特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)問題與對策分析

王勁

摘 要 要想使地區(qū)管理水平能夠得到長期地提高，就要充分貫徹落實(shí)國家的相關(guān)政策，在提高管理水平時(shí)，也要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，從而使城市的運(yùn)行充滿動(dòng)力，使特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目得以優(yōu)化。人們越來越重視特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)問題，而全國各地的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了一定的成果，但是在建設(shè)過程中仍然存在一些問題，本文詳細(xì)地介紹了其中的問題，并有針對性地提出意見和建議。

關(guān)鍵詞 特色小鎮(zhèn);小城鎮(zhèn);建設(shè);問題;對策

引言

特色小鎮(zhèn)實(shí)際上就是為了使城市在發(fā)展過程中更加順利地適應(yīng)社會(huì)的運(yùn)行趨向，而創(chuàng)建城市經(jīng)濟(jì)新模式的城市體系。而小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，不但解決我國形勢比較嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的相關(guān)問題，還促進(jìn)了我國城市化道路的科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)受到社會(huì)廣泛地關(guān)注，有著非常重要的時(shí)代價(jià)值，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁，也能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1特色小鎮(zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程面臨的問題

1.1 發(fā)展定位存在偏差

特色小鎮(zhèn)這一概念是在2015年出現(xiàn)的，所以，特色小鎮(zhèn)只有剛剛不到四年的發(fā)展時(shí)間，這也導(dǎo)致政府和相關(guān)的管理部門對特色小鎮(zhèn)的了解不夠深入，對特色小鎮(zhèn)的認(rèn)識不足，所以，政府與相關(guān)管理部門對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)與管理定位存在偏差，使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展受到影響，甚至有的地方政府將其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)混淆，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生非常大的阻力[1]。

1.2 小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力有待提升

現(xiàn)如今，我國政府不斷加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)的重視程度，意識到特色小鎮(zhèn)對我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，然而，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，全國市場總額依舊有限，這就導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)的建設(shè)出現(xiàn)規(guī)劃失衡、管理水平不足等問題，嚴(yán)重影響特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的后續(xù)推進(jìn)，更有甚者，一些不存在實(shí)質(zhì)性的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，但是因?yàn)槌青l(xiāng)收入、居住環(huán)境等差距，許多高素質(zhì)的人才不想到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，出現(xiàn)大量的人才缺口。

1.3 小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，規(guī)劃滯后

在我國，小城鎮(zhèn)的第二和第三產(chǎn)業(yè)相對來說比較落后，主要是依靠商品交換、物資集散方式運(yùn)行，使得小城鎮(zhèn)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，居住在小城鎮(zhèn)的居民們的就業(yè)問題以及收入問題尤為突出，這些問題也嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展和進(jìn)步。而在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，對小城鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，而且不能根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行規(guī)劃，往往只是粗線條的規(guī)劃，使得小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏自己獨(dú)特的特色，各城鎮(zhèn)的規(guī)劃越來越相同，使得城鎮(zhèn)的得不到充分的開發(fā)，而且缺乏對小城鎮(zhèn)的整體管理，使得大部分城鎮(zhèn)沒有現(xiàn)代文明氣息。

1.4 污染嚴(yán)重，缺乏可持續(xù)發(fā)展眼光

因?yàn)樵谇捌跊]有對城鎮(zhèn)規(guī)劃有一個(gè)全面、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，使得小城鎮(zhèn)的建設(shè)比較分散，沒有統(tǒng)籌統(tǒng)一地進(jìn)行規(guī)劃，沒有重視對一些會(huì)造成污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，使得一些土地、江河造成污染，而且最近幾十年里，大部分的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)中居住，更加重了環(huán)境的污染和生態(tài)的進(jìn)一步惡化。

