探討全面從嚴治黨視域下高校黨務工作隊伍的能力提升研究

陳晶

[摘要]近些年伴隨著黨中央全面從嚴治黨的有力推進，各地高校黨務工取得了一系列成就，然后部分高校的黨務建設工作中依然存在較多問題。文章結合十九大報告總體要求，以全面從嚴治黨為背景，就當前高校黨務工作隊伍建設的問題展開研究，并在此基礎上提出了完善高校黨務工作隊伍的對策。

[關鍵詞]從嚴治黨;高校黨務;工作隊伍;能力

從嚴治黨是中國共產黨治黨的重要原則，2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”。2017年10月，在黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出，新時代黨的建設總要求是加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要把企業、農村、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。高校黨員數量龐大，有些高校學生黨員數千人，在學生黨員教育管理、組織生活開展等方面仍存在許多不到位的現象，有的地方甚至存在真空狀態。因此，在中國特色社會主義新時代背景下，不斷加強高校黨務工作隊伍建設，提高黨務工作者的能力素質，是當前全面貫徹學習十九大精神，落實全面從嚴治黨，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的必然要求。

一、高校黨務工作隊伍的現狀和問題

（一）黨務工作者的綜合素質相對偏低

目前多數高校黨務工作者的能力素質不夠均衡，參差不齊，缺乏高層次人才。通常情況高校黨務工作隊伍有兩部分組成，一是通過行政人員和高校輔導員轉崗而來，但學位職稱學歷偏低。二是直接吸納高校畢業生從事黨務工作，這部分人員雖然專業對口但往往黨齡較短，缺乏足夠的黨務工作經驗，擁有博士學位的人員較少。第二，黨務工作者科研水平偏低。當前高校多數黨務工作者的主要工作內容主要是事務性工作，不能有足夠精力投入到黨務理論研究和實踐調研中去，工作經驗還處在經驗辦事層面，理論研究不夠深入細致。此外，高校黨務工作者參加系統培訓和指導的經歷相對較少，還未形成專門的黨建研究中心和黨務專家團隊，科研成果仍未自發狀態，成果較少、質量偏低。

（二）黨務工作隊伍結構不合理

高校的黨務工作隊伍當中，人員多為兼職，專職黨務工作人員較少。有的高校甚至會返聘一些退休教師和剛畢業的年輕教師作為校內黨建工作隊伍的主體，那些經驗豐富、精力充沛的中年教師在黨務工作中人數比例相對較低，隊伍年齡結構不夠合理。對黨務工作內容細致繁瑣，返聘教師在精力往往精力有限，年輕教師由于對黨務工作認識不夠深刻，存在經驗不足的問題，導致他們難以成為黨務工作的骨干力量。不合理的年齡結構、學歷結構、知識結構等問題，導致黨務工作難以保證，黨務工作水平缺乏創新和動力，與此同時黨務工作者中還存在部分教師工作陳舊保守、積極性低、工作方法落后的問題，這些都是當前高校黨務工作隊伍結構不合理的真實寫照。

（三）黨務工作者的業務水平偏低

高校黨務工作的使命是保證高校黨員隊伍樹立堅定的政治立場和爭取的價值取向，引領學生成長成才。因此只有高素質的黨務工作者才能肩負此項工作。但實際情況是我國高校黨務工作者在思想政治素質、工作能力、工作經驗方面還存在諸多不足，尤其是隨著新媒體時代的到來，部分黨務工作者不能與時俱進，未能科學合理運用新媒體資源開展黨建工作，觀念滯后缺乏時代性和先進性，在當前輿論更加復雜的環境中缺乏活力和創新，部分黨務工作者逐漸變得無所適從，在危機情況下只選擇傳統的方式去解決問題，大大降低了工作效率和效果。

二、影響高校黨務工作隊伍建設的主要因素

（一）黨務工作者自身不足重視

目前仍有相當一部分高校黨務者在觀念上還不能足夠重視高校黨建工作的重要性，有些人員甚至把黨務工作視為一種累贅和負擔，黨性意識淡薄認為黨建工作是可有可無的，還有部分黨務工作者在當前市場經濟高度發達的今天，盲目追求謀取物質利益，對黨務工作缺乏忠誠和熱情，工作上不思進取、敷衍了事，缺乏積極性和主動性。甚至還有部分黨務工作者錯誤地認為黨務工作就是開會、發放通知文件，只需按程序推進，個人能動性和創造性得不到得不到有效發揮。諸如此類的錯誤認識已經成為黨務工作者開展黨建工作、發展黨員的思想毒瘤。

