陽縣境內的邑梅、平茶、石耶、地壩四洞轄地與石堤、打妖、晚森、宋農等原土司據地，從酉陽縣析出而另立縣置，并以秀山命名。秀山地區原土司領地納入清政府疆域，中央集權制度不斷深入西南偏遠之地。

(四)民族因素

五代十國時期，秀山地區就已經由當地土著民族酋領制據，酋領據土稱雄，一直到清完成改土歸流，今秀山境內各土著民族首領自王其地，各自為政，相互爭奪。各土酋首領管轄的土民歸屬土酋首領，土酋首領便是這一方領地上的土皇帝。這些土民以土酋首領的政治運行機制為主，在長期的歷史環境中形成了適合自身的生活方式與風俗習慣。至乾隆元年時，盡管秀山區域的土司已被廢除，但若將原來歸屬土酋管理的土民與歸屬中央朝廷管轄的百姓混合管理，二者可能會因為民族習性不同而滋生事端，造成混亂。基于這樣的民族習性因素，秀山地區的“百里四司”——邑梅、平茶、石耶三洞長官司及地壩洞副長官司，在改土歸流完成后理當析出另立治所進行統一管轄。

四、結語

秀山于清乾隆元年建縣，已有近290年的歷史，今全稱為秀山土家族苗族自治縣。東和東北與湖南省花垣、龍山、保靖縣毗鄰，南和東南、西南與貴州省松桃苗族自治縣相連，北和西北與酉陽土家族苗族自治縣接壤[9]4。據史料可知，秀山春秋時屬巴國南疆，秦時屬黔中郡，三國漢為酉陽縣，隋屬黔州地，唐及宋并屬思州地，元為酉陽州地，明為酉陽宣慰司地，清乾隆元年始置秀山縣。秀山地處渝東南褶皺帶，系武陵山二級隆起帶南段，境內河溪縱橫,河流切割強烈，地表起伏大，山脈、河流多順構造線東北向布展，平壩、丘陵、山脈與溪流河水互相交錯，構成了一幅天然的山清水秀圖，故以秀山二字為其地名，彰顯了其地域的典型景觀特征。此外，清廷從便于管理的角度出發，充分運用山川形便原則，使其行政區劃與自然地理單元一致，以更有利于農業生產、社會治理和民族團結，故將秀山從酉陽東南一角析出另立治所。