新時(shí)期優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理工作的思考

陳偉

摘要：改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，極大的促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，尤其在各種新技術(shù)新工藝的創(chuàng)新應(yīng)用支持下，使得我國建筑事業(yè)開始邁進(jìn)一個(gè)新的發(fā)展階段。以此同時(shí)，建筑施工安全監(jiān)督管理問題也日益凸顯。基于此，本文主要對新時(shí)期優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理工作的思考作闡述。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全問題;管理監(jiān)督

建筑項(xiàng)目的不斷增多使得建筑施工中所用到的技術(shù)也得到了創(chuàng)新，新技術(shù)及新工藝也逐漸引進(jìn)并應(yīng)用，建筑工程監(jiān)督管理人員要能夠與時(shí)俱進(jìn)，保證工程施工質(zhì)量及安全質(zhì)量管理，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，掌握先進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制。此外，還需要加強(qiáng)創(chuàng)新，利用有效措施，保證在社會(huì)快速發(fā)展的背景下加強(qiáng)建設(shè)施工管理工作，防止建筑施工安全事故的發(fā)生，希望經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督管理及安全質(zhì)量控制之后，建筑企業(yè)能夠保證質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

一、建筑施工安全監(jiān)督管理的概述

（一）建筑項(xiàng)目流動(dòng)性

建筑項(xiàng)目的流動(dòng)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：建設(shè)項(xiàng)目和施工隊(duì)伍。建筑施工企業(yè)的生命力在于建筑工程。因此，在企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)中，施工企業(yè)將承擔(dān)各地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，這決定了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)。作為施工企業(yè)的施工人員，他們需要從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)跟蹤工程，這使得企業(yè)有大量的人員流動(dòng)。

（二）從業(yè)人員的挑戰(zhàn)性

我國建筑業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程相對緩慢，工業(yè)化水平較低，仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，建筑業(yè)的發(fā)展需要依靠大量的勞動(dòng)力。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國廣大農(nóng)村居民紛紛涌入建筑業(yè)。由于農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，建筑施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低，這就使得建筑施工安全監(jiān)督管理工作具有很大的挑戰(zhàn)。

（三）管理工作復(fù)雜性

目前，我國建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量越來越多，而且企業(yè)之間在規(guī)模、財(cái)力、技術(shù)水平等方面存在差異。復(fù)雜的市場形勢加大了建筑施工企業(yè)安全監(jiān)督管理難度。另外，由于我國各地區(qū)差異較大，區(qū)域發(fā)展也不平衡，加上建設(shè)項(xiàng)目工期一般較長，在這種復(fù)雜的工作環(huán)境中，容易產(chǎn)生不安全因素，直接增加了安全管理項(xiàng)目的難度。

二、新時(shí)期建筑施工安全監(jiān)督管理的基本現(xiàn)狀

（一）施工安全管理方面體制不夠健全

目前，我國建筑安全質(zhì)量管理體系尚不成熟和不完善。這些缺陷不僅體現(xiàn)在制度上，而且在管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)上也較低，難以滿足當(dāng)前施工安全監(jiān)督管理的要求。此外，目前常用的施工安全監(jiān)督管理模式和方法具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。有些管理模式只是盲目追求施工進(jìn)度，忽視施工質(zhì)量，從而給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工埋下巨大的安全隱患。

（二）政府安檢工作效率低下，監(jiān)督執(zhí)法職能嚴(yán)重受限

當(dāng)前，我國施工安全監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容和模式主要是以傳統(tǒng)模式為基礎(chǔ)，而隨著新時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的不斷增多，導(dǎo)致安檢人員的工作量也在不斷增加，且更為繁雜，因此，高強(qiáng)度的工作量以及沿用傳統(tǒng)的工作方法，直接導(dǎo)致安全監(jiān)督工作效率低下。企業(yè)的建筑安全監(jiān)督管理工作，由企業(yè)專職安全員會(huì)同政府安全檢查人員負(fù)責(zé)，由監(jiān)理人員配合。但是，由于本工作和政府安全檢查人員的特殊性，本工作仍以政府安全檢查人員為主，企業(yè)相關(guān)安全檢查人員和監(jiān)管人員不重視。

（三）安全監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)不高

安全監(jiān)督管理人員的素質(zhì)直接影響到安全監(jiān)督的有效性。但在實(shí)際施工中，一些負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的施工單位人員并不專業(yè)，往往是由內(nèi)部施工人員兼任。這部分兼職管理人員的安全意識(shí)、處理問題的能力、專業(yè)素養(yǎng)和管理水平難以滿足安全管理工作的要求，致使安全管理工作無法順利開展，無法在安全管理中發(fā)揮真正的作用。

