中國外交：從站起來到強起來

新中國成立70年來所取得的巨大成就，主要是由于中國人民艱苦奮斗、努力建設，同時也和70年來不論在哪一個歷史階段，中國外交始終堅決捍衛國家主權和根本利益，時刻維護國家良好發展環境，不斷為世界和平做出巨大貢獻分不開。

新中國成立70年以來，從百廢待興、一窮二白發展到今天成為繁榮昌盛、國力雄厚的世界第二大經濟體，取得了巨大的成就。這主要是由于中國人民艱苦奮斗、努力建設，同時也和70年來不論在哪一個歷史階段，中國外交始終堅決捍衛國家主權和根本利益，時刻維護國家良好發展環境，不斷為世界和平做出巨大貢獻分不開。

1949-1978年：獨立自主

1949年10月1日，中華人民共和國開國大典在北京舉行，新中國中央人民政府主席毛澤東對全世界莊嚴宣告，“中國人民從此站起來了”。自1840年起殖民主義、帝國主義通過侵略壓榨將舊中國打壓在國際社會最底端，舊中國外交根本無法獨立自主。

新中國首先確立和平外交路線，堅決執行和舊中國政府外交徹底決裂，肅清舊中國遺留下來的帝國主義、殖民主義的殘余勢力;在國際上堅定地站在社會主義陣營和全世界愛好和平人民一邊這“三大政策”，從根本上建立起了獨立自主的新中國外交。

新中國誕生在冷戰之初，一成立就引起了以美國為首的帝國主義陣營的恐慌與敵視，對華采取遏制、敵視的外交政策，不承認新中國。由于新中國代表世界正義與發展，迅速得到社會主義陣營和一些民族主義國家承認，第一年就和十幾個國家建立了正式外交關系（當時世界上只有60個左右主權獨立的國家）。

正當新中國國內建設正常進行之時，美國利用朝鮮內戰爆發之機，操縱成立所謂聯合國軍發起侵略朝鮮的戰爭，并首先派第七艦隊進入臺灣海峽，在很短時間將戰火燒到中朝邊境鴨綠江邊，嚴重威脅新中國的國家安全。為了保衛剛誕生的新中國，1950年10月中國人民志愿軍跨過鴨綠江，“抗美援朝，保家衛國”。經過中朝軍隊三年浴血奮戰，將戰線穩定在北緯三八線附近，并迫使美國在1953年7月簽訂《朝鮮停戰協定》。新中國渡過了嚴峻的“生存考驗”。

朝鮮戰爭結束，東亞地區緊張緩和，新中國國內建設速度加快。為促進新中國對外關系發展，針對當時冷戰格局制約之下的各國關系，新中國政務院總理兼外交部長周恩來提出和平共處五項原則，并在中國和印度、中國和緬甸政府《聯合聲明》中向世界宣布。新中國的和平共處五項原則一經提出，迅即在世界上引起強烈反響，新中國的和平形象和外交路線被廣泛認識。此后新中國外交發展很快，至1965年和約45個國家建立正式外交關系，其中1964年和西方大國法國建交。

20世紀60年代，新中國外交繼續遇到嚴峻考驗。一是在社會主義陣營內，蘇聯在對華關系上執行“大國主義、強加于人”的政策，干涉中國主權獨立。新中國外交堅決維護主權獨立與國家尊嚴，抵制蘇聯的大國主義政策，而蘇聯不斷撤離專家、撕毀合同，向中國施壓，導致中蘇國家關系破裂;二是美國在朝鮮戰爭失敗后，沒有改變敵視遏制新中國的政策，除繼續干涉中國內政臺灣問題外，又派遣武裝部隊進入越南南部，1965年美國大規模侵略越南致使戰爭爆發。新中國國家安全在南部受到美國侵略嚴重威脅。

這一時期，新中國堅持獨立自主的外交，在國際政治上既反美又抗蘇，成為一支誰也不能忽視的重要力量，中美蘇之間逐漸形成了大三角關系。隨著美國陷入越戰泥潭國力大損，蘇聯加強國際擴張，蘇攻美守兩個超級大國爭霸局面形成。1971年7月美國國家安全事務助理基辛格秘密訪華，10月中國恢復在聯合國合法席位，1972年2月美國總統尼克松正式訪華。隨后，新中國和意大利、加拿大、英國、西德、日本等幾十個國家建立外交關系，中國戰略安全環境得到改善，中國外交迎來大發展。并在此后幾年延續這種勢頭。

