論協商民主在我國農村基層民主中實踐的意義和可行性

張黎黎

[摘? 要：協商民主起始于20世紀90年代，黨的十九大會議提出應當積極健全人民當家做主制度體系，發展社會主義民主政治，保證人民群眾的合法權益，激發人民的創造力。近些年來，我國農村基層出現較多協商民主的實踐形式并取得良好成果。通過了解協商民主在農村基層民主中實踐的意義，結合實際情況分析協商民主在農村基層民主中實踐的可能性，以供參考。

關鍵詞：協商民主;農村基層民主;實踐意義;可行性]

一、協商民主在農村基層民主中實踐的意義

1.協調矛盾

隨著改革開放的逐漸深入，我國農村環境的社會結構與利益分配方式出現較大變化，巫山縣經濟水平不斷提升及人民生活水平的改善，導致不公平的社會資源分配成為農村民主管理過程的主要矛盾，只有積極改革基層民主制度及執行方式，才能有效確保農村社會平穩運行，促進農村地區的和諧友好。協商民主主要利用對話、討論等形式平和表達利益分配等問題，最大程度保障巫山縣農村民眾的經濟利益分配要求，理智、科學、合理的解決農村公共資源分配問題，使農村公共決策最終朝向民主與科學的方向發展。在協商民主實際實踐過程中，一旦出現利益分歧應當及時召開交流會議，爭取在會議上利用交流、討論與辯論達成共識，有利于培養村民的責任感、向心力與凝聚力，加強村民之間的合作與團結意識。引入民主協商制度，能有效規避農村治理結構中的不良作風，化解各個自治主體之間產生的利益矛盾，實現利益最大化，向民眾傳播平等思想。

2.完善民主實踐形式

將協商民主應用于農村基層民主管理中，能有效解決傳統民主管理缺陷，完善基層民主的實踐方式。例如巫山縣的大溪鄉，在縣政府協商民主思想的影響下建立各類意識協商團、村民決策團等，還建立了鄉村民主聽證會，使本鄉的村民能充分了解各類民主決策信息并參與到實際管理工作中。除此之外，大溪鄉還加強村內村務公開力度，力求村民能充分了解村內事物。協商民主在農村基層民主中的具體應用能為村民提供更多的參與方式，促使農村基層民主實踐方式豐富化與完善化。

3.促進基層民主科學發展

保障村民的民主權利，使農村村民充分自治是發展農村基層民主的重點內容。將協商民主應用于農村基層民主實際管理中，能有效促進巫山縣基層民主科學發展，有利于保障村民民主自治權利，培養村民維護自身合法權利意識，使其能正常有序的參與村務工作，有利于營造和諧、平等、穩定的農村政治文化環境，使農村基層民主合理有序的發展進步。

二、協商民主在農村基層民主中實踐的可行性

1.農村基層政權的合法性

農村基層政權的合法性是“協商民主”政策能夠正常實踐的重要基礎，農村基層政權的合法性主要是指已經受到社會、政府的認同的政治正當性，在實踐“協商民主”政策，巫山縣各個鄉鎮紛紛配合、積極開展相關工作，引導村民利用民主協商掌握村民自治權。協商民主為村民參與政治活動提供有效途徑，村民實現基層村務管理，為“協商民主”政策發揮其在規范與監督權力行使方面的優勢營造良好局面，例如當陽鄉的村民可以積極參與民主聽證會、懇談會等規范監督本村管理人員權力行使的流程，最大程度保證其工作的合法性。

2.農村村民民主意識與素質的增強

農村村民民主意識與素質的增強為“協商民主”政策在巫山縣鄉鎮地區的推廣與發展提供良好環境。協商民主的核心思想是“參與”，將“協商民主”政策應用于農村基層民主管理中，要求村民必須積極參與村內事務管理工作。隨著巫山縣農村經濟水平的不斷提升，原本的村民自治制度開始逐漸顯現弊端，如原本村干部的選擇主要是依靠“少數服從多數原則”選舉得出，村民在選舉時本就帶有一定的主觀想法，選出的村干部不具有全面的代表性，也忽視了少數村民群體的意見與利益。在對村內重大事件進行決策時，部分村干部和村委會直接作出決定，沒有征求本村村民的意見，導致農村民主決策形式流于表面，部分村子民村務公開方式內容不夠準確，影響民主監督工作的順利完成。“協商民主”政策恰好能解決這種發展中堆積而出的沖突，促使農村基層民主管理逐漸規范化、科學化。村民利用協商方式參與村民自治工作，充分表現巫山縣村民的政治參與與效能感。巫山縣轄區內各個鄉鎮積極應用協商民主方式管理村內事務，能有效促進巫山縣村民自治制度的完善與發展，也能為巫山縣農村經濟提升提供良好的政治基礎。

3.我國的傳統文化為協商民主鋪設實踐基礎

我國農村地區傳統文化的根本是從古至今流傳的農業文化，其中仍對農村管理產生影響的便是熟人文化與宗族文化，這兩種文化為“協商民主”政策鋪設實踐基礎，減少“協商民主”政策在基層農村民主管理過程中出現的阻礙。將“協商民主”政策應用于基層農村民主中，必須尊重各位村民的差異性，并從中總結出統一的管理意見，這恰好與傳統文化中的“和而不同、求同存異”相呼應。在“協商民主”政策的實踐應用中，村民可以暢所欲言，以單人或群體的身份與他人進行交流，熟人文化中的融洽關系使村民能更好理解、接受他人意見，而宗族文化則可以保證村民在遇見交流矛盾時盡量避免出現沖突。總而言之，農村地區的熟人文化與宗族文化為“協商民主”政策在基層農村地區的發展提供暢通無阻的途徑。

三、結語

根據文章內容可知，在農村基層民主中實踐“協商民主”政策，有利于改善農村地區的領導方式，有利于完善民主實踐形式，促進基層民主科學發展，保證農民群眾能夠享受自己應得的利益。我國的傳統文化、農民民主意識與素質的增強、農村基層政權的合法性等內容，都為“協商民主”政策在農村基層民主實踐過程營造了良好的發展空間。只有充分發揮協商民主的應用效果，才能不斷推進本地區“新農村”建設。

參考文獻

[1]王海洋.我國農村基層協商民主實踐的優化路徑[J].沈陽大學學報（社會科學版），2018，20（05）：575-579.

[2]鄭雪嬌.中國特色社會主義基層協商民主建設研究[D].內蒙古大學，2018.