從“鹽倉灘頭”到“楓橋式”轄區

支奕 鐘珊珊

派出所名稱：浙江省舟山市公安局定海分局鹽倉派出所。

建所時間：2002年。

轄區狀況：轄區東臨定海城區，西瀕橫水洋，北連雙橋鎮和城東街道，陸地面積33.4平方公里，共有7個漁農村新型社區，常住人口1.8萬余人，暫住人口1.2萬人。

警力配備：現有民警12名，輔警27名。

榮譽：2004年至2018年連續十五年被評定為二級派出所。2018年榮獲全省“楓橋式基層所隊”、年度集體三等功、全區先進集體。連續三年市級“青年文明號”，多次被市、區評為優秀公安基層單位;2016年獲全市公安機關G20杭州峰會安保先進集體;2015年獲全省社會治安防控“心防工程”建設工作成績突出集體。

2018年11月12日，浙江省公安機關“楓橋式基層所隊”名單揭曉，舟山市定海區公安分局鹽倉派出所榜上有名。從昔日偏遠的“鹽倉灘頭”到如今“楓橋式”平安轄區，榮譽的背后是鹽倉派出所面對轄區治安實際和特點，主動對接，創新舉措，著力探尋“楓橋經驗”定海樣本的不懈堅持。

創新調解機制，雙管齊下化糾紛

鹽倉街道地處定海區城鄉接合部，轄區外來人口多，工程建設多，因工程引起的糾紛也多。為了讓糾紛調解更加便捷有效，鹽倉派出所拓寬“三調聯動”機制，在原有基礎上引入律師事務所、區法庭，將駐所調解室升級為多部門聯動調解，完成了從“單核驅動”向“多核驅動”的跨越。

2018年2月5日晚，在鹽倉某超市門口，方某因瑣事與邵某發生爭執，造成雙方人身和財產損失。在民警調解下，方某和邵某達成了調解協議。為了防止當事人不履行經濟賠償或事后反悔，鹽倉所又與區法院對接，對調解結果進行司法確認，確保了調解的權威性。

同時，鹽倉所根據矛盾糾紛大小，重新設計調解室格局，將原有的調解室一分為三，設立“說事區”“評理區”“講法區”三間房，通過不同的風格、不同的調解員、不同的部門參與，有針對性地為群眾解決問題，讓糾紛大事化小，小事化無。“生活中的矛盾糾紛在所難免，但打官司容易傷感情，最好的辦法還是把矛盾擺在同一張桌子上，通過講事說理進行調解。”鹽倉派出所長徐明說。調解室“三間房”自6月初設立以來收效明顯，已調解轄區大小糾紛120余起，成為鹽倉轄區化解重大疑難民間矛盾的重要平臺。

軍警民大聯防，多重保障守安寧

2018年7月，舟山市首個“軍警民”警務驛站——鹽倉派出所興舟社區警務驛站投入使用。

作為軍警民聯防協作機制的一個延伸，警務驛站為鹽倉綜治工作的開展發揮了積極作用。“興舟社區地處城鄉接合部，常住人口3039人，人員復雜、經濟結構多樣，是治安工作的重點和難點所在。警務驛站不僅是個警務室，更相當于一個駐扎在家門口的小型派出所。”鹽倉派出所副所長朱善義介紹。新設立的警務驛站設社區民警1名、協管員5名、治安巡邏隊員10名、治安信息員8名、群防群治隊伍服務小組6支，還設有百姓調解室。相較于普通警務室，功能更齊全，服務內容更多樣。

“警務驛站民警的服務真的很好，在這邊工作、生活，我們很安心。”鹽倉一帶的企業較多，不少外來務工人員因工作繁忙，抽不出身前去辦理臨時居住證，民警孫四平利用午休時間，來到廠子里為他們辦理臨時居住證，工人們感動不已。

警務驛站運行近半年來，以人口分層管理開展群防群治工作，依托駐軍、現有警力和轄區群眾等力量組建起一支“鹽倉義務巡邏隊”。另外，在興舟社區廣播室開通了“民警小廣播”，社區民警周浩定期通過廣播向轄區居民宣傳安全防范知識。這些舉措進一步完善了社區群防群治網絡，切實發揮了軍警民聯防實效，受到了轄區群眾的廣泛好評。

自警務驛站投入使用以來，興舟社區治安案件發案數同比下降15.8%，刑事案件發案數同比下降20.2%。

打造“清廉警隊”，嚴守底線務實事

打鐵還需自身硬。公安隊伍是一支紀律部隊，只有筑牢清廉之警魂，才能樹立為民服務之正氣。2018年5月以來，鹽倉派出所以全市“清廉警隊”建設試點為契機，全力打造清廉警隊建設濃厚氛圍，積極發揮“頭雁”示范作用。

“老孫，剛剛有人說在小區門崗放了兩盒粽子讓我去拿，被我拒絕了。”端午節前夕，正在上班的鹽倉派出所民警孫四平接到妻子胡善彩電話，才知道轄區一個酒店負責人居然把禮物“送上門”了。“我知道了，我馬上把東西給他送回去。”孫四平在電話里連連夸贊妻子“做得對”。作為一名警嫂，孫四平的妻子一直是家中的“防腐墻”。“所里給我們每個民警都根據崗位排查了一系列廉政風險點，明確了風險等級和應對措施。”孫四平說，“清廉警隊”建設啟動后，他又特意叮囑妻子一番，要求她遇到可能涉嫌違法違紀的情況一定要第一時間通知他。

只有警隊清廉，才能真正急群眾之急，解群眾之憂。在“清廉警隊”建設中，除了緊抓民警工作圈、朋友圈、家屬圈“三圈”建設外，鹽倉所還通過“三單職責”“三化規范”“三色預警”等舉措，分層分級建立責任清單，強化責任促廉;定期邀請鹽倉街道各單位、各界群眾代表進所體驗警營生活，依托群眾督廉，助推警隊建設，全面提升轄區群眾的安全感和滿意度。