這一階段約29年時間，新中國外交為實現“站起來”的歷史任務做出重要貢獻，1978年底，和中國建立正式大使級外交關系的國家為101個。獨立自主為這一階段外交的鮮明特點。

1978-2012年：和平發展

1978年末，中共十一屆三中全會確定了全黨全國的工作重心轉向經濟建設為中心，這一偉大的歷史轉折開啟了對中華民族具有重大歷史影響的“改革開放”偉大時代。在第一個階段，中國完成了“站起來”的歷史任務，然而還存在落后的生產力和人民日益增長的物質需求之間的巨大矛盾。要實現讓人民富起來的歷史任務就需要以經濟建設為中心，要實現經濟高速增長，就要對外開放、對內改革。為實現這一歷史任務中國外交做出了巨大貢獻并有著獨特的創新。中國外交保障了國內經濟建設處在總體和周邊和平環境之中，促進并幫助國家和世界各國的經濟、貿易、科技、文化等關系全面發展。

“改革開放”時代始于冷戰格局的末期。中國面臨著復雜的國際環境。隨著中國國內工作重心轉向經濟建設為中心，中國的對外戰略、外交工作需要根據形勢變化而改變。在這一巨大轉變中，中國外交進行了宏觀戰略調整。從1980年以后，根據國際形勢的新變化和中國對外關系的新發展，中國把獨立自主的和平外交路線確認為中國對外政策的總方針、總原則。中國確立了不結盟這一戰略方針，即中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們任何一方結盟。中國提出了和平和發展是當今世界的兩大主題的理論;世界大戰可能打不起來：對戰爭危險不能掉以輕心—當時和平的力量、制約戰爭的力量有了可喜的發展。兩個超級大國不敢輕易發動戰爭;支持第三世界國家發展民族經濟、謀求改善南北關系和發展南南合作的努力等一系列有前瞻影響的外交理論。中國外交保證了國內工作重心順利轉移的總體國際環境，實現了全方位改善關系的宏觀目標。

1979年1月1日，中美建立大使級外交關系。1982年起中蘇關系解凍，1989年5月以戈爾巴喬夫訪華為標志實現中蘇關系正常化。實現了和全球重要戰略力量關系全方位改善的目標。從1979年1月起到1989年5月底之前，和中國建立正式外交關系的國家為128個，增加了27個（當時全世界主權獨立國家約為170個）。中國和世界上大多數國家和地區建立了經貿關系。中國的國際地位進一步提高。

1989年后，以美國為首的西方國家對中國實現全面制裁，加上東歐巨變、蘇聯解體、兩極格局瓦解、國際環境惡化，使中國外交受到嚴峻的挑戰。但中國經受住了考驗，改革開放不僅沒有功搖，而且繼續向縱深發展，在政治上明確了走社會主義市場經濟的道路。外交上贏得了世界大多數國家的支持，也促使制裁國家逐漸改變政策，打破了西方的封鎖，使中國進入了一個較快的發展時期。

1997年香港、1999年澳門順利回歸祖國，“一國兩制”率先垂范。中國和國際組織的關系不斷發展。經過十幾年的外交談判，2001年12月，中國正式加入世界經濟組織，實現了全面加入主權國家間國際組織的歷史任務。中國和世界上幾乎所有國家和地區建立了經貿關系。此后，中國經濟迅速發展，2008年中國成為世界上第一大工業國，2010年超越日本成為世界上第二大經濟體。

這一階段約34年時間，中國外交為實現“富起來”的歷史任務做出重要貢獻，到2012年底中國和172個國家建立了外交關系（全世界主權獨立國家約為200個）。和平發展為這一階段中國外交的鮮明特點。

