巨筆寫華章：跨越70年的江蘇發展奇跡

蘇宣

1949年10月1日，中華人民共和國成立，開啟了中華民族歷史的新紀元。

70年來，中國共產黨團結帶領中國人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，進行改革開放新的偉大革命，邁進了中國特色社會主義新時代，正向著實現中華民族偉大復興的中國夢闊步前進。

70年來，江蘇人民同全國各族人民一道，用勤勞和智慧描繪出一幅錦繡壯美的新畫卷。特別是黨的十八大以來，全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實習近平總書記關于江蘇工作的重要講話精神，全面開啟“兩聚一高”新征程，扎實推進高質量發展走在前列，“強富美高”新江蘇建設呈現出嶄新氣象，中國特色社會主義在江蘇大地煥發出更加旺盛的生機活力。

探路先行，走在全國發展前列

“為全國發展探路”，是黨中央對江蘇的一貫要求。回首70年來波瀾壯闊的發展歷程，特別是改革開放以來，江蘇一直走在全國發展的前列，在經濟政治文化社會等各個領域、各個方面都取得了令人矚目的輝煌業績。2018年，江蘇以占全國1.1%的土地、0.9%的海域、5.8%的人口，創造了全國10.3%的生產總值和9.6%的財政一般預算收入，經濟總量位居全國第二位，人均地區生產總值位居全國各省（區）第一位，為全國發展大局作出了重大貢獻。

——經濟總量實現跨越發展。70年來，江蘇地區生產總值從1952年的48.4億元增長到2018年的9.26萬億元，累計增長326.6倍，年均增長9.2%，經濟總量占全國的份額由1952年的7.1%提高到2018年的10.3%。2012年到2018年，全省地區生產總值6年跨了5個萬億元臺階，年均增長8.1%，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

——人均地區生產總值位居全國各省（區）第一。1952年，全省人均生產總值只有131元，處于極度窮困狀態。1998年江蘇人均地區生產總值第一次突破1萬元大關，2017年人均地區生產總值第一次邁上10萬元臺階，2018年達11.5萬元。2012年，全省人均地區生產總值第一次超過1萬美元;2018年，達到1.74萬美元。根據世界銀行劃分標準，我省人均國民收入水平已基本跨入高收入國家和地區的門檻。

——財政收入和城鄉居民收入幾何級增長。全省財政總收入由1950年的3.95億元增加到2018年的23394.2億元，累計增長5922.6倍，年均增長13.6%。全省城鎮居民人均可支配收入從1951年的99.6元，增長到2018年的47200元，增長472.9倍，年均增長9.6%。其中，農村居民人均可支配收入從1954年的70.94元增長到2018年的20845.1元，增長292.8倍，年均增長9.3%。

——經濟結構持續優化。1952年，全省農業增加值占地區生產總值比重高達52.7%，工業比重僅為15.8%;1972年，產業結構由“一二三”轉變成“二一三”，第二產業成為經濟發展的第一大產業;1989年，第三產業占比第一次超過第一產業，實現了由“二一三”到“二三一”的歷史性轉變;2015年，第三產業占比第一次超過第二產業，實現“三二一”標志性轉變。

——實體經濟更加厚實。江蘇實體經濟發達，擁有全國最大規模的制造業集群，世界500強企業中有389家在江蘇省落戶，制造業總產值約占全國1/8、全球3%左右，全國超過1/5的高新技術產品出口來自于“江蘇制造”。規模以上工業企業利潤總額位居全國第一。

——全面開放新格局加快形成。實際利用外資規模14年位居全國第一。全球188個國家（地區）的外資企業在我省累計投資企業12.5萬余家。累計認定跨國公司地區總部和功能性機構225家。2018年進出口總額達到6640.4億美元，出口額達4040.4億美元，進口額2600億美元。

——營商環境不斷優化。落實全面深化改革部署，加快推進“放管服”改革，深挖經濟增長潛力，釋放市場經濟活力。至2018年底，江蘇累計市場主體總數達922.1萬戶。

——生態文明建設有力推進。2018年，江蘇PM2.5年均濃度48微克/立方米，空氣質量優良天數比例為68.0%。104個國考斷面水質優III類比例69.2%，高于國家考核目標2.9個百分點，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量持續縮減。

——文化事業和文化產業繁榮發展。文藝精品精彩紛呈，文化平臺體系建設不斷健全，文藝蘇軍隊伍不斷壯大。現代公共文化服務體系加快建設，全省各地建成一批具有世界先進水平的現代化文化設施。水韻書香成為新時代江蘇鮮明特色。文化產業綜合實力位于全國前列。

