市場經濟環境中提高用電檢查效率的措施

王耀東 王耀宇

【摘 要】供電企業對國家科技水平發展具有決定性影響，必須對其加強關注，進行用電檢查工作是供電企業有序進行的合理保障，進一步強化其管理工作，能夠在一定程度內保證用電檢查工作進行的科學性和合理性。為了對其具有更為全面的認知，文章簡要分析了市場經濟環境中提高用電檢查效率的措施，僅供參考。

【關鍵詞】市場經濟環境；用電檢查；措施

1引言

隨著電能需求的逐漸增加，給電力企業用電檢查工作帶來一定困難。在用電檢查工作中仍然存在許多問題，竊電、偷電事件時有發生。此類問題不僅會對電力企業利益造成損害，還會對國家更好發展產生制約。所以，要加強用電檢查工作，避免偷電、竊電現象產生，從而推動社會更好發展。

2用電檢查工作存在的問題分析

2.1電網企業用檢力量與用電檢查需求不匹配

一是用電檢查隊伍力量配置不足。用電檢查因涉及業務面廣而專業性強，需用檢人員具有較高的專業素養和專業技能。目前電網企業對用電檢查工作重視和支持力度仍不夠，用電檢查隊伍普遍存在人員結構老化、技術人才短缺、設備配置不足等問題，難以適應業務發展需要。用電檢查工作效率不高，現場檢查主要依靠設備聲響、氣味、外表以及電氣試驗結果判定，有時還會因為安全用電檢查及竊電查出取證、處置程序不當，造成安全隱患和供電糾紛。

2.2監管工作不力

調查分析發現，目前大部分用電檢查的監管制度沒有隨著市場環境的變化而更新，導致監管工作無法發揮真正作用，且監管人員在工作中忽視了用電檢查工作存在的問題，問題長久積壓，導致用電檢查工作難以開展。監管工作中出現問題的原因通常是檢查任務內容不明確，監管人員向用電檢查工作人員傳達的內容不清晰，導致用電檢查人員在實際工作中無法完成工作目標。檢查工作中，用電檢查工作人員通常采用輪班制。輪班過程中，沒有將交接工作做到位，沒有及時上報用電檢查工作中出現的問題，使得存在的問題無法得到解決，還會導致重復檢查，浪費了大量時間。

2.3用電檢查程序不規范

用電檢查相關工作人員在展開相應檢查工作時，沒有按照規定程序進行，這樣一旦發現竊電問題，電力企業因為檢查程序不符合規定而處于被動地位，導致在用電糾紛案件中敗訴。通常情況下，相關工作人員在用電檢查中，能夠準確判斷出用戶竊電行為，但是，往往由于檢查工作沒有按照相應法律法規進行，為竊電用戶提供了不被處分的機會。

2.4線損等問題

根據有關經驗可知，在用電檢查中加強線損控制，除了能夠確保電力企業管理水平，還可以有效降低線損問題，這樣即可更好地完成線損指標。在電力企業日常管理當中，線損率作為電力企業重要的經濟指標之一，其不僅僅反映了電力企業內部管理水平，還能夠保障供電質量。但是由于客觀條件的限制，電力企業在檢查當中無法檢測客戶用電設備是否能夠滿足實際要求，檢查質量也有待考量，這就降低了在用電檢查工作中線損管理的作用。

3市場經濟環境中提高用電檢查效率的措施

3.1促請政府修訂完善電力法律法規

建議推動國家立法或行業標準的制定，著重解決：一是界定政府、電網企業和用戶三方在用電檢查方面的權利和義務。重點明確政府在用戶安全用電、反竊電及違章用電等方面的職責和工作內容，明確對用戶、電網企業相應的約束條件。二是明確電網企業用電檢查工作的范圍和相應權利，包括用電檢查人員的資格及職責，用電檢查的具體措施、內容以及爭議的處理方式，被檢查人的配合義務，并明確竊電行為、時長及電量的認定規則和制售竊電器材等不法行為的適用條款，提高反竊電法規的立法層次，增強震懾性。三是為切實保護電網安全穩定運行，促請政府電力主管部門及其他相關行政監管部門，增加電力執法人員編制，全面加強電力用戶隱患排查、整治，并做好用電隱患源頭治理和風險管控。

