林地資源網格化管理平臺及應用

摘要：以吉林省舒蘭市為例，通過對ArcGis進行二次開發，并將模塊應用于帶GPS功能的智能手機、平板電腦等移動設備上，對林地資源進行網格化智能管理，探索林地資源管理的新技術、新方法，提高林地資源管理水平。

關鍵詞：林地資源；網格化管理；ArcGis；GPS

引言

長期以來，由于受技術條件所限，林地資源管理手段一直處于比較落后的局面，毀林開墾、挖沙采石等非法侵占林地現象不能及時得到發現和處理，征占用林地、林木采伐、清收還林等林地資源動態變化不能及時反饋，林地資源不能及時有效監管，責任難以落實。為了解決這一問題，吉林省舒蘭市利用最新的ArcGis地理信息技術，在林地變更構建森林資源“一張圖”的基礎上進行了林地資源網格化管理的探索，取得了明顯效果。

1 基本原理

林地資源網格化管理是把林地以管護責任區為單位劃分為多個“網格”，對形成單元網格的林地進行科學管理。具體內容是利用ArcGis的二次開發平臺，編寫林地網格化管理模塊，利用ArcGis圖形數據，使圖表一致，實現制圖、查詢與顯示、比對、加載相關法律法規和責任追究制度、數據分析等功能，最終實現建立林地資源單元網格管護人、場站監管人、鄉鎮（局）責任人三級管理機制，保證轄區林地網格化管理全覆蓋，直觀有效評定森林資源管護成果，使森林資源管理網絡化、科學化、動態化、系統化。

2 運行平臺介紹

ArcGis是一款功能強大、應用廣泛、易于操作的地理圖形處理軟件，可以兼容多種地圖數據格式，可掛接地圖屬性數據庫，這為我們處理地圖數據、提取任意圖層提供了極大的便利。同時，利用ArcGis提供的API可在Andoid或iOS等平臺進行二次開發，創建本地GIS應用程序。

Map For Gis就是一款利用ArcGIS API二次開發的專業地理信息處理軟件移動版，可運行于Andiod智能手機或平板電腦，支持柵格圖像、ArcGis的shp等文件格式。Map For Gis與智能手機的結合，不僅可以完全取代手持GPS設備，實現定位、導航、測量、區劃等基本功能，還可以在手機中打開衛片的柵格圖像和shp圖層進行疊加分析，或動態顯示當前位置。與在電腦中操作ArcGis一樣，可以在手機中進行查詢、編輯、修改，或進行小班面的合并、裁剪、填加小班屬性等操作，幾乎可以實現外業所需的所有應用。

3 基礎工作

3.1劃分責任區和網格

將林地資源按照管護面積劃分為若干個網格，分配責任區號，落實管護責任人。如某林場基本情況為：幅員面積16220公頃，其中林業管理的用地面積11423公頃，共劃分為97個林班，有管護人員56名。據此可以按照距離遠近、管理難易的不同，將97個林班劃分為8個責任區，任命8名監管負責人；以林班為單位將每個責任區劃分12個小網格，平均每個管護責任人負責1-2個小網格（林班），人均可分配林地管護面積200公頃左右。

3.2 建立網絡化管理數據庫

在已建立的ArcGIS的林地變更屬性數據庫中，為每個小班填加以下字段：

前期地類、變化原因、變化年度、林地管理類、管護責任人、聯系方式、監管員、場（站）長、鄉鎮主管、市縣主管、照片、責任區號等，如下表：

4 林地變化信息數據分析

4.1 提取林業管理用地現狀圖層

在ArcGis中把林業管理用地提出一個圖層，用這個圖層與最新的衛片疊加分析，對有變化的小班進行分割，重新區劃出對應的小班，使矢量數據與現地一致。把和現地一致的數據作為基礎數據，利用建立后的基礎數據對轄區范圍內的所有林地進行管理、分析、比對。

4.2 林地變化信息數據分析

在ArcGis中，把建立好的基礎數據庫與每年最新衛片疊加分析，得出每個林地變化情況。為了直觀易見，可以把耕地及非林業用地著色，把林地設置為中空透明，這樣在疊加新衛片時，透明部分都應該是林業用地，如有變化就會一目了然。把每年分析后的數據和上年度基礎數據對比就是這一年中的林地變化情況。

5 實際應用舉例

將本轄區的最新衛片、ArcGis林相圖或提取的shp圖層存入安裝有Gis For Map的Andiod系統的智能手機，打開手機GPS開關，啟動Gis For Map軟件，新建項目，導入shp圖層或柵格圖片，待手機接收到衛星信號后，就會顯示當前位置坐標，通過查詢小班屬性就可以知道所處位置的林班、小班、權屬、管護責任人等所有小班信息。

5.1 林地管護與林政案件查處

管護人員在日常巡查時如果發現有非法毀林、侵占林地等現象，可及時將毀林或侵占林地面積、位置進行測量、拍照固定證據，林業執法人員可以此做為林政案件查處的依據。在地類發生變化時，管護人員應及時填寫地類變化的原因、時間、位置及大小等，林場（鄉鎮）可從管護人員設備中提取林地變化圖層和數據庫，經確認無誤后上報縣局級資源林政管理部門。同時，林場（鄉鎮）內勤人員可通過衛片與現狀圖層對比來檢查管護人員日常巡查是否到位，便于落實責任。

5.2 林地清收與造林質量檢查驗收

在林地清收工作中，可以用來確定林地與非林地界線，測量應清收林地的地塊邊界和面積；造林檢查驗收人員可用來對造林地塊進行定位，逐地塊檢查驗收造林質量，并將檢查結果（造林成活率、保存率、公頃株數等因子）填入對應的小班屬性字段。

5.3 森林資源檔案調整與統計匯總

根據各林場（鄉鎮）上傳匯報的林地資源變化因子，經抽查審核合格后，可做為調整森林資源檔案的基礎，通過統計匯總，隨時掌握林地變化的位置和數量，分析林地資源變化的原因，做到林地資源動態更新。

5.4 其它應用

除上述應用以外，還可利用該平臺制作森林防火、森林病蟲害監測等各種專題圖，在森林資源規劃調查、采伐作業區劃設計、林地或林權糾紛界定等方面也有廣泛的應用。

6 結論

林地資源網格化管理平臺是新興的林地資源管理技術手段，借助電腦、智能手機和專業地理信息軟件，能夠及時、準確地完成過去難以完成，或需花費大量人力物力才能完成的工作，對林地資源管理和林業發展具有重要意義，是將來林地管理動態化、自動化的發展趨勢。

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作者簡介：

劉玉新（1967—），吉林舒蘭人，工程師，主要從事森林資源管理工作。