關于加油站施工過程中安全管理的現狀與對策

王鯤

摘 要：工程安全方面是我們一直關注的問題，特別是涉及危險化學品的施工項目。就拿加油站來說，由于本身是危險化學品經營單位，就要求在施工過程中特別重視施工安全管理工作。本文將主要針對加油站施工安全方面進行分析。

關鍵詞：加油站;施工;承包商;安全管理

近年來，國家對安全環保的標準越來越高、監管趨嚴趨緊，特別是新安全生產法、環境保護法及系列配套法規標準施行以來，全國范圍內每年都會有大量加油站涉及安全環保隱患整改等施工項目，給建設單位的安全管理工作帶來諸多挑戰。以下將結合實際分析加油站施工過程中的安全管理現狀以及一定的解決方法。

1 加油站施工過程中安全管理的現狀

1.1 施工方安全管理意識薄弱

按照國家要求，加油站必須在限定時間內完成油氣回收、地下儲罐防滲、燃煤鍋爐改造等達標提升項目，當前由于全國的加油站均在開展相關的施工改造，北方的施工周期又相對較短，建設單位想選擇一支好的承包商隊伍承擔全部的施工改造任務幾乎是不可能的。為此，部分建設單位重工期，輕安全，一味強調要減少施工對加油站銷售的影響，施工現場管理“低老壞”現象嚴重。同時，當前大多數加油站施工項目都存在將土建等工程勞務分包給一些地方施工單位，有的在加油站建設方面的經驗不足，有的承包商管理人員安全意識不強，導致施工管理和工程質量與設計和質量安全管理要求有較大差距。

1.2 規章制度不夠完善

一些建設單位沒有建立承包商和施工管理的相關制度、程序，在承包商的選商、用商、評商管理方面界面不清、職責不明，對承包方和施工作業關鍵環節的管理要求不具體，承包商監管和處罰缺乏必要的依據，隨意性較強。部分建設單位制度、程序過于宏觀，與實際工作有差異，或者沒有結合國家法律法規、進行及時修訂，不能適應新形勢下的管理需要。

1.3 管理和作業人員素質較低

部分承包商管理人員對安全的重視程度不夠，“三違”行為屢禁不止，有的承包商隊伍能力素質低下，尤其是一些承擔土建項目的勞務分包商，員工文化素質偏低、流失率高，電工、焊工等特種作業人員不能做到持證上崗。建設單位懂工程管理、有實踐經驗的人員較少，不能滿足集中、大范圍施工改造的需要。

2 加強加油站施工過程中安全管理的對策

2.1 嚴把施工承包商資質關

要對承包商進行資質預審。由建設單位組織對承包商的施工資格和安全資格進行審核確認，資質預審應提高標準，必要時可進行實地考察，安全資格評審不及格的承包商不能通過承包商預審。要通過投標選定承包商。建設單位根據需要，從投標承包商名單中選擇具有相應資質、通過資質預審的承包商參與投標，選定優秀的承包商負責相關施工改造工作。要簽訂安全生產合同。安全生產合同應作為與承包方簽訂合同重要組織部分，明確雙方權利、義務和責任。可結合實際情況，在合法合規的前提下，在安全生產合同中約定由承包商向建設單位交納一定金額或將合同標的金額的一定比例作為的安全風險抵押金，以規范和約束承包商的安全作業行為。

2.2 完善管理制度

要結合實際編制承包方和施工管理的制度、程序，細化市場準入、合同簽訂、教育培訓、現場監督、考核評價等關鍵環節的安全管理要求，健全承包商激勵約束及退出機制，量化承包方的審查和考評標準，采取日常現場監督和專項審核相結合的方式，加大監管力度，定期組織開展考核評價，督促承包方嚴格執行建設單位的安全管理要求。

2.3 提高管理人員的安全意識和能力素質

借鑒一些單位的先進做法，可對承包商項目經理、安全員、技術員、特種作業人員等關鍵崗位人員實行資格認證制度，由建設單位對相關人員進行安全培訓，經考試合格后發放資格備案證，未經過建設單位培訓和考試的人員不得承擔相關的工作。承包商的一般作業人員由加油站組織入場前的安全教育，并組織對承包方全員進行安全知識書面考試，考核合格后，辦理入場手續。考核不合格，應重新培訓，當施工周期較長時，還應定期組織再培訓和考試。

2.4 加強施工現場管理

建設單位應委派監理和甲方安全監督員負責日常安全質量監督工作，這些人員要編制安全檢查表，定期和不定期檢查承包方作業現場的安全表現，并嚴格進行處罰。每次檢查都應形成書面記錄，現場發現的隱患和問題都應立即通知承包方項目經理立即整改。對嚴重危害人身安全的違章行為，檢查人員有權果斷采取停工措施。每次的檢查發現的問題都要匯總至建設單位工程建設管理部門，作為項目結束后對承包商考核的評分依據。此外，建設單位應加強專業人員的招聘和培訓，建立一支懂專業、責任心強、有實踐經驗的安全監管隊伍，督促承包商按圖施工、按章操作，確保工程質量和作業安全。

3 結語

加油站施工改造由于施工周期短、入場隊伍多、專業程度高，其作業風險管控難度明顯高于加油站日常作業。建設單位一定要提高安全意識，完善規章制度，嚴把承包商資質和準入關，強化自身的監管隊伍建設，加大監督檢查和處罰力度，督促承包商嚴格落實質量安全環保管理要求，杜絕施工過程中發生事故和加油站投運后產生新的隱患。

參考文獻：

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