推動全民健康與全民健身深度融合發展

摘要：健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。黨的十九大報告提出“實施健康中國戰略”。人民健康成為重要的時代主題，全民健身也因此成為一項重大的民生課題。將全民健康和全民健身深度融合意在探索一條路徑，以建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，響應習近平總書記“倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”的號召。寧陽縣近年來提出建設“健康寧陽”，推動全民健康與全民健身深度融合發展是彌補我縣醫療資源暫時短缺，實現體育強縣的重要舉措。

關鍵詞：全民健身；全民健康；融合；路徑

一、寧陽縣全民健康與全民健身的現狀

（一）寧陽縣全民健康情況調查

經調查，當前我縣人口老齡化已經迅速到來，導致了以高血壓、糖尿病等代表的慢性非傳染性疾病的患病率和病死率日趨上升，嚴重危害了人民的身心健康，造成個人、家庭、社會的經濟負擔。近幾年不斷通過體檢對居民疾病史以及吸煙、飲酒、身體活動和膳食情況摸底，并進行身高、體重、腰圍、血壓等體格測量。其中男性超重率和肥胖率分別為33.9%和10.3%，女性超重率和肥胖率分別為37.0%和13.8%。結論是寧陽縣35歲及以上農村居民的超重率和肥胖率呈現較高水平，流行情況不容忽視，建議開展相關健康干預活動。

（二）寧陽縣推進全民健身情況調查

經調查各個街道社區基本建立“1+4”發展模式，每年組織開展文體活動不少于30次。各個行政村（社區）成立1-2個健身團隊，每年開展文體活動不少于5次。尤其是重視發展老年人體育，實現老年人體育工作有組織、有人員、有陣地、有經費，推動持續健康發展。廣泛開展花棍舞、廣場舞、門球、健身球、太極拳（劍）、健身球等適合老年人群的健身活動，不斷創新健身形式和健身內容。調查還顯示，近幾年寧陽縣著力推進職工體育，鼓勵政府機關、企事業單位、社會團體把職工健身列入工作計劃，建立行業體育協會、體育俱樂部和體育健身團隊，積極建設職工健身設施，開展符合單位特點的體育健身活動和體育競賽，創新職工體育發展模式和基層職工體育活動方式。倡導每周健身3-4次，每次不少于1小時。另外群眾的健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到53%以上，經常參加體育鍛煉的人數達到40%以上。

二、寧陽縣全民健康與全民健身深度融合的現實困境

（一）全民健康和全民健身深度融合的機制不健全

寧陽縣全民健身和全民健康的政策體系不完善，雖然全民健康的政策已經宣傳多年，涉及到了相關的文化、旅游、教育、養老、醫療衛生等，但是并沒有相關的政策措施將其系統化。非衛生部門的政策對健康問題關注不夠，非體育部門的政策又忽視群眾的健身需求，當出現人群的典型健康問題時各個部門之間又出現互相阻隔和相互推脫的現象。其次，縣里面將全民健身和全民健康融入政策制定及發展的長期機制并沒有建立。再者對于人們的健身效果和健康的指標沒有標準的考核準則，更沒有對全民健身和全民健康深度融合的評價指標體系，對于兩者深度融合的考核標準還尚待確立。

（二）全民健康和全民健身深度融合的服務能力不足

現階段來看，雖然我縣的經濟和社會發展水平都在持續上升，但是全民健身的場地、器材、設施、社會體育指導員，以及服務于全民健康的醫療器械、藥品質量、醫務人員、養老機構等相關資源，都達不到人均需求的數目和水平。城區內無體育館、田徑場、游泳館等綜合性體育設施，縣城其它片區雖布局了一定數量的體育設施，但其服務范圍無法做到整體覆蓋，明顯滯后于整體的城市建設。城鄉分布不均，部分農村連基礎的健身健康保障都沒有。健身為內容的專題活動多數以中青年為服務對象，忽視了老年人的健身健康需求。

三、推動寧陽縣全民健康與全民健身深度融合發展的多維路徑

（一）強化社會組織的參與治理，實現組織融合

調動社會組織參與協同管理的模式，是深化全民健康和全民健身深度融合的重點。定位各類社會組織在深度融合中的權責，明確各組織間的具體分工，以健康促進為戰略目的，制定培訓指導、推廣路徑和考核指標，形成既相互協調又相互監督的關聯機制。

首先打造“政府主導—社會組織治理”模式下的“體醫結合”健康服務平臺，建立規范居民電子健康檔案，及時了解社區慢性病流行狀況和主要問題，免費提供常見慢性病健康咨詢指導，有針對性地開展健康教育。其次加強對群眾體力活動的科學化指導，為老年人、成年人、青少年、殘疾人等不同群體制定“運動健康指南”，為各類人群提供包括運動技術和運動方式的活動標準，打造社區健康服務中心、健康體檢和科學健康指導等相結合的健康服務。讓群眾創新健康文明的生活理念，采取積極的預防策略和有效的干預措施，讓人民群眾享有健康的生存環境和人性化的健康關懷，提高健康素質和生命質量。

（二）加強服務資源配置及共享，實現資源融合

推動全縣公共體育資源的均等化配置，鼓勵優質健康資源的推廣普及，促進社會公共體育資源的城鄉、群體平衡，這是推動全民健康和全民健身的重要保障。首先確立科學規劃和統籌建設公共體育設施的均等化布局，加大力度規劃建設全民健身中心、體育公園、健康服務站點、運動休閑景區。打造以城市體育為載體的全縣大型健康服務場所，借助城市體育中心提高健身養老、運動康復等產業的發展，形成體育和醫療的互補對接。其次，建設便民體育場館，擴大居民運動場所，相應全民健身的政策，建設全民健身中心、社區運動中心、村級活動廣場。

結語

推動全民健康和全民健身深度融合要抓住實施全民健身國家戰略和健康中國戰略的重大歷史機遇，圍繞中心，服務大局，進一步強化問題意識、改革意識、創新意識，深化改革，攻堅克難，積極作為，大力推進發展方式轉變。以健康為中心，傳播積極健康的生活方式，形成全民健身新時尚，為加快建設富裕文明和諧幸福新寧陽做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 張強，我國體育健康產業發展研究[J].體育文化導刊，2018（11）.

作者簡介：

呂文賢，（1986.2-），女，漢族，山東泰安人，中級職稱，碩士研究生，研究方向：社會管理類。