項目管理與工程造價控制

摘? 要：建設項目的工程造價管理與控制是一個系統工程，建設項目所涉及的范圍廣，工期長，原材料種類繁多，施工工藝復雜，使得工程造價管理與控制成為一個動態的過程，工程項目造價的管理與控制應貫穿于建設項目的全過程。本文主要從項目的設計論證，招投標管理，合同管理，現場管理，竣工結算等幾個方面對工程造價的控制進行研究。

關鍵詞：項目管理;工程造價;控制方法

1項目管理中工程造價控制的內容與意義

工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。近年來，由于投資市場主體發展還不是很完善，工程項目的投資金額急聚上升，工程造價的合理控制就顯得尤為重要。

2工程項目設計階段的造價控制

2.1加強工程項目設計階段工程造價管理與控制的重要性

工程項目造價的控制必須要抓一些關鍵的階段。工程項目從開始立項、工程設計的時候就要做好造價的控制，設計階段對于工程造價的控制起到一個基礎的作用，工程設計對整個工程造價的影響能夠達到70%以上。設計階段的造價控制能夠提高資金的使用效率，可以促使投資控制效率的提高。

2.2工程設計階段造價失控的原因

初步設計階段造成工程造價失控的原因主要是由于很多的設計人員只負責工程項目的技術設計，設計人員在設計施工方案的時候沒有考慮經濟上的可行性，忽略了經濟效益，在設計的時候就出現了設計概算大幅超過投資限額的情況。有些項目的施工現場比較復雜，設計人員沒有經過實地現場勘查，可行性研究不夠深入，使得設計的某些施工方案缺乏實際可操作性，造成設計變更增多，使得工程造價難以控制。

2.3工程設計階段的造價控制的主要方法

第一，實行設計招標，引入市場競爭機制，讓設計單位和設計人員自覺提高設計過程中的經濟意識。

第二，在工程初步設計之前，要充分做好項目的可行性研究報告，充分論證項目所需應用的技術方案的科學性與實際可操作性。

第三，實行設計的獎罰制度。設計人員在進行工程項目的時候不僅要負責技術責任，還要擔負起經濟責任。

第四，設計人員在設計圖紙的時候要盡可能的詳細，慎重計算所需要的費用，合理編制投資估算，形成投資最高限額，促使概算質量的提高。精細編制施工圖預算，力求工程造價定位準確。

第五，運用價值工程，優化設計方案。在設計階段，進行多個不同方案的優化比選的時候，可以采取評價價值工程的方法，通過對多種因素的綜合考慮來選取最優的設計方案，使得設計方案不僅美觀，還通過對各種資源的合理利用，更好的控制了工程項目的造價，提高了投資的收益率。

3招投標階段的工程造價控制

招投標階段是工程造價全過程管理中的一個十分關鍵的環節。在招投標管理中，招標文件應該對建設工程項目造價的計價方式、定額及其費用的取定、建設項目施工過程中有關工程變更的結算方式等有明確的規定。

在招投標管理中具體應做到以下幾項工程。

第一，編制工程量清單時應該遵循統一的計算準則和標準，制定嚴密的招標文件;

第二，編標人員以及審查人員要持證上崗，并且要具有很強的預算編制能力，熟悉圖紙的編制與會審;

第三，加強對工程量清單的審核，保障工程量清單的準確性以及合理性;

第四，嚴格逐條審核工程招標書，防止霸王條款的出現，對涉及到的結算方式也要注意，防止工程款項的結算時出現糾紛;

第五，在進行評標工作的時候，要注意招標單位的招標底價是否合理，標書是否規范，以確保評標的公正。

4合同管理階段的工程造價控制

4.1加強合同管理階段的工程造價控制的意義

由于工程項目施工工期長，涉及的原材料種類多、施工工藝復雜、質量要求嚴格，在施工的過程中經常要與設計單位以及政府的各個職能部門協調與聯系，這些都決定了施工合同所涉及到的內容繁多并且復雜。為了便于管理使得工程項目能夠順利實施，必須要使用施工合同對工程項目參與各方進行協調與約束。施工合同是工程建設的主要合同，控制工程造價的一個有效的手段就是合同管理，施工合同明確了工程參與各方的權利與義務，將工程招投標方式、工程款的撥付時間和方式、材料的購置形式、大型施工設備的使用方式、索賠方式、竣工結算方式等以書面形式羅列出來，并且這些條款是施工企業組織施工、經營項目的法律依據。加強對合同簽訂和實施過程中的工程造價控制，對工程項目全過程的工程造價控制具有重要的意義。

4.2合同管理階段工程造價失控的原因

目前，一些企業的管理水平相對落后，在合同管理上出現了比較混亂的局面，在項目簽訂合同的時候，為了急于開工或者完成某階段的任務，在處理很多問題的時候沒有采用合同進行責任明確，使得事后出現問題的時候無法明確相關事件的責任方，給工程項目的造價控制帶來了一定的不確定性。

