淺談監理單位在施工階段對工程造價的控制

摘 要 工程項目施工階段是建設資金大量使用而項目經濟效益尚未實現的階段，加強施工階段工程造價控制對項目投資效益影響至關重要。監理單位如果能夠做好施工階段的合同管理、施工方案審核、工程預算審查以及設計變更管理等措施，就能有效控制好工程造價。

關鍵詞 監理單位;施工階段;工程造價;控制

隨著我國城市化建設不斷推進，工程建設如火如荼，為了保障建設順利進行，如何使建設資金合理投入和有效控制則尤為重要。工程項目施工階段是建設資金大量使用而項目經濟效益尚未實現的階段，這個階段由于工期較長、工程內容繁多、工程量大等原因使得工程造價控制存在諸多困難。監理單位受建設單位委托對工程建設投資進行管理，如果能夠做好施工階段的合同管理、施工方案審核、工程預算審查以及設計變更管理等措施，就能有效控制好工程造價。

1熟悉工程招標文件及施工合同

監理單位進入施工現場后，要迅速組織監理工程師掌握和熟悉工程狀況、招標文件和施工合同的內容細節，包括施工范圍、施工工期（含定額工期和投標工期）、投標價格、主要用材用量等，以及工程場地地質地貌、臨時設施布置、施工單位技術力量、資金準備、材料、勞務安排等情況。這對于工程施工過程中造價控制以及處理建設單位和施工單位雙方的經濟糾紛都具有很大支持和幫助[1]。

2認真審核施工組織設計和各專項施工方案

施工組織設計和各專項施工方案是施工單位有計劃、有步驟地進行施工準備和施工組織的技術文件，也是計量工程措施費用的重要依據。監理工程師要針對工程項目的特點、工期的長短，在勞動力、機械設備、工程材料以及技術等要素的優化組合基礎上，以施工進度安排上的均衡性原則，作業的高效性原則認真審核施工組織設計和專項施工方案，提出審核意見，使得施工現場工序流水作業，工作面不荒廢;對工程預付款、工程進度款、預訂設備和主要材料付款計劃、勞動力計劃和大型機械進出場計劃以及施工總進度計劃等逐項審查，確保施工科學合理，從而優質、高效、低耗、文明施工;對采取的施工措施進行安全、合理及經濟性審查，防止措施過度或措施不足[2]。

3做好工程預算審查

對已通過招投標的工程，監理工程師工程造價控制的主要工作是認真、及時審核進度報表。而有些項目為了加快進度，往往邊勘察、邊設計、邊施工，這對于監理工程師進行造價控制而言就存在非常大的難度。如建設單位沒有進行招投標施工單位就進場施工，在這種情況下如要控制工程造價監理工程師就需認真審查工程預算，這對于工程勞動力、材料和資金管理具有積極作用，同時也是工程進度款撥付和工程結算的重要依據。監理工程師審查時應針對工程預算中工程量計算準確性、套用定額單價正確性、各項取費標準符合性等方面進行。

3.1 工程量審查

在實際工作中施工單位編制施工圖預算工程量時會有意高估或冒算，這就需要監理工程師熟悉設計文件和現場實際情況，審核時認真依據工程量清單工程量計算規則、定額、設計文件以及相關的規范，尤其注意工程量的計量單位和定額規定的計量單位是否一致，工程量是否有重算、漏算和錯算的。

3.2 預算單價套用的審查

預算單價套錯將直接影響工程直接費的正確性，因此監理工程師應認真審查預算單價套用，審查時應著重注意以下幾個問題：

①審查預算書套用單價正確性可從預算書上所列的分部分項工程名稱、項目特征描述、計量單位與單位估價表或定額上所列的內容是否相一致著手，只有一致才可套用。②如果是換算的單價，在審查時就需確定換算的項目在定額里是否允許換算，換算方法是否按照定額規定進行。③對于暫估價和補充定額，首先需審查編制的補充定額是否符合編制原則，其次各個材料的單價是否合理，暫估價是否準確。④對于材料調價系數應是采用竣工期調價系數。

3.3 間接費的審查

監理工程師在審查間接費時應注意：

①間接費的計價依據應按照清單計價相關規定。②人工費或材料費調整后相應的費用也應進行調整。③間接費應按工程的性質及類別計取，尤其注意是否高套費用標準。④安裝的設備費用不應作為安裝工程間接費的計費基礎。⑤監理工程師對利潤和稅金的審查重點應著重于取費的基礎和費率是否符合相關規定，是否有多算和重算。

4加強設計變更管理

施工階段設計變更往往會導致工程造價增加，因而為了控制好造價監理工程師必須嚴格控制設計變更。監理工程師在控制設計變更時首先要嚴格變更程序，其次要認真審查變更單位提出工程變更的原因和依據，通過后報請業主再經設計單位同意后才能發出設計變更通知。監理工程師在審查設計變更的工程造價時可遵循以下原則：

①合同中已有對應變更工程的單價可按已有的合同單價計算。②合同中僅有相類似的變更工程單價也可以此為基礎確定變更工程單價。③合同中沒有類似變更工程單價，可由施工單位提出變更單價再與建設單位協商后監理工程師批準實行。當建設單位與施工單位對變更單價不能統一有較大分歧時，可提請建設行政造價管理部門裁定。

5嚴格控制工程進度款支付

控制工程進度款是監理單位對工程投資管理重要的手段，也是其管理工程的主要措施。監理工程師接到施工單位工程進度申報后，應依據施工合同中進度款付款的規定進行，首先應審查施工單位申報的進度形象是否符合實際進度;其次審核申報的工程項目質量是否符合要求，是否通過相應的驗收;然后再依據工程設計文件審查申報工程量，最后核查工程單價是否符合合同或協商文件。工程支付報告應由監理工程師審查后報經總監理工程師審核并簽署意見，并以此作為建設單位支付施工單位工程進度價款的依據。

6結束語

監理單位在施工階段做到熟悉施工合同，認真審查施工組織設計和各專項施工方案、工程預算，嚴格控制設計變更、工程進度款，同時造價監理工程師還參與到施工現場監理工作，參加施工生產調度會、質量安全專題會、設計變更商討會等各種會議以了解、熟悉施工情況。在審核工程進度款和工程索賠時，監理工程師做到實事求是，有理有據，出現異議時認真聽取建設單位、施工單位提出的質疑，加強建設單位、施工單位溝通協調，若有不當之處應盡快修正，盡可能使建設單位、施工單位達到統一。通過這些方法和措施監理單位就能較好地控制好施工階段的工程造價了。

參考文獻

[1] GB 50500-2013.建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國建筑工業出版社出版，2013

[2] 徐宏偉.工程監理對施工階段的造價控制[J].房地產導刊：中，2014，（7）：293-293.

作者簡介

楊誼（1974-），男，貴州貴陽人;學歷：碩士，副教授，一級建造師，現就職單位：貴陽學院城建學院。