艱辛探索，經受風雨中奠基未來

新中國成立后，在黨的領導下，當家作主的江蘇人民開始了社會主義革命和建設新征程，經歷艱辛探索，戰勝各種困難，推動經濟發展和社會進步，為進入改革開放新時期奠定了堅實基礎。

這一階段，特別是從1956—1966年的10年間，江蘇大地上的社會主義建設全面展開，全省經濟綜合實力持續加強，工業生產水平有所提高，農輕重比例關系逐步協調，人民生活得到一定改善，一批重大工程陸續竣工，為以后的社會主義建設奠定了初步的物質技術基礎。

這一階段，新中國制造業多個“第一”在江蘇創造：1953年，南京無線電廠生產出第一臺全國產化紅星牌五燈電子管收音機;1959年5月，南京無線電廠試制生產的熊貓牌收音、電唱、錄音三用落地式特級機，達到國際同類產品先進水平，被列為國慶10周年禮品;1955年，南京電信修配廠研制生產出全國第一臺移動式遠程警戒雷達;1955年1月，紫金山天文臺用南京教學儀器廠制造的60厘米天文望遠鏡觀測到一顆新行星，并命名為“紫金一號”;1964年，南京天文儀器廠研制出全國第一臺大型折反射天文望遠鏡，主要技術指標達到國際同類水平;1968年12月，中國自行設計和建造的第一座雙線雙層鐵路、公路兩用橋——南京長江大橋建成通車;1975年12月，10米天線模擬制衛星通信地面站在南京建成，這是中國第一座衛星通訊地面接收站;1974年5月，由我國自主設計、制造和施工安裝的大型現代化煉油裝置，在南京石油化工廠建成投產。

這一階段，全省農業基本建設和技術改造大規模展開，興建了江都水利樞紐、駱馬湖水庫等8個大型水利工程，農業生產條件持續改善。1976年12月建成的江都水利樞紐工程第四抽水站，是由我國自行設計、制造和安裝的全國最大的抽水站。同時，全省新興工業逐步建設起來，工業布局進一步改善，形成紡織、機械、化工、輕工和電子五大支柱產業。

勇立潮頭，偉大變革中創造奇跡

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。江蘇人民在黨的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，開拓進取，經濟發展實現了歷史性跨越，“富起來”的夢想變成生動現實，城鄉大地發生滄桑巨變，社會文明實現質的飛躍，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎。

改革開放以來，江蘇把解放思想貫穿始終，在解放思想中破除體制束縛、觀念禁錮和利益壁壘，搶抓發展機遇，推動經濟社會不斷躍上新臺階，奮力開辟改革開放新局面。

1978年，真理標準問題大討論攪動“一池春水”。全省廣泛開展真理標準問題大討論，推動思想解放。思想解放推動江蘇突破計劃經濟體制束縛，闖出鄉鎮企業發展新路，孕育出“四千四萬”精神，形成享譽全國的“蘇南模式”，成功實現了蘇南地區“由農到工”的轉變。1988年，全省經濟總量躍上1000億元臺階。

農村改革率先突破。1978年9月，泗洪縣上塘公社墊湖大隊第一個實行包干到戶，拉開了我省農村改革的大幕。1983年，全省98%的生產隊實行聯產承包責任制。此后，無錫、吳縣、常熟三縣（市）被國務院確定為社會主義農業現代化試驗區，探索土地規模經營和農業現代化問題。

鄉鎮企業異軍突起。鄉鎮企業前身是社隊企業，在蘇南大地上具有堅強的生命力。1983年，無錫縣堰橋鄉創造了鄉鎮企業“一包三改”的經驗，在全國引起強烈反響。次年，中共中央4號文件將社隊企業統一更名鄉鎮企業。鄉鎮企業的蓬勃發展，創造了領先全國的“蘇南速度”。

1986年，地處蘇北的宿遷縣耿車鄉創造了鄉、村、聯戶、戶“四輪”齊轉發展鄉鎮企業的“耿車模式”，為全國不發達農業地區發展鄉鎮企業提供了樣板。正是這種鄉村商業精神的傳續，后來的耿車鎮積極發展“互聯網+”產業，“耿車模式”有了升級版。