4.3加強合同管理中的工程造價控制

第一，加強合同管理首先要從管理層和決策層開始，加強企業內部的合同管理，結合實際，制定相應的管理辦法，明確合同管理人員的職責和義務，保證合同管理能夠規范進行。

第二，在制定施工合同條款的時候要嚴格把好關，重點把握合同中涉及到價格、調價幅度、調價的方式和資金的結算方式以及結算時間等相關的條款，仔細斟酌，看合同條款中是否合理，是否有違反國家相關的法律法規的條款出現。保證合同的有效性以及公平性。

第三，在一般的建設項目的施工過程中都會涉及到設計變更，在涉及到設計變更的時候一定要做好相應的工程量變更記錄，對于涉及到的所需的人力、物力、財力的投入都需要以合同條款的方式進行明確，并根據工程的變化情況調整工程預算，盡量確保結算部突破造價限制。這樣對于工程項目造價的控制起到一個非常關鍵的作用。

5施工現場管理中的工程造價控制

5.1施工現場管理中的工程造價控制的意義

由于施工項目的施工工期長，市場波動較大，設計人員在編制施工圖設計的時候所提供的價格與實際的市場價格有一定的差額，造成人力和物力等方面的價格的波動，從而影響工程造價的控制;另一方面，由于某些施工圖設計的不合理導致的設計變更也有可能增加工程造價控制的不確定性。因此，施工階段的工程造價管理和控制也是非常重要的。

5.2施工現場管理中的工程造價控制的內容

5.2.1編制合理的施工組織設計并組織施工

在進行施工組織設計的時候，應該反復與工程參與各方人員溝通，共同研究并且編制施工組織設計，在施工過程中再針對工程的實際情況編制具體的施工方案，不斷進行方案優化，在施工過程中要嚴格按照所規定的施工設計要求或者施工方案進行組織實施。

5.2.2積極推行項目經濟責任制

在施工企業內部積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部人員的崗位職責。加強對項目經理的機制性約束，提高項目經理的管理水平，加強財務上的控制，減少不必要的資金的流失，減少工程成本，因此，應該積極推行項目經濟責任制。

5.2.3加強投資控制

工程項目管理人員要從多方面采取有效的措施，在限額設計的基礎上，造價控制的目標已經比較明確，充分利用各方的資源優勢，采取有效的施工組織措施加強對工程項目成本的管理和對工程造價的控制。

5.2.4控制材料用量，合理確定材料價格

材料費用的支出在工程項目的成本費用的支出中占有很大的比重，所以在材料采購的時候應該引入市場競爭機制，材料采購人員應該密切注意各種材料市場的行情，擇優選購符合設計標準并且性價比較高的材料。

5.2.5加強對施工方案的技術經濟比較

施工方案是施工組織設計的一項十分重要的工作，工程項目方案的技術經濟評價就是利用單一方案評價、互斥方案經濟評價、獨立方案經濟評價、相關型方案評價、混合方案評價或者互補型方案的評價，在多個備選的方案中選擇經濟效果最好的一個方案作為最佳的方案進行運行。合理優化的施工方案不僅可以縮短施工的工期，保證工程質量，還可以提高經濟效益。通過系統的定性分析和定量分析，以及對項目的工期、質量、造價這三項技術指標的比較和優化，合理的利用各項資源，取得最好的經濟效益。

5.2.6及時清算已完成的工程量

及時對已完成的分部分項工程的工程量進行計算和核查，對于虛報或者更改的工程量予以指正，及時匯報相關工作，為后續工作的深入展開提供一個良好的基礎。

5.2.7把握好設計變更，將工程預算控制在概算內

在現場施工的工程中，由于前期設計勘察的不完整性以及工程現場的不可預見性，地理環境的不同，圖紙的不完善或者業主臨時需要對某些分部分項工程做出變更，使得相應的工程造價也發生了巨大的變化。在做工程變更的時候，設計變更必須要經過嚴格的技術審查和經濟核算，對于嚴重超過預算的設計變更要同設計單位和業主單位商討對策，經過詳細的經濟和技術上的論證后到有關部門進行報批和審查，以便有效的控制因工程變更而造成的工程造價的增加。

5.2.8嚴格現場簽證管理

在施工的過程中，設計單位要加強施工現場的管理，監督施工方按照施工圖設計進行施工，在施工現場，不得隨意更改并批準設計圖紙，也不要刻意的去增加項目或者提高設計標準，嚴格按照施工規范進行施工。建設單位的技術人員要有很高的責任感，在施工前對施工圖紙進行詳細、認真的審核，在施工過程中加強監管力度。