2012-2019年：合作共贏

自中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨和全國人民，領導中國特色社會主義進入了新時代。這個新時代是實現中國夢，讓國家強起來，對世界做出重大貢獻的時代。以習近平同志為核心的黨中央，深刻把握新時代中國和世界發展大勢，帶領中國正在走近世界舞臺中心，成為引領世界發展、維護世界和平的外交大國。

這個新時代剛剛進入，還將持續一個歷史時期，但已經在對外工作上進行了一系列理論和實踐創新。

習近平新時代中國特色社會主義外交思想形成。

2018年6月，中央召開的外事工作會議上，正式宣布習近平新時代中國特色社會主義外交思想形成，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨中央治國理政思想在外交領域的重大理論成果。

習近平外交思想博大精深、內涵十分豐富，主要內容包括：

人類命運共同體思想。2013年起，習近平主席在多次外交活動中提出要建立人類命運共同體。2017年1月18日，習近平出席在聯合國日內瓦總部萬國宮召開的大會時，發表題為“共同構建人類命運共同體”主旨演講。他指出：構建人類命運共同體，實現共贏共享，堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運共同體思想具有世界意義，可以相信它將對國際關系和人類發展帶來深遠影響。

正確的義利觀。習近平主席從2013年起在多次外交活動中，強調要堅持貫徹正確義利觀。他說：要樹立正確義利觀，政治上要秉持公道正義，堅持平等相待，遵守國際關系基本原則，反對霸權主義和強權政治，反對為一已之私損害他人利益、破壞地區和平穩定;經濟上要堅持互利共贏、共同發展。對那些對中國長期友好而自身發展任務艱巨的周邊和發展中國家，要更多地考慮到對方利益。有時就要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較。

共商共建共享的“一帶一路”倡議。習近平于2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出“絲綢之路經濟帶”倡議， 10月訪問印度尼西亞時提出21世紀“海上絲綢之路”倡議之后，迅速得到眾多國家熱烈響應。習近平外交思想的核心與引領，就是人類命運共同體的思想。為推動共同構建人類命運共同體，需要通過“一帶一路”倡議為代表的一系列治理主張，腳踏實地、切實可行地進行國際社會各個方面的全球治理，以推動人類社會繼續向著光明的目標前進。

習近平外交思想的重要內容還有很多，如合作共贏國際關系、真實親誠對非關系及對發展中國家關系、陸海統籌、新型大國關系等思想。

新時代的中國外交取得豐碩成果。

雙邊外交不斷擴大，到2019年，中國共與180個國家建立了正式外交關系。多邊外交十分活躍，中國為推動2016年底達成的《巴黎氣候協定》付出很大努力。中國派出的聯合國維護和平部隊的數量是聯合國安理會五大常任理事國中最多的。在地區熱點問題上，如朝核問題、南海問題、敘利亞問題、伊朗核問題，以及在抗擊全球性疾病、消除貧困等許多方面，中國外交做出了巨大貢獻。

首腦外交作用巨大。2013-2018年期間，習近平和李克強每年平均出訪和參加國際峰會4-7次，年均訪問十幾個國家。他們在展示中國形象、弘揚中國理念、踐行中國主張、發展和世界各國的友好關系、處理和解決重大雙邊、地區和全球性復雜問題等方面發揮了獨特、不可替代的重要作用。

主場外交規模空前。中共十八大以來，中國舉辦了多場大型主場外交活動，展現了新時代中國的嶄新面貌，極大地擴大了中國的國際影響。2014年5月召開了亞洲相互協作與信任措施會議第四次上海峰會;2014年11月在北京召開亞太經合組織第22次非正式領導人會議;2016年9月G20峰會在杭州舉行;2018年6月第十八次“上海合作組織峰會”在青島舉行;2018年9月舉行了2018年中非合作論壇北京峰會;2017年5月和2019年4月在北京舉行了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

新時代中國外交正在迅速穩步地邁向世界外交舞臺中心。中國外交維護著中國和平發展的國際環境和世界和平大局。中國外交思想正引領世界未來發展方向。中國為拉動世界經濟增長做出巨大貢獻。

這一階段剛開始7年時間，中國外交為實現“強起來”的奮斗目標正在不斷努力并做出重要貢獻。合作共贏為這一階段中國外交的鮮明特點。

張歷歷 中國外交學院教授