廣西：“一事通辦”改革大幅提升行政審批效能

目前自治區(qū)本級單一部門辦理事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)94.93 %，對部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上申報、智能審批、即批即得、電子結(jié)果”。

在全國率先推出“24小時不打烊”的網(wǎng)上政府，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺提前完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接任務(wù)。

“藥品注冊處的同志急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，及時幫我們理順并簡化申報流程，加班加點(diǎn)縮短審批時間，為我們公司順利搬遷、及時恢復(fù)生產(chǎn)爭取了寶貴時間……”近日，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局政務(wù)服務(wù)窗口收到廣西維威制藥公司的一封感謝信，在信中，企業(yè)對享受到系列便利貼心的服務(wù)表示感謝。

企業(yè)的獲得感緣于我區(qū)不斷深化的政務(wù)服務(wù)“一事通辦”改革。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化決策部署，2018年5月，《廣西推進(jìn)“一事通辦”改革的若干措施》出臺，致力推進(jìn)關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)歸并、整合，通過“一門”“一窗”“一網(wǎng)”辦好“一件事”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)再簡化再優(yōu)化，至今已取得較好成效。

一窗進(jìn)出優(yōu)化實(shí)體大廳服務(wù)

2019年4月，氣溫陡升，玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一派熱火朝天的繁忙景象，多家企業(yè)正加快建設(shè)進(jìn)程。玉林市創(chuàng)新實(shí)施的項(xiàng)目并聯(lián)審批三項(xiàng)機(jī)制，為園區(qū)項(xiàng)目盡快落地保駕護(hù)航。

玉林市的并聯(lián)審批三項(xiàng)機(jī)制，是“圓桌”會議機(jī)制、代辦服務(wù)機(jī)制、前移服務(wù)機(jī)制：項(xiàng)目業(yè)主有需要，相關(guān)部門圍坐一起，商量解決審批問題；玉林市部分園區(qū)還掛牌成立代辦服務(wù)站，政府部門工作人員駐點(diǎn)服務(wù)；項(xiàng)目審批相關(guān)窗口人員組成前移小組赴園區(qū)服務(wù)，企業(yè)不出門也能解決審批問題。

“利民之事，絲發(fā)必興”。在深化“放管服”改革過程中，我區(qū)“一事通辦”改革打破過去“兌現(xiàn)難、落實(shí)難”的“玻璃門”，遇事推諉“踢皮球”的“旋轉(zhuǎn)門”，以及不能一視同仁的“卷簾門”，企業(yè)現(xiàn)在“一門進(jìn)出，一窗辦理”，高效便捷。

只進(jìn)“一扇門”。“一事通辦”改革，以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，大力推進(jìn)行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎勵、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)8類申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從跑多個部門“多扇門”向只跑政務(wù)大廳“一扇門”轉(zhuǎn)變。

“一窗受理、集成服務(wù)”。在投資項(xiàng)目審批、商事登記和不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域，“一事通辦”改革用部門“跑腿”代替群眾“跑腿”。南寧市的全鏈條審批服務(wù)，實(shí)行“同步審批”和“證照聯(lián)辦”，推動“一個事項(xiàng)”辦理向“一件事情”辦理轉(zhuǎn)變。玉林市的集成服務(wù)，設(shè)立4個“一窗受理”窗口，推行注冊登記“審核合一、一人通辦”試點(diǎn)，市場準(zhǔn)入提速60 %以上。

流程再造“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率不斷提高

94.93 %，這是目前自治區(qū)本級單一部門辦理事項(xiàng)“最多跑一次”所達(dá)到的實(shí)現(xiàn)率。數(shù)據(jù)的背后，體現(xiàn)的是政府改革刀刃向內(nèi)的決心和氣魄。

“一事通辦”的基礎(chǔ)在于同一事項(xiàng)跨層級、跨地區(qū)名稱可識別，材料可共享，流程可對接。為了打好這項(xiàng)改革的基礎(chǔ)，我區(qū)組織開展權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)，對各行業(yè)市、縣和鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，編制權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄，確保同一事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型和設(shè)定依據(jù)等基本要素在各地各級權(quán)責(zé)清單中統(tǒng)一規(guī)范。