（四）施工環(huán)境比較惡劣，安全監(jiān)督疏漏常見

由于建筑業(yè)的特殊性，許多建筑工程大多在露天、高海拔、高溫環(huán)境下進(jìn)行，施工條件相對較差。另外，建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)非常大的項(xiàng)目，過程比較多，施工需要各部門的配合，因此，施工安全監(jiān)督管理的任務(wù)很重，在實(shí)際施工中難免會(huì)有疏忽。例如，在實(shí)際施工中，管理不到位，安全教育工作不夠深入，造成施工安全事故等。

三、加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)督管理的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的首要環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不僅是安全監(jiān)督與管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是監(jiān)管工作的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是對企業(yè)所面臨的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、判斷與歸類。隨著建筑工程體量規(guī)模的不斷增加，施工工藝、施工材料以及施工人員等因素都可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)中有的是容易識(shí)別辨析的，但是一些風(fēng)險(xiǎn)要通過長期的管理經(jīng)驗(yàn)以及一定的檢測手段才能確認(rèn)。因而，在進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作時(shí)，要注重識(shí)別方法以及手段的選擇。同時(shí)，還要對工程施工現(xiàn)場的具體狀況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)的最主要特征就是損失性與不確定性，不確定性又分別體現(xiàn)在發(fā)生時(shí)間、所造成后果、發(fā)生方式的不確定性方面。因而，施工安全監(jiān)管人員要注重以往項(xiàng)目資料、信息的收集分析，對于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行研究。此外，還要根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并對不同種類的風(fēng)險(xiǎn)采取相對應(yīng)的防范措施。這樣一來，才能降低安全事故發(fā)生的概率。現(xiàn)階段，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中常用到的方法是德爾菲法以及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。

（二）注重施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理

1、加強(qiáng)現(xiàn)場的施工監(jiān)理

監(jiān)理部門要做到事前控制工作，施工過程中要切實(shí)落實(shí)好監(jiān)理人員應(yīng)有的安全責(zé)任。對于監(jiān)理工程師而言，要做好各項(xiàng)檢測方案、檢測系統(tǒng)的落實(shí)工作，并且要對實(shí)體檢驗(yàn)工作引起重視，比如監(jiān)理過程中要做好模板支撐工程的剛度、強(qiáng)度檢驗(yàn)，加強(qiáng)建筑工程深基坑變形的監(jiān)理等等。施工環(huán)節(jié)中，監(jiān)理人員要對現(xiàn)場的情況進(jìn)行全面的掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理施工中遇到的問題。另外，監(jiān)理人員要督促施工單位做好安全事故隱患的整改，對于情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位進(jìn)行停工整頓。此外，監(jiān)理人員還要做好事后控制工作。上一施工環(huán)節(jié)結(jié)束之后，監(jiān)理工程師要對下一階段的安全監(jiān)理工作進(jìn)行相應(yīng)的部署，并且要做好階段性的反思與總結(jié)工作。加強(qiáng)施工安全監(jiān)督與管理意義重大，要采取合理的監(jiān)管措施，積極促進(jìn)安全責(zé)任以及安全監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。

2、提升施工安全巡查力度

通過加大施工現(xiàn)場的安全巡查力度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中存在的諸多安全隱患，有益于施工現(xiàn)場良好安全監(jiān)管秩序的維護(hù)。一方面，安全巡查工作中要注重對在場施工人員的檢查，確保每一位施工人員按規(guī)定佩戴安全帽，在進(jìn)行搭建工作時(shí)要對結(jié)構(gòu)的牢固性進(jìn)行檢查。另一方面，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的機(jī)械電氣工程的監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。

（三）注重高素質(zhì)安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

由于施工安全監(jiān)督與管理工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性與系統(tǒng)性，因而各地行政主管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提升施工安全監(jiān)督和管理的質(zhì)量與效果。①作為一名合格的安全監(jiān)督與管理人員，不僅要對我國的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)全面掌握，同時(shí)還要對建筑工程安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章規(guī)程有所了解，監(jiān)管人員要具備豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)以及相應(yīng)的架構(gòu)體系。②各地主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ?xiàng)目的特點(diǎn)對安全監(jiān)管人員進(jìn)行分期、分批的培訓(xùn)，考核合格之后才能頒發(fā)監(jiān)督資格證。此外，還要注重從業(yè)人員的法紀(jì)教育以及職業(yè)道德教育，進(jìn)而為安全施工保駕護(hù)航。

四、結(jié)語：

總之，加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理工作在整個(gè)建筑工程建設(shè)過程中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，作為建筑施工企業(yè)，為了能夠在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，就要積極完善安全管理體系，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，并建立建全安全監(jiān)理責(zé)任制，這樣才能促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)不斷進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何劍.新時(shí)期建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理思路[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2014，13（6）：52-54.

[2]張武.新時(shí)期建筑工程的施工安全監(jiān)督和管理剖析[J].江西建材，2015（18）：85-86.