2特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程的優(yōu)化對策

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理水平

要想高效地建設(shè)特色小鎮(zhèn)，就要科學(xué)合理地整合管理機(jī)制，因?yàn)樵谶M(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，管理機(jī)制能否起到有效的作用對特色小鎮(zhèn)能否高效建設(shè)有些非常重要的關(guān)系，因此管理機(jī)制的建設(shè)是尤為重要的。在進(jìn)行機(jī)制管理時(shí)，要結(jié)合小鎮(zhèn)的運(yùn)維體系，重點(diǎn)關(guān)注土地獎(jiǎng)勵(lì)以及稅收管理等項(xiàng)目，從而使特色小鎮(zhèn)能夠充分地落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。除此之外，將小鎮(zhèn)的特色歷史、景色文化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，提高區(qū)域性經(jīng)濟(jì)管理水平，使特色小鎮(zhèn)的綜合價(jià)值更加充分地體現(xiàn)出來[2]。

2.2 落實(shí)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

要想使特色小鎮(zhèn)的實(shí)際價(jià)值得到更加充分地體現(xiàn)，就要在建設(shè)需求和管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立健全區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明細(xì)，從而使城鎮(zhèn)管理工作更加高效。除了要處理產(chǎn)業(yè)支撐體系，合理性升級創(chuàng)新價(jià)值以及行業(yè)競爭力之外，還要結(jié)合小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，從生態(tài)資源管理的方向出發(fā)，提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)水平，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，使特色小鎮(zhèn)能夠有更加長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。

2.3 搞好規(guī)劃，正確定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)來說，城鎮(zhèn)規(guī)劃是尤為重要的，因?yàn)橐?guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)藍(lán)圖，關(guān)系著小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量、效率和水平。一個(gè)地區(qū)要建設(shè)多少、多大規(guī)模的小城鎮(zhèn)、每個(gè)小城鎮(zhèn)之間的距離、以哪個(gè)小鎮(zhèn)為建設(shè)的中心和發(fā)展的重心，這些問題都提前進(jìn)行整體地規(guī)劃。因?yàn)椋愫靡?guī)劃，定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向?qū)π〕擎?zhèn)建設(shè)有些非常重要的意義，因此要充分了解本地的特色，以市場為導(dǎo)向，確立小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，從而促進(jìn)地區(qū)的整體發(fā)展和進(jìn)步。除此之外，還要吸收社會(huì)投資，完善小城鎮(zhèn)的財(cái)政管理體系，加快城鎮(zhèn)公用事業(yè)、企業(yè)的公司制改革，從而使小城鎮(zhèn)建設(shè)有更加穩(wěn)定的資金來源。

2.4 努力提高小城鎮(zhèn)管理水平

小城鎮(zhèn)的管理水平對于小城鎮(zhèn)建設(shè)來說有著非常重要的作用，因此，要想提高小城鎮(zhèn)的管理水平，就要使政府的工作重心轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)服務(wù)方面，從而創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，除此之外，還要不斷加大對城鎮(zhèn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)決策管理水平，重視小城鎮(zhèn)的科學(xué)文化事業(yè)，建設(shè)具有社會(huì)化、現(xiàn)代化特點(diǎn)的城鎮(zhèn)管理體制。最后，承接周邊大中型城市的產(chǎn)業(yè)，這樣可以吸引更多的高素質(zhì)人才來到小城鎮(zhèn)就業(yè)，也能使廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題得到更好的解決[3]。

3結(jié)束語

我國現(xiàn)在社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，我們要打造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)共享、個(gè)性鮮明的小城鎮(zhèn)特色，結(jié)合各地不同的特色，有針對性地設(shè)計(jì)和打造小鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，在國家的引導(dǎo)下，加大特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，使更多的農(nóng)村和農(nóng)民都能夠享受到特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的好處，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國的農(nóng)村建設(shè)，從而使我國特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有更大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018，（05）：1-2.

[2] 李萬軍，郎艷林.特色小鎮(zhèn) 活力無限——六枝特區(qū)打造小城鎮(zhèn)建設(shè)升級版[J].當(dāng)代貴州，2016，（33）：58-59.

[3] 陳安華，江琴，張歆，等.“特色小鎮(zhèn)”影響下的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式反思——以永康市龍山運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016，（03）：54-61.