淺析煙草行業預算審計監督的對策

胡媛

摘要 自從煙草行業推行預算管理以來，預算管理審計納入了審計部門的工作范疇，預算管理水平不斷提高，預算管理在企業經營管理中作用日益顯現并取得了初步成效，為煙草行業的健康穩定發展發揮了積極作用。但由于預算管理體系建立時間較短，經驗欠缺等各方面的原因，煙草企業預算管理在實施過程中還存在著一些問題，影響了預算管理作用的發揮。

關鍵詞：煙草企業;預算審計;對策

一、煙草行業預算審計的現狀

自從煙草行業推行預算管理以來，預算管理審計納入了審計部門的工作范疇，預算管理水平不斷提高。各單位結合企業實際制訂了預算管理辦法和具體的實施細則，明確了預算管理委員會的職責和各部門、各崗位的工作職責，為預算實施提供了制度保障;預算編制、預算執行水平不斷提高，預算監督和預算考核不斷加強，“先預算后開支”、“沒有預算不能開支”、“超過預算不得開支”的意識不斷增強，規范意識、責任意識、成本意識不斷提高，預算的權威性、約束力和對企業經營活動的指導作用得到較好體現，預算管理水平進一步提升，預算管理在企業經營管理中作用日益顯現并取得了初步成效，為煙草行業的健康穩定發展發揮了積極作用。但由于預算管理體系建立時間較短，經驗欠缺等各方面的原因，煙草企業預算管理在實施過程中還存在著一些問題，影響了預算管理作用的發揮。

二、煙草行業預算審計存在的問題

（一）預算定額體系不健全

在實際操作中沒有形成統一的科學的定額管理體系，除國家相關財務制度、稅法等規定的項目外，其余項目各市級公司定額各自按公司標準制定。定額方案一般由財務部門人員起草，其他人員的參與度不高，由于人員少，致使定額數據不齊、數據難找、數據難定等導致方法簡單，或與實際不符。例如空調的定額，只是簡單的將空調分為立式空調和掛壁式空調來定額，未考慮到空調型號、使用年限、質量高低等對空調的影響。

（二）預算審計的滯后性

預算審計是對預算執行情況的事后審計，具有滯后性的特點，無法及時糾正預算管理過程中的偏差。無法及時對預算編制和調整、執行和分析、考評和激勵中存在的問題提出建議，無法及時有效的防范經營和財務風險，提升企業核心競爭力。

（三）預算審計效率有待加強

預算審計不是單指財務預算審計，它涉及到企業管理部門、生產經營部門、后勤服務支持部門等，涉及面廣，信息量大，需要信息化手段的支持才能真正在企業內部通過數據分析來評價企業各項工作的成果。如果沒有先進的信息化手段的支持，就無法全面發揮預算審計監督管理的職能，無法實現預算審計的全過程管理和實時控制，提高預算審計的管理水平。

三、煙草行業預算審計監督對策的實施

（一）完善預算定額體系

過去的預算定額標準體系是依據當時的企業管理需要確定的，但是隨著經營環境的變化，企業也不斷在發展，有些標準已不適應企業的現狀。在這種情況下編制的預算數是不能滿足企業的需要的，勢必要在中期做出調整，以免造成人力、物力等資源的浪費。企業實施全面預算管理需要全員參與、全過程管理企業整個經營管理活動。它不是一個人或一個部門的行為，而是一個單位以先進的管理理念、科學的管理方法將企業發展目標以最直接的數字分解到每個單位、部門，各環節甚至每個員工。它涉及了一個單位各環節的權、責、利，它不是一個單純的財務管理問題，僅靠財務部門無法完成這項工作。在編制預算定額標準體系過程中，應鼓勵全員參與。對定額體系的建設應該由所有部門人員組成，并采用科學的方法建成使用簡單、覆蓋全面的體系。

（二）提高預算審計的參與性

預算管理，是加強和提高企業管理水平的突破口，是實現行業戰略目標的抓手。應認真按照預算編制指導意見、全面預算管理辦法和預算管理規程的要求，嚴格按預算工作規范性要求，規范預算工作流程，認真做好預算編制，努力提高預算編制的科學性和準確性;預算審計不僅僅是事后審計，應滲透進事前、事中審計，要不斷強化預算過程控制，做好預算執行情況的分析與評價，完善預算考評機制，切實提高預算執行力。

（三）提高預算審計的工作效率

借助信息平臺，提高預算執行分析水平，發揮預算控制作用。只有借助現代信息手段進行分析，找出差異，才能及時改進。要發揮預算管理軟件的預警功能，提高控制力。利用先進的信息化技術手段代替傳統的手工操作，可以有效提升預算審計工作的效率，實現預算的精細化管理。

參考文獻：

[1]劉青華.試析煙草行業預算審計監督的對策[J].新財經（理論版），2013 （4）.