6竣工結算階段的工程造價控制

6.1竣工結算階段的工程造價控制的意義

在竣工結算階段，工程竣工結算是承包方最終實現合同目的的關鍵環節，發承包方最終形成的一致的工程結算意見，將會s作為雙方結算工程款項的重要依據。就一般情況而言，竣工決算的完成就預示著除質量保修條款依舊約束承包方外，發承包方雙方的其他合同、經濟關系的終結。所以在竣工決算時要嚴格審查設計變更單，嚴格審核工程量，嚴格審核套用定額、取費標準，把好材料價格關，抓好竣工決算中的審計制度的落實。

6.2竣工結算的主要編制依據

工程量清單計價規范。

招標文件。

投標文件。

施工合同。

雙方確認的工程量。

雙方確認追加（減）的工程價款。

雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款。

工程竣工圖紙及資料。

其他依據。

6.3加強工程結算階段的工程造價的主要方法

6.3.1加強審查人員的專業素養

工程造價管理部門要抽調有較高職業道德水平、較強的專業技術能力和具有豐富的編審工程結算經驗的專業工程師，嚴格的審核工程結算。工程師應該熟悉相關的計價依據，了解其編制的原則和適用范圍以及需要考慮的其他相關問題，熟悉各分部的工程說明以及工程量的計算方法，熟悉施工圖和現場的實際情況。工程師在審核過程中應該耐心細致，盡最大的努力將誤差減少到最低。

6.3.2抓好竣工結算中審計制度的落實

嚴格落實項目的全程審計制度，嚴格審查開標、評標、定標、合同等相關文件的合法性及可操作性，促進建設單位強化管理意識，完善管理制度，審計人員要堅持原則，嚴格按照相關的條文規范進行審計。

6.3.3竣工結算時要把好材料價格關

材料費用的支出是工程建設直接工程費的主要支出部分，在竣工結算時要嚴格把好材料價格關，目前市場上的各種建筑材料的價格和質量參差不齊，價格相差的也很大，這樣就給材料價格的確定和價差的調整帶來了諸多的困難。審計人員要實時了解各種建筑材料的價格，并且做好相應的記載，然后根據合同條款的約定以及采購的標準進行審核，對于材料價格波動較大的按照相應的價差進行調整，避免材料價格的波動給工程款的結算帶來影響，保證所有的材料價格真實合理，有據可查。

6.3.4嚴格審核工程量

在進行工程量的審核時，要以原始的施工圖、設計變更單以及最后的竣工圖作為主要的工程量計算依據，在進行工程量的審核之前，要認真、仔細的研讀圖紙，了解設計變更的情況和工程量變化的情況，然后按照工程量清單計價的統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則這一要求，準確的對工程量進行審核，對于未按照圖紙要求完成的工作量以及未按規定的標準或者要求執行的施工簽證一律核減費用，嚴格把好審核關。

6.3.5竣工結算階段的索賠工作

索賠工作應是全部竣工結算的一部分，根據施工合同做好索賠工作，施工單位在進行索賠時要注意理論和方法，在工程施工中，出現合同之外的不可抗力因素或者社會因素引起的工程工期的延誤或者工程事故等，施工單位應該及時的搜集相關的書面依據，進行認真的分析后提出索賠報告，追補損失。

6.3.6檢查隱蔽工程的驗收記錄

由于隱蔽工程在完工后難以進行核檢，所以在驗收隱蔽工程的時候要同時審核施工驗收記錄和竣工圖，審查工程內容是否一致，實際操作是否按照圖紙已經相關的標準進行。

6.3.7嚴格審核工程綜合單價

審計人員將結算項目的各個分項工程與原投標單價進行一一對比，對于招標文件中已經包含有清單單價的，按照原清單執行，對于招標時未界定價格的工程款項或者后來增設的新增項目，結算時要嚴格的按照合同條款已經承發包雙方確認的相關書面協議進行計價分析，核定最后的綜合單價，對于審核過程中發現的異常數據應該及時予以處理，對最終的結算情況進行全面的處理和分析，計算各項經濟指標，找出對工程造價影響較大的因素，然后在進行單獨的分析和確認，最后確認最終的工程造價。

7結束語

工程造價管理貫穿于工程建設的全過程，工程建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，項目管理人員在項目建設的各個階段，采取科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理的確定投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算，其核心在于有效的控制工程造價，最終目標在于提高工程效益。管理人員要立足現場管理，強化過程控制，實現工程造價的信息化和網絡化，做好工程造價的動態管理，尋找施工進度、施工質量和資金的使用效率的最佳結合點。同時，要嚴格的堅持項目的全過程審計制度，這樣才能有效的控制工程造價，提高資金的使用效率，取得最佳的經濟效益。

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作者簡介

王宏偉（1990.10.30—），就職于荊門市保障房運營管理有限公司，主要從事保障房建設管理工作。