（二）黨務管理制度存在缺陷

高校黨務管理制度是開展黨務工作的重要保障，但當前多數高校的黨務工作制度不夠健全，未能得到及時有效貫徹。首先是黨務工作人員分工不明，高校黨務工作者多為兼職人員，二級學院的黨務人員變得較大，工作較為隨意并經常常會出現推諉、拖拉的現象。其次，規章制度落后于時代發展。目前相當一部分高校的黨建工作在近些年發展迅速，隨著高校擴招已經新校區的設立，高校黨建工作也呈現出創新的典范，但整體上看多數高校的黨務管理制度仍不夠健全，黨務工作人員在難以將考核和晉升有效結合，缺乏一套科學規范的考核制度和激勵制度。

三、高校黨務工作隊伍能力提升的對策建議

（一）健全黨務工作隊伍的組織領導機制

全面從嚴治黨，黨務工作領導要主動積極發揮模范帶頭作用，在觀念上要牢固樹立“黨務干部也是人才”，“政治工作也要講效益”的意識，重視自身綜合能力提升，將學校黨委班子的定期學習機制編入黨建工作硬性要求，落實黨建工作考核機制和黨組領導負責制，將黨建工作的具體任務有效分解并分配到人、責任到人、考核到人，切實發揮其先鋒性和模范性。其次，進一步建立健全高校基層黨組織建設工作機制，合理配備黨務工作的組織領導機構人員，強化基層黨組織功能，創新基層黨組織的活動方式和工作方法。積極引導黨建干部在思想上擺脫“學校發展關鍵依靠專業技術人員和行政管理人員”的錯誤認識，切實將高校基層黨組織建成能吸引人、留住人、培養人的地方，成為高校黨建工作的政治核心和堡壘。

（二）建立黨務工作隊伍培養機制

全面從嚴治黨，要重視黨的組織建設和隊伍培養。黨務工作即是門科學也是門藝術，在工作中要堅持以人為本，要有科學理論的指導，這對高校黨務工作隊伍實現科學化、專業化提出了更高的要求。因此，推動高校黨建工作發展，就必須更加重視黨務工作隊伍的培養，從財政開支中提出一部分設立專項培訓經費，重視每位黨務工作者的職業發展，及時建立起終身培訓制度，實現培訓工作的“經常化、定期化、長效化”。增強黨務工作隊伍的能力和基本功，將意識形態工作、思想政治教育工作、群眾工作、黨建黨務工作積極落實。同時，要積極為黨務工作者提供更多掛職鍛煉、學習考察、社會實踐以及出國研修的機會，不斷開闊他們的思維和視野，促進黨務工作隊伍不斷壯大。

（三）建立完善黨務工作隊伍的考核和激勵機制

落實全面從嚴治黨，一方面要重視高校黨務工作者的日常管理和監督，另一方面要重視營造良好的執行氛圍，重視對他們的激勵考核。這個氛圍的營造需要制度保障，傳統的監督和檢查雖然是保障黨務工作者執行情況的重要手段，但督促往往不能有最大限度的效激發他們的積極性和創造性。實現黨務工作者的目標化考核，要為黨務工作者制定階段性的工作目標，將全學校全年的工作任務進行分解量化，公開全年任務和時間表，明確黨務工作者在任務實施過程中的時間節點和工作要求，督促他們按時按質完成任務，對超額完成工作指標和工作量的黨務工作者，還有設置相應的激勵措施，保證黨務工作者得到全面客觀的評價，避免形式化。這樣不僅可以隨時掌握黨建工作的進展情況，而且也可以激發黨務工作者自覺改進工作方式，提高執行力。

（四）不斷創新黨務工作隊伍的教育機制

全面從嚴治黨，要重視黨務工作隊伍的教育管理。首先要創新教育方法、為保證黨務工作教育深入人心，更具有針對性、實效性，必須重視“研討交流”、“黨務工作知識競賽”、“黨員論壇”、“黨建課題研究中心”、“黨建專題興趣小組”等教育形式，并安排專門的指導老師進行指導，不斷突出學員的主體地位，增強黨建教育的趣味性和創造性。第二，創新黨務工作載體。黨務工作者可將借助網絡平臺，積極開辟黨建專題網站、黨建論壇、黨支部網上學習小組、黨建微信公眾號和微博，在網上及時傳遞新時代中國特色主義黨的最新理論成果，使黨務工作人員能夠及時地學習交流，但同時也需要注意網上腐朽墮落思想的侵蝕。

四、結論

“從嚴治黨”是中國共產黨適應執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。高校黨務工作者應全面積極貫徹落實學習十九大相關精神，不斷創新黨務工作方式和工作理念，對校內黨務工作進行系統化改革，建立黨務工作管理制度體系。當然最重要的是高校黨務工作者要與時代同步，注重自身政治素養的儲備和業務能力的長期提升，只有這樣才能確保我國高校黨務工作隊伍建設的可持續發展，才能將高校黨建引領這一目標有效落實。

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