精準出擊 盡銳出戰 務求實效
——德江縣開展“駐村幫扶不扎實”專項治理工作

文_陳松

（作者單位 / 德江縣委組織部責任編輯 / 哈文麗）

德江縣緊緊圍繞“整縣脫貧摘帽”核心目標任務，大力開展“駐村幫扶不扎實”問題專項治理，為實現整縣脫貧摘帽提供堅強組織紀律保障。

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在黨，關鍵在人。今年以來，德江縣緊緊圍繞“整縣脫貧摘帽”核心目標任務，推動力量下沉，盡銳出戰向脫貧攻堅發起最后總攻。聚焦春季攻勢和夏秋決戰，注重打法精準，壓實攻堅責任，扎實開展駐村幫扶不扎實問題專項治理，為實現整縣脫貧摘帽提供堅強組織紀律保障。

群眾不脫貧 一切等于零

今年年初，德江縣脫貧攻堅總指揮部抽調126名干部組建一線干部管理、產業發展等8個作戰組、1個指揮中心、5個“兩不愁三保障”調度專班，負責全縣脫貧攻堅的指令下達、工作調度、政策培訓、業務督導，形成縣鄉村三級聯動、同向發力的攻堅機制。

同時，明確21名副縣級以上領導任鄉鎮指揮部指揮長，選派2550名干部脫產駐村，組建344個駐村工作隊，明確126個縣直部門幫村、8079名國家公職人員幫戶，集中火力攻克貧困堡壘。

為發揮各級幫扶力量的作用，及時出臺鄉鎮指揮部、駐村干部及幫扶干部管理辦法，落實干部駐村“六個嚴禁”紀律要求，規定每月駐村不少于25天、單次請假不超過2天，嚴格執行貧困村駐村第一書記和黨支部書記調整由市縣黨委書記簽字把關的要求，保持駐村隊伍的整體穩定。

既要嚴管，也要厚愛。在落實上級規定待遇的同時，該縣還落實鄉鎮選派駐村干部每人每月500元食宿補助，籌資100萬元建立基金，對意外受傷干部給予全額醫療補助27人次18.5萬元，按照輕傷500元、重傷1000元、重大傷2000元的標準，慰問因工負傷干部18人，提拔任用脫貧攻堅一線干部57人，全方位激發脫貧攻堅一線干部干事創業熱情。

同時，德江縣還動員社會力量助力脫貧攻堅，明確非公企業結對幫扶25個一般貧困村和77個深度貧困村，向貧困戶捐贈“補短板”資金300余萬元，開展公益扶貧、就業扶貧、產業扶貧等，多渠道帶動貧困群眾增收。此外，廣泛動員春暉力量，累計成立春暉社161個，禮聘春暉使者3092人，吸納春暉社員5956人，建立春暉產業扶貧基地10個，創建春暉黔歸人才創業示范基地10個，建設春暉書院8個、春暉文化長廊8個。

駐村不扎實 調駐給壓力

脫貧攻堅戰役打響以來，鄉鎮對駐村干部管理缺位、“寬松軟”等現象不同程度存在，導致駐村不扎實、幫扶成效不明顯。為此，德江縣積極探索駐村干部選派新模式，通過試崗擇派、屬地管理、關聯考核，壓實鄉鎮、部門和干部三方責任。

今年以來，該縣繼續深化干部駐村“調駐”模式，在原有基礎上，全面推行“四個劃轉”，將2550名駐村干部的黨組織關系、工資、管理和考核全權劃轉至所駐鄉鎮或村，除編制預留在原單位2年外，工資、績效等所有關系與原單位脫鉤，與鄉鎮干部同等管理、同等考核，一條尺子量到底，促使干部真蹲實駐、真幫實扶、真抓實干。

“駐村2年來，我每天吃住在村，和群眾打交道，已經忘記了原來機關干部的身份，想的就是如何把村里的工作干好，帶領群眾脫貧摘帽。”德江縣桶井鄉七里村駐村第一書記胡碧原說。

為進一步壓實駐村幫扶責任，年度考核結果為“不合格”的駐村干部，既不能繼續擔任原駐村職務，也不能回原單位工作，而是留在鄉鎮繼續工作至少1年，待年度考核“合格”后，方可申請調回縣城愿意接收的單位工作。

