將鄉鎮分局打造成靚麗風景
—— 畢節市稅務局推進鄉鎮稅務分局標準化建設

文_童榮 貴州日報當代融媒體記者 / 李文勇 肖大熙

畢節市稅務局把鄉鎮分局建設作為“托底”工程，按照“五小五標”標準，傾力打造環境優美、服務優質、管理優化、隊伍優秀、成績優異的鄉鎮分局，為基層稅務干部安心工作、順心生活創造條件。

盛夏時節，走進金沙縣稅務局巖孔分局，辦公樓修葺一新，辦稅小窗口、職工小食堂、小黨建室、小盥洗室、小文娛室一應俱全，院子里瓜果芬芳，草木葳蕤，一派生機。金沙縣稅務局局長江濤介紹，辦公環境的改善，讓分局的干部職工能更加安心工作，服務納稅人。

國地稅合并后，畢節市稅務系統要求四成以上的干部到稅務分局工作，其中又有近四成集中到鄉鎮分局工作。作為稅務機構的神經末梢和稅收工作前沿陣地，稅務分局特別是鄉鎮分局的稅務干部能否安心工作，關系到全系統的和諧穩定及健康發展。為此，畢節市稅務局把鄉鎮分局建設作為“托底”工程，在試點分局按照“五小五標”標準，即設置辦稅小窗口、職工小食堂、小黨建室、小盥洗室、小文娛室，推進形象建設標準化、工作職責標準化、業務建設標準化、隊伍建設標準化、制度建設標準化，傾力打造環境優美、服務優質、管理優化、隊伍優秀、成績優異的鄉鎮分局，為基層稅務干部安心工作、順心生活創造條件，確保分局干部職工扎根基層、服務群眾。

截至目前，全市已有7個自有辦公用房的鄉鎮稅務分局完成標準化建設，為其他基層稅務分局建設提供了樣板。

強化頂層設計做足施工準備

在大方縣稅務局瓢井分局，各項管理制度已經上墻，設施設備全部到位。分局長楊志國說，瓢井分局作為8月份畢節市鄉鎮稅務分局標準化建設現場推進會的參觀點之一，必須不折不扣完成任務。

今年以來，畢節市稅務局為保證鄉鎮稅務分局標準化建設工作有序推進，早安排，早部署，將“鄉鎮稅務分局標準化建設”工作列入2019年重要工作，并作為“一把手”工程由黨委部署實施，要求相關部門嚴格繪制“施工圖”，組建“施工隊”，統一“度量衡”，推進稅務分局標準化建設。

在繪制“施工圖”時，多方調研、多點取樣，確保實施方案符合工作實際和便于操作執行；為保證標準統一、質量上乘，分別確定了黨建工作、行政管理、稅收執法、稅收征管、納稅服務等各項工作的牽頭部門與職能部門組成“施工隊”，黨委牽頭建立各部門之間的溝通協作機制，采取“分級負責、逐層上報”的工作模式，將責任層層細化后落實到具體部門和具體人員，扣緊工作鏈，壓實責任鏈；為統一建設標準，市局出臺了統一的“度量衡”，做到工作有方向、落實有標準、質量有尺度。

強化職能建設筑牢基層基礎

“要確保工作有序推進，制度必須先行?！碑吂澥卸悇站志珠L羅玉平說，“我們的目標要達到一個分局就是一道靚麗風景?！?/p>

為了打造這一道道“靚麗風景”，畢節市稅務局根據實際，作出了各項嚴格要求：

明確分局建設要求，營造“五優”氛圍。組織制定鄉鎮稅務分局標準化建設工作方案和建設標準，對鄉鎮分局形象建設標準、內務管理標準、制度建設標準與隊伍建設標準等都進行了統一。要求每個分局設立黨支部，由分局長擔任支部書記。充分發揮黨建引領作用，把鄉鎮稅務分局標準化建設工作作為加強基層建設的有效載體，并作為行風、政風建設和“兩權”監督的突破口，以及加強征管、規范執法的重要抓手，筑好“基層基礎”。

金海湖新區稅務干部為納稅人講解減稅降費政策（李想 / 攝）

赫章稅務局媽姑分局圖書室。（畢節市稅務局供圖）

明確分局職責范圍，優化分局功能。根據上級規定和工作實際，明確了鄉鎮稅務分局的職責為實施轄區稅收、社會保險費和有關非稅收入的基礎事項管理及其風險應對工作，向納稅人、繳費人提供服務以及信息采集、數據監控、調查核實等共計18項內容，界定了分局的職責標準，劃清了分局和縣局股室間的界限，對于鄉鎮分局順利開展工作起到了較好的指導作用，確保鄉鎮分局能定下來穩下來轉起來。

明確分局征管標準，提高征管效率。明確了分局調查巡查工作開展時限為自納稅人登記信息確認之日起5個工作日內完成對新設立登記納稅人的實際生產經營范圍、生產經營規模及從業人數等涉稅基礎信息的采集及系統內的錄入，退稅管理工作時限為自收到納稅人申請之日起5個工作日內完成納稅人退抵稅的調查核實及初審工作等15項具體征管工作標準，同時明確了外出執法時應佩戴執法記錄儀，并按要求規定及時上傳相關影像資料等事項。

強化獲得感受積聚“四合”之力

納稅人所盼，即稅務人所向。

“在沒有設立分局的時候，我們要到威寧自治縣稅務大廳排隊繳稅，有時一等就是一整天?，F在繳稅就在家門口，且可以24小時辦稅，真的方便了很多?！蓖幫亳{校校長鄒麗蓉說。

威寧自治縣稅務局迤那分局局長陳朝斌告訴記者，對分局的干部來說，雖然離開了家，離開了城市舒適的生活環境，但是，離納稅人和繳費人更近了?！白鳛橘F州省稅務局建設標準化鄉鎮稅務分局的試點，能夠親歷并見證稅務改革的深入推進，為促進干部隊伍和稅收業務的融合，便利納稅人和繳費人貢獻綿薄之力，我感到自豪。”他舉例說，原來在分局服務片區的石門等鄉鎮，在路上往返的車旅費不記，單時間都要兩三天，不但很不方便，而且費時費力。

“野馬川和媽姑鄉鎮稅務分局嚴格執行市局‘五個標準化’建設，目的就是讓納稅人和繳費人辦事更便捷更省心?！焙照驴h稅務局局長徐仁友說。

一個分局就是一道靚麗風景?！吧疃热诤涎由斓交鶎幼钋把兀覀冇胸熑?、有義務將這道風景打造好、建設好。”畢節市稅務局局長羅玉平如是說。的確，在畢節市稅務局第一期啟動的13個分局建設中，一道道靚麗風景開始向外散發芬芳。

3年，3期，44個鄉鎮稅務分局標準化建設，將美麗的稅務服務之花，開遍黔西北大地，構成一道道美麗的風景。