為了保證權(quán)力“不任性”，自治區(qū)、市、縣和鄉(xiāng)統(tǒng)一編制發(fā)布四級“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單，承諾辦結(jié)時限平均壓縮至法定辦結(jié)時限的一半或更短時限。

流程改革的框架搭好后，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措隨之不斷推出：

容缺受理。去年，《廣西政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》出臺，在辦事群眾和企業(yè)部分次要條件或手續(xù)欠缺的情況下，職能部門仍然接受辦理，減輕辦事群眾或企業(yè)來回跑的負(fù)擔(dān)，助力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。目前，自治區(qū)、市、縣和鄉(xiāng)四級均編制公布了可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和材料清單，其中，自治區(qū)、市兩級分別有729項(xiàng)、465項(xiàng)事項(xiàng)和1 446份、958份材料可進(jìn)行容缺受理。

減證便民。經(jīng)過清理，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級擬取消證明材料2 270項(xiàng)，需村（居）民委員會開具的證明材料僅保留10項(xiàng)，減輕基層開具證明的負(fù)擔(dān)。將52項(xiàng)基本證照憑證納入《廣西基本證照憑證清單》規(guī)范管理，基本證照可以證明的情況，部門不得再向申請人索要其他材料重復(fù)證明。

提升中介服務(wù)效率。貴港市在全區(qū)率先依托網(wǎng)上“中介超市”，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)承諾時間、統(tǒng)一服務(wù)合理收費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求和統(tǒng)一服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)的“四個統(tǒng)一”管理機(jī)制，一個項(xiàng)目評估類中介服務(wù)辦結(jié)時限從10多個工作日壓縮到5個工作日，中介服務(wù)提速50 %以上，服務(wù)費(fèi)用僅為此前的80 %左右。

網(wǎng)上辦事政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”

2017年，廣西在全國率先推出“24小時不打烊”的網(wǎng)上政府，對部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上申報、智能審批、即批即得和電子結(jié)果”，辦事群眾足不出戶即可享受便利服務(wù)。

如今，政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系得更為緊密。

“南寧市不動產(chǎn)登記改革為我們企業(yè)節(jié)約了時間成本，緩解了融資難題。”廣西人和投資有限公司客服主管姚金鳳說，不久前，該公司急需辦理100多套房產(chǎn)抵押，正在美國出差的公司法人代表通過“邕e登”APP進(jìn)行手機(jī)“刷臉”認(rèn)證，第二天公司就拿到抵押權(quán)證，順利融資，解了燃眉之急。

南寧市推行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)兩個部門數(shù)據(jù)的實(shí)時共享、互聯(lián)互通，預(yù)告商品房登記、二手房買賣過戶等8項(xiàng)約91 %的業(yè)務(wù)可通過南寧市不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺全自助辦理、即時辦結(jié)，獲國家自然資源部肯定，作為“南寧樣本”在全國推廣。

打通數(shù)據(jù)壁壘，拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”———新時代對政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

為促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高辦事服務(wù)效率，我區(qū)加快與國家數(shù)據(jù)共享平臺對接，不斷優(yōu)化完善自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，目前已連接69個自治區(qū)單位和14個設(shè)區(qū)市，各市建成了數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市兩級數(shù)據(jù)聯(lián)通。推進(jìn)全區(qū)400多家單位的行政審批系統(tǒng)與全區(qū)政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換，有效地減少了行政審批數(shù)據(jù)“二次錄入”問題。

我區(qū)目前已建成全區(qū)電子證照總庫和自治區(qū)政務(wù)誠信總庫，與行業(yè)證照庫數(shù)據(jù)對接，歸集證照數(shù)據(jù)超過2 700萬件，為群眾辦事提供營業(yè)執(zhí)照、清稅證明、職業(yè)資格和教師資格等證照共享服務(wù)，為群眾和企業(yè)免交、少交申請材料提供了有力支撐，大幅降低辦事成本。

2019年3月19日，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺提前完成了與國家政務(wù)服務(wù)平臺初步對接的任務(wù)，這標(biāo)志著我區(qū)政務(wù)服務(wù)邁上了新臺階，政務(wù)服務(wù)時限“再減一半”和政務(wù)服務(wù)“簡易辦”行動已揭開序幕。（來源：廣西日報）