基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購

陸安琪

【摘 要】物資集中規模招標采購作為物資采購中的有效方式，實現了對供應商的統一管理，對采購方話語權的提升以及采購成本的下降有著重要的作用。文章基于此，以電力行業為研究對象，首先介紹了電力行業供應鏈的發展，然后從壓縮采購成本、優化資源配置、提高電力行業設備國有化率三個角度論述了基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購的影響。

【關鍵詞】供應鏈；電力行業；物資集中規模招標采購

前言：電力行業作為工業發展與居民用電的基石，是國民經濟的支柱性行業。隨著我國社會經濟的不斷發展，用電量也在不斷提升，就以2017年為例，全年63077億千瓦時，高出世界最大經濟體美國的50%。用電量的持續上升，對電力行業基礎設施建設提出了更高的要求，各種不同類型的電力基礎設施在全國范圍內廣泛開展。電力基礎設施建設需要進行物資采購，傳統的物資采購具有分散性，由企業下屬物資采購部門專門負責，既缺乏統籌協調的能力，也容易滋生腐敗，對電力行業的發展有著很大的不利影響。對此，物資集中規模招標采購有著很好的作用與價值。

1.電力行業供應鏈發展概述

受電力行業自身屬性的影響，其供應鏈分散在發電、輸電、配電、供應商、終端用戶等多個環節，在廠網分離之前，采購鏈較長，不同的環節分屬不同的管理主體。廠網分離之后，電源與電網分別形成了不同的供應鏈。垂直的一體化供應鏈由多個相對獨立的供應鏈所取代。電力行業的特殊性決定了集中化的采購模式最符合電力行業自身的利益，是降低采購成本，保障投資收益的有效手段，因此，基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購是其必然的發展趨勢。

2.基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購的影響

2.1集中采購權，壓縮采購成本

一直以來，在電力行業的物資采購中都存在著不少的問題，嚴重影響了物資采購的效率，也大幅地增加了物資采購的成本，對電力行業的長足發展帶來了不小的影響。此種情形的出現和電力行業物資采購模式層面存在的缺陷有著很大的關系，分散性的物資采購方式，使得采購權得不到集中，影響了電力行業對供應商的管理與整合，導致物資供應中存在著嚴重的價格虛高、競爭不規范、物資供應效率低等問題。物資集中規模招標采購是從源頭上降低采購成本的必然舉措。基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購將分散在電力行業系統內部的采購權統一集中到電力行業總部，比如國家電網等。國家電網借助集團化運作，集約化管理，壓縮了采購環節的開支，有效地降低了電力行業設備采購中的成本支出。不僅如此，集中采購權對采購活動的規范化管理同樣有著相當突出的價值，采購權的集中使得采購管理從原來的下屬單位被統一的調到集團總部，采購管理日趨嚴格，原先在采購環節中存在的種種亂象與不正之風得到了有效的遏制，采購活動日趨規范化、透明化，對保障資金的合理利用，提高采購的科學性同樣作用顯著。

2.2優化資源配置

電力行業是事關國民經濟的基礎性行業，在社會經濟的發展中扮演著非常重要的角色。特別是進入新世紀以來，隨著我國國民經濟的持續快速發展，我國用電量也不斷上升，電力事業建設處于高峰期。伴隨著電力事業的快速發展，電力行業對各項設備、材料的需求總量與需求類型也在不斷增加，相關物資的采購中出現了賣方市場占據優勢的現象，這對電力事業建設的成本控制帶來了不小的難度，不僅如此，部分區域甚至出現了區域壁壘與行業壟斷的現象，既損害了電力行業的切身利益，對我國市場經濟的公平環境建設也帶來了不良的影響。對此，基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購有著很好的作用。集中規模招標采購使得招標采購權集中到總部，使得電力行業在招標采購中的規模優勢大幅提升，有助于招標采購從賣方市場向買方市場轉變，市場地位的變化對采購成本的壓縮與控制有著很好的作用。不僅如此，采購的上收，極大地加強了電力行業內部的管理效能，就以電網為例，國家電網對內部各部門，以及下屬各企業的控制力大幅增加，有效地促進了生產要素在各地區、各部門、各單位之間的合理流動與分配，為采購方在更宏觀的視野下，完成供應商、承包商、服務商的選擇提供了前所未有的條件，提高了國家電網的話語權，優化了資源的配置。

2.3提高電力行業設備國有化率

一直以來，我國電力行業在設備采購中都存在著“重進口，輕國產”的現象，裝備設備進口率居高不下，這種現象的存在固然和國產設備在技術參數以及性能上的缺陷與不足有關，也和地方采購部門帶著“有色眼鏡”進行采購活動有著很大的關系。近年來，隨著國家對電力技術、電力設備研發投入的不斷增加，很多國產設備的技術已經接近甚至超過發達國家水平，仍然采用傳統的采購方式，不僅會增加電力行業的設備采購成本，也不利于刺激本土企業發展。物資集中規模招標采購模式使得物資采購權集中到國家層面，就以電網為例，國家電網嚴格按照采購設備的性能條件，將具有資質的企業納入采購范圍，杜絕了采購領域中的“歧視性”現象，這對國家電網來說，有著很大的意義。相比于國外設備而言，國內設備價格相對低廉，并且，國內企業在設備的后續服務中，比如設備檢修、零部件更換等，有著天然的優勢。基于供應鏈的電力行業物資集中規模招標采購打破了部分設備外國壟斷的情況，實現了招標人、采購人、供應商的共贏，對我國電力行業的長遠發展意義深遠。不僅如此，此種采購模式極大地提升了電力行業國有設備的裝備率，對我國電力行業相關企業的發展與轉型升級也有著很好的作用。

3.結語

對電力行業的發展而言，采購成本是決定了行業發展效益的重要因素。傳統的采購模式具有明顯的分散性特征，導致了采購成本存在虛高的現象，也影響了采購的效率，對此，基于供應鏈的物資集中規模招標采購有著很好的作用，是切實降低物資采購成本的有效手段，值得電力行業在采購中予以重視。

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（作者單位：國網浙江臨海市供電有限公司）