3.2完善監管制度

完善監管制度能夠讓監管人員在工作中做到有法可依，方便用電檢查工作人員和監管工作人員開展工作，避免在工作中進行多余的環節。領導層要對市場環境、實際工作情況、用戶需求進行綜合分析，在確保企業經濟效益的同時，盡量滿足電力用戶的需求，制定出符合實際工作情況、能夠提升工作效率的監管制度。在監管工作中，可以采取全程監管制度進行全面監察，從而確保用電檢查工作的有效性，提升工作人員的責任意識。例如，監管人員不能只抽查用電檢查工作的結果，在上門服務檢查過程中，監管人員可以隨同檢查人員一起工作，然后全程觀察檢查人員的工作規范，從而避免檢查人員在工作中出現遺漏，或者出現工作不規范的情況。

3.3按照規定展開工作

用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關重要，在今后工作中應做到以下幾點：（1）在開展用電檢查任務前，供電企業用電檢查人員應按規定填寫《用電檢查工作單》，經審核批準后，方能赴客戶處執行查電任務；（2）在實施現場檢查時，用電檢查人員的人數不得少于2人；（3）用電檢查人員在執行查電任務時，應向被檢查的客戶出示《用電檢查證》，并要求客戶派員隨同配合檢查；（4）查電工作完成后，用電檢查人員應將已由客戶代表簽字的《用電檢查工作單》帶回存檔；現場檢查確認客戶在電力使用上有明顯違反國家有關規定的，應開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，一式兩份，一份送達客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查；（6）除現場檢查確認有竊電行為時可當場終止供電外，共他必須按規定程序進行停限電。同時還應注意，供用電雙方是平等的法律主體，在確認客戶有違章用電、竊電行為時，只能在民事行為范疇內處理，因此現場記錄的證據必須真實、準確、全面、完整地表達處理內容，并具有惟一性。

3.4線損控制

電能計量設備精度會直接影響線損程度，因此必須要控制計量誤差，確保線損即可可以順利實施。在展開工程圖紙審查以及驗收過程中，要對計量裝置進行嚴格檢查，這時降低線損的關鍵措施。其主要的檢查內容包括：檢查計量方法是否合理；對倍率進行全面核對，對電能表合格證、角度差、比差試驗展開全面檢測；確保一次、二次接線精準度；檢查電能表的電流互感器是否是一組單獨使用情況；檢測計量裝置是否被安裝在同一個計量小車中，是否配備了獨立接線盒。

3.5應用外部力量

為了更好地實現用電檢查管理，需要尋求外界力量支撐。首先，供電企業需要與公安機關有效聯合，對其不法行為進行更為嚴厲的打擊。在改革電力體制之后，供電企業在進行用電檢查工作中不能對相關不法行為采取強制措施，即便發現不法行為也無法對其進行嚴厲懲處，在此過程中，需要與國家公安機關進行有效聯合，有效應用司法程序進行處罰工作。與此同時，在進行檢查工作時還需要與新聞媒體進行有效聯合，在一定程度內增加輿論攻勢。在提升用電檢查工作支持力度的同時，需要在一定程度內強化媒體宣傳工作，合理應用新聞媒體向相關用電人群進行用電安全的有效宣傳，使其更為全面地明確竊電和違規用電造成的社會危害。在此過程中，用電企業還需要與新聞媒體進行有效聯合，及時報道檢查狀況，確保其威懾力的有效形成。

4結束語

用電檢查工作不僅關乎企業的經濟效益，還關乎用戶的用電安全和用電質量。電力企業要對用電檢查工作給予足夠重視，通過促請政府修訂完善電力法律法規，完善監管制度和檢查體系，按照規定展開工作等措施用電檢查工作的效率，從而有效保障用戶的安全用電和企業的經濟效益。

參考文獻：

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（作者單位：國網朔州供電公司）