從村辦小五金廠起步的江陰華西村，大力發展鄉鎮企業。1988年，華西村成為全省第一個“億元村”。在江陰，還催生出全省鄉鎮企業中第一家中外合資企業——江陰模塑集團公司。1996年11月，江蘇綜藝股份在上海證券交易所上市，是我省第一家上市的鄉鎮企業。

到1997年末，全省鄉鎮企業共有51.5萬個，總資產4292.5億元，實現利稅411.6億元，在全省工業總量中第一次實現“三分天下有其二”。

改革開放以來，黨中央殷切期望江蘇為全國發展探路。1983年早春，鄧小平視察江蘇，以蘇州為例，提出我國小康社會建設目標和“三步走”戰略構想。1992年初，鄧小平視察南方途經南京，殷切期望江蘇發展應該比全國平均速度快。

為此，全省以建立社會主義市場經濟體制為目標，推動新一輪全面改革、全方位開放，經濟國際化水平顯著提升，成功實現了“由內到外”的轉變。昆山在自費辦開發區的基礎上，走出一條令人矚目的“昆山之路”。1992年8月，昆山經濟技術開發區被國務院批準為全國首家縣級經濟開發區。1994年5月，中新合作蘇州工業園區破土啟動。如今，蘇州工業園區成為國際合作的成功典范。

進入新世紀，江蘇大力弘揚創業精神，民營經濟發展進入快車道，譜寫創新創業篇章。2001年，全省私營企業達到22.5萬戶，位居全國第一。與此同步，江蘇抓住我國加入世貿組織的契機，大力實施經濟國際化戰略，用好兩個市場、兩種資源，推動“三外齊上、三外齊抓”，積極融入國家開放大格局和經濟全球化進程，開放型經濟特色鮮明，利用外資和對外貿易穩居全國前列。

在構筑多層次開放格局的同時，江蘇開發區建設闖出新路，成為對外開放的主陣地。1992年10月，張家港保稅區正式成立，是全國第一家內河港型保稅區。

工業化進程加快，促進了江蘇城鎮化的步伐，城鄉建設日新月異。便捷的交通體系、現代化的基礎設施為經濟社會發展和人民生活改善提供了重要支撐。1996年11月，我省第一條高速公路——滬寧高速公路江蘇段開通，全省高速公路建設實現零的突破;1999年9月，江陰長江大橋建成通車，是全國第一座跨度超千米的特大橋，代表我國20世紀90年代造橋最高水平;2005年9月，南京地鐵一號線開通，是我省第一個城市軌道交通項目。2008年6月，蘇通長江公路大橋建成通車，創造了最大主跨、最深塔基、最高橋塔、最長拉索四項橋梁“世界紀錄”，被譽為中國由“橋梁大國”向“橋梁強國”轉變的標志性工程。

改革開放不僅推動了江蘇物質文明的巨大發展，也推動了政治、文化和社會建設的全面進步。1995年10月，中共中央宣傳部和國務院辦公廳在張家港市召開全國精神文明建設經驗交流會，總結推廣張家港精神文明建設經驗。

1994年，江蘇明確提出“科教興省”戰略。1996年，全省基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，成為全國率先實現“兩基”目標的省份。1996年起，全省高校招生實行大幅擴招，到2000年，高考錄取率達70%以上，高等教育毛入學率達15%，在全國率先進入高等教育大眾化階段。

牢記囑托，書寫新時代發展答卷

進入新時代，江蘇深入學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記習近平總書記對江蘇工作的殷切囑托，矢志不渝、堅定不移地沿著習近平總書記指引的道路闊步前進，以探索性創新性引領性發展的新實踐，推動高質量發展走在前列，努力交出“強富美高”新江蘇建設的合格答卷。

江蘇是一片承載著黨中央殷切希望的土地。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次對江蘇工作發表重要講話和指示：2013年3月，習近平總書記在全國“兩會”期間參加江蘇代表團審議，強調“深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、扎實推進生態文明建設”三項重點任務;2014年12月，習近平總書記到江蘇視察，提出“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望，提出推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨“五個邁上新臺階”的具體要求;2017年12月，習近平總書記在黨的十九大召開后第一次到地方視察就選擇江蘇，強調要堅守實體經濟、堅持創新發展、深化國企改革、推動鄉村振興、修復生態環境、加強基層黨建等。

牢記囑托，不負期待。2016年11月，省第十三次黨代會作出“聚力創新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”部署。2017年12月，省委召開十三屆三次全會，提出經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量的“六個高質量”發展任務。“強富美高”新江蘇的美好藍圖，正在加速變成現實。