“‘四個劃轉’通過健全駐村干部選派管理考核體系，為干部駐村戴上了‘緊箍咒’，傳導了工作壓力，增強了管理底氣，有效解決了干部沉不下去、工作成效不好、鄉鎮管理不了的問題。”德江縣委常委、組織部部長劉祖輝說。

德江縣動員社會力量開展公益扶貧、就業扶貧、產業扶貧等，多渠道帶動貧困群眾增收。圖為煎茶鎮新場社區新場食用菌種植基地。（德江縣委組織部供圖）

群眾不滿意 走進心里去

“脫貧攻堅既是民生工程，也是民心工程，既要走進群眾家里，也要走進群眾心里，用心用情服務群眾、引領群眾、幫助群眾，以消除貧困來贏得民心。”今年4月，德江縣委書記商友江在共和鎮勝利村與干群座談時說。

田景柏是楓香溪鎮先聯社區貧困戶，前些年與相鄰的村民鬧矛盾，對處理結果不滿意，曾一度上訪。今年來，先聯駐村工作隊和幫扶干部多次上門，與田景柏交心談心，疏導情緒，宣講政策，幫助他解決家庭住房、道路交通、子女就學等實際困難。如今，田景柏心里的“結”打開了，不再上訪，對當地干部的工作也很滿意。

類似這樣，德江縣把走群眾路線貫穿脫貧攻堅全過程，緊盯“一達標兩不愁三保障”和“兩率一度”要求，深入開展走進群眾家里、走進群眾心里“兩走進”活動，萬名干部下基層、訪村寨、進農家，與廣大群眾加微信、吃餐飯、交朋友、成親戚，用真情換真心，用實干贏民心。

張艷是德江縣沙溪鄉幼兒園的一名教師，7月12日，恰逢周五幫扶日，雖然幼兒園已經放假，但她仍像往常一樣，一大清早就來到萬壩社區幫扶戶黎修正家，與黎修正一同收拾屋里屋外、清掃房前屋后。在之后的兩天里，張艷還逐一走訪了另外2戶幫扶對象，并與駐村工作隊逐戶研判，因戶施策擬定近期工作計劃、落實脫貧措施。

張艷的駐村幫扶生活，是德江縣廣大黨員干部決戰脫貧、奮力摘帽的真實寫照。自夏秋決戰啟動以來，德江縣8079名結對幫扶干部除了利用周五、周六、周日3天時間集中開展幫扶以外，還與廣大駐村干部一道吃在村、住在村，用實干實績譜寫“一家親”的干群新關系。

干部不作為 召回提效能

駐村幫扶不扎實，不僅在于能力水平上的差異，還在于一些干部政治站位不高、紀律意識淡薄、工作作風不實，甚至不擔當不作為。對此，德江縣認真梳理19個駐村幫扶不扎實方面的問題，分類整改，強勢推進。

今年5月，圍繞基層組織建設、脫貧攻堅政策、駐村幫扶要點、群眾工作方法等，通過新時代學習大講堂視頻會議系統，對全縣8079名幫扶干部集中開展為期兩天的業務培訓，切實解決“不會干”的問題。

在駐村幫扶不扎實專項治理工作中，結合干部“營養餐”關愛行動，及時研究出臺脫貧攻堅一線干部“召回”管理辦法，明確召回主體、召回情形、召回程序、召回管理等內容，向駐村幫扶要效能。

為確保“召回”對象群眾認可、干部信服，該縣明確由各地各單位對照“九大類27條”召回情形，每季度研判上報一次建議名單，縣級召開聯席會議研究后送縣委審定實施，并按干部管理權限對擬召回對象開展“一對一”談心談話，告知召回事項及理由，確保召回干部心齊氣順。

召回期間，被召回干部將在縣委黨校接受為期3天的集中教育，并根據集中教育表現情況，采取回原崗位、跟蹤考察、組織處理等方式，真正讓干部在監督與管理中感受壓力、提高認識、轉變作風，提升履職能力和水平。

“‘召回’管理以教育轉化為主、懲罰為輔，目的是幫助干部認識差距、補齊短板，促進干部思想轉化和能力提升。”德江縣脫貧攻堅總指揮部一線干部管理組相關負責人說。