城市發展建設中存在的問題及對策分析

張壘

摘 要：城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標而制定的，是城市建設和管理的基本依據。城市建設的最終目的是要落實和執行城市規劃，為人們創造更優更好的人居環境。

近年來，國民經濟實現了快速發展，現代化城市建設步伐逐步加快。然而，在城市建設中，仍然存在重建輕管，資金投入不足，城市設施不完善等一系列問題，不利于城市可持續發展。

關鍵詞：城市建設；城市管理；城市化；依法行政；對策；可持續發展

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.009

0 引言

隨著國民經濟的飛速發展，我國在城市建設方面取得了一定的成績，取得成績的同時也伴隨著很多問題，如配套建設跟不上、環境污染、缺少文化氣息等，都制約城市的進一步發展。因此，發現城市發展中存在的問題，并采取科學的措施加以解決，能更好的促進城市建設的快速發展。

1 城市發展建設中存在的問題

1.1 城市建設與城市規劃脫節

規劃，比較全面的長遠的發展計劃；城市規劃，是規范城市發展建設，研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。

城市規劃具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統特性決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。

很多城市，制定了城市規劃，宏觀而遠大，在執行規劃的過程中，在發展建設中，由于城市現狀存在的問題，規劃往往執行不下去。一項城市建設，需要耗費大量的財力、物力、精力，比如一個小區的建設，需要配備完善的生活服務設施，創造宜居的小區環境，可在實施中，基礎設施的建設往往滯后，不能與住宅同時交付，給居民生活帶來不便；工業區的建設，環保措施滯后，對環境造成污染。

1.2 規劃執行不徹底、不全面

城市規劃需要各個部門相配合、需要從城市的整體發展考慮。現在在很多城市規劃建設中，對新建項目考量的多一些，對舊城改造實施少一些；考慮到高樓林立，卻忽略自然環境的保護，城市沒有得到全面健康可持續的發展。

1.3 法制觀念淡薄

居民對城鄉規劃法律、法規缺少認識，反應在工作生活中，盲目而隨從，存在著有法不依，執法不嚴的情況。

2 加強城市管理的對策

2.1 加大城市規劃的執行力度

城市規劃對城市建設起到龍頭作用，可以引導城市合理發展。一個城市必須制定一個好的城市規劃，但規劃如果沒有得到好的執行，那么再好的規劃也是擺設。

曾經聽說這樣一句話“規劃、規劃，紙上畫畫、墻上掛掛、領導夸夸”，當時聽了很是生氣，對于一個規劃專業的人來說，這句話無疑是對規劃的藐視，工作了之后，才明白這句話的真正含義，規劃沒有得到很好的執行，就是無用的規劃。

多少年來，一直存在這樣的矛盾：城市建設和管理離不開城市規劃，城市規劃又成為無用的規劃，沒有起到指導作用。這一矛盾導致城市中重復建設、重復管理，造成了極大的浪費。

提高人們對城市規劃的重視程度，變柔性為剛性，強化城市規劃的執行力度，將城市規劃放在法律制度層面中去執行。

2.2 注重生態環境的保護

城市的發展建設中，應當把生態環境保護作為重點，一個好的城市規劃與建設，應不以破壞生態環境為代價來推進城市發展。

根據可持續發展的戰略思想，城市規劃應與生態環境協同發展，用保護生態環境的相關理論來指導城市規劃，提高城市的宜居水平。

我國生態環境總體在惡化，治理能力遠遠趕不上破壞速度，從城市發展的長期性來看，保護生態環境是城市長久健康發展的需要，因此，今后的城市規劃應該注重生態規劃與自然發展相協調。可持續發展，集中體現在不超越自然界的承載能力的條件下，實現最合理的城市發展建設。

2.3 加強法律、法規宣傳

增強市民的城鄉規劃意識和法制觀念，提高城鄉規劃工作水平，開展普法宣傳活動，讓法律意識深入人心。

城市，人的城市，人為的城市，為人的城市。我們常說“三分規劃、七分管理”，怎樣才能把規劃落到實處，人起著很重要的作用，具有城鄉規劃法律意識的人更是發揮著舉足輕重的作用，只有樹立法制觀念，規劃才能平穩健康合理合法運行。

3 結論

可持續發展是城市建設的基本原則，城市是社會全面發展的關鍵。城市建設和城市管理是一個地方經濟社會發展的具體體現。

城市，一直以來就是人類活動的主要場所，基于資源和環境對城市發展的支撐和承載能力，實現城市的經濟、社會、資源、環境的協調發展。

城市針對現狀、考慮未來、著眼全局，經過規劃、建設后投入運行，城市規劃不僅考慮基礎設施，還要考慮環境保護、生物多樣性、可持續發展等相關因素，只有考慮的全面，城市規劃才發揮了他應有的作用。

參考文獻

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