——經濟強：厚植江蘇發展新優勢。“江蘇制造”享譽全球，新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯網、高端紡織等先進制造業集群具有較強國際影響力。“江蘇智造”快速崛起，智能制造水平大幅提高。科技創新動力澎湃，區域創新能力位居全國前列，科技進步貢獻率達63%。

現代綜合交通運輸體系加快構建。公路基礎設施率先基本實現現代化，過江通道建設全面提速。徐宿淮鹽、連淮揚鎮、鹽通、蘇南沿江城際鐵路和連徐高鐵等加快建設，寧淮鐵路、北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、滬蘇湖鐵路等前期工程順利實施。機場建設優化布局，實現統一規劃、資源共享、聯動運作的發展新格局。

大力推進“一帶一路”交匯點建設，建成上合組織國際物流園、上合組織出海基地、中哈物流合作基地、中歐中亞班列等項目。2015年，國務院正式批復成立南京江北新區。2017年，推出“1+3”重點功能區戰略布局，在更深層面推進區域統籌協調發展。2019年8月，國務院印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》，實施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區。

——百姓富：共創人民美好新生活。滿懷真情辦好各項民生實事，全省人民生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

2012年到2018年，城鎮居民人均可支配收入6年增長1.64倍。農村居民人均可支配收入6年增長1.72倍。2015年底，我省411萬農村低收入人口整體實現脫貧，2018年有199.4萬農村低收入人口人均收入提高到6000元。

2016到2018年，江蘇基本公共服務建設整體實現度逐年上升，分別為93.30%、96.31%、98.14%，基本公共服務均等化基本實現。高校畢業生就業得到保障，總體就業率保持在95%以上;新增轉移農村勞動力177萬人;幫扶城鎮失業人員再就業551萬人。2018年，全省就業人數4750.9萬人。

蘇北地區農民住房條件改善有力推進。2019年，實際開工項目394個，可望幫助10萬戶農民住上新房。優質教育資源不斷增長，滿足人民群眾享有更好更公平教育的切身需求。截至2018年，全省共有醫療衛生機構3.2萬多家，床位48萬張，三級醫院166所，全國縣級醫院綜合實力前10強我省占4家。基本公共衛生服務經費不斷提高，2018年全省每萬人擁有全科醫生3.66人，人均期望壽命達78歲。

——環境美：繪就美麗江蘇新畫卷。把“生態環境更加優美”作為高水平全面建成小康社會的重要目標，下大力氣補齊拉長生態環境突出短板，堅持生態優先、綠色發展，努力打造美景如畫、生態宜居的“最美顏值”。

長江水生態保護得到強化，生態系統修復大力推進，“263”專項行動取得階段性成果。打好藍天保衛戰，空氣質量逐年向好。PM2.5年均濃度由2013年的73微克/立方米下降到2018年的48微克/立方米。打好碧水保衛戰，水環境質量持續改善。全面建立河（湖）長制。2017年12月，我省在全國率先全面建立河長制，并納入地方法規。2018年出臺加強湖長制實施意見，全省落實市縣鄉村四級河長湖長5.7萬多名，實現省內水域全覆蓋。打好凈土保衛戰，危廢集中處置能力提高。2018年，危廢處置能力達到163.3萬噸/年，生活垃圾處理能力達7.05萬噸/年。

截至2018年，我省共建成國家生態市、縣（市、區）63個，國家級生態鎮635個，國家級生態村44個，國家生態文明建設示范市、縣（市、區）9個，總數位居全國前列。2019年7月，鹽城中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被列入《世界遺產名錄》，是我省第一個自然遺產，填補了中國濱海濕地類型世界遺產空白。

——社會文明程度高：打造思想道德文化建設新高地。堅定文化自信、打造文化標識、講好江蘇故事、建好精神家園，加快構筑思想文化引領高地、道德風尚建設高地、文藝精品創作高地，不斷提升文化引領力、凝聚力和軟實力，把文化強省建設推向了新高度。

習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，黨的創新理論成果“飛入尋常百姓家”。建成省級中國特色社會主義理論體系研究基地16家、省級新型智庫26個，重大理論和現實問題研究成果頻頻涌現。“時代楷模”王繼才先進事跡得到習近平總書記批示，全省廣泛開展學習宣傳活動，愛國奉獻的新時代奮斗者精神廣為傳揚。2012年以來，江蘇涌現全國“時代楷模”4個、全國“最美人物”16人;江蘇“時代楷模”14個、江蘇“最美人物”216人，數量位居全國第一。

全省創建全國文明城市17個，總數、占比位居全國第一。全省建成27個縣（市、區）新時代文明實踐中心、298個鄉鎮新時代文明實踐所、5822個村新時代文明實踐站。

2012年以來，我省先后打造了紫金文化藝術節、大運河文化旅游博覽會等文化展演展示平臺，彰顯新時代江蘇文藝繁榮、文化昌盛的風采底蘊。相繼推出原創歌劇《運之河》《鄭和》《鑒真東渡》《拉貝日記》，并到美國、日本、歐洲等地演出，探索用國際語言講好中國故事、江蘇故事的成功之路。

截至2018年，全省共有公共圖書館116個，館藏圖書總量達8598萬冊（件）;擁有博物館329個，2018年接待參觀人數9518萬人次，位居全國第一。全省文化產業增加值從2012年的2330億元增加到2017年的3979.24億元，占全國的11%，規模以上文化企業數量7884家，位居全國各省（區）第一。

再續輝煌，開啟基本現代化新征程

習近平總書記2014年視察江蘇時，勉勵我們在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上，積極探索開啟基本實現現代化建設新征程這篇大文章。進入新時代，江蘇以怎樣的姿態和努力做好習近平總書記強調的“這篇大文章”，為全國發展探路、為國家作出更大貢獻、續寫新的時代輝煌，是必須回答好的新課題。

近年來，江蘇以“高水平”為鮮明導向，扎扎實實提高全面建成小康社會的質量和水平，確保成果經得起實踐、人民、歷史檢驗，為現代化新征程奠定一個更高的起點、更扎實的基礎。截至2018年，全省高水平全面建成小康社會綜合實現程度為97.6%，列入省級監測的51項具體指標中，有42項達到或超過目標值，占指標總數的82.3%。

江蘇扎實補短板強弱項，堅決防止低收入人口年收入低于脫貧標準、適齡兒童在義務教育階段因貧失學、群眾因病致貧返貧和住著危房“被小康”現象的發生。高水平全面建成小康社會，關鍵看蘇北。江蘇認真實施鄉村振興戰略，著眼于“四化”同步發展，重構城鄉關系、提升發展水平，一大批公共服務功能完善、富有當地民居特色的新型農村社區正在建成，越來越多的農民群眾過上了與時代同步的現代城鎮生活。

江蘇作為先發地區，在即將全面建成小康社會之際，有責任有條件展開先行謀劃和實踐，做好現代化建設的探路者。習近平總書記勾畫的“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇，不僅是全面小康建設的要求，更是江蘇基本現代化建設的指南。著眼于實現高品質發展、高品質生活，聚焦現代化建設中的基礎性戰略性關鍵性問題，江蘇正以現代化理念審視收官工作，以現代化標準謀劃未來發展，努力探索一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點，彰顯“強富美高”內涵的現代化路徑。

2019年，省委、省政府決定在南京市江寧區、南京江北新區、蘇州市昆山市、蘇州工業園區、無錫市江陰市、常州市溧陽市開展社會主義現代化建設試點。試點地區結合自身基礎條件和特色優勢，重點推進經濟發展現代化、民主法治現代化、文化發展現代化、社會發展現代化、生態文明現代化和人的現代化。通過兩年左右的努力，將在探索社會主義現代化建設的主要內涵和指標設置上取得重要成果，在體制機制改革的重要領域和關鍵環節取得決定性成果，在探索高質量發展的基本路徑和引領性發展的特色創造上取得突破，形成可復制可推廣的實踐經驗，并建立與之相適應的現代化監測評價指標體系，為指導全省全面開啟現代化建設新征程提供樣板示范。

推進現代化探索，江蘇有更大的胸懷和格局。省委提出，要建好“長三角的江蘇”，積極主動服務上海、攜手浙皖，與兄弟省市共同承擔起長三角區域高質量一體化發展的國家使命;建好“中國的江蘇”，堅守實體經濟、推動創新發展，加強同長江中上游地區協作配合，更好地承擔起經濟增長“穩定器”和高質量發展“助推器”作用;建好“世界的江蘇”，以“一帶一路”交匯點建設為統攬，推動全方位高水平對外開放，形成江蘇發展的全球競爭力和世界影響力。

相信在不遠的將來，看中國的現代化水平，要看江蘇;看中國人民的美好生活，要看江蘇。

（執筆人：公永剛、陳亦工、華曉琦、盛勵、蘇群）

責任編輯：蘇勝利