工程造價審計在工程造價管理中的應用分析

王立新

摘要：時代的進步促進著各行各業的飛速發展，在高度發展的過程中，建筑工程造價管理和制度也發生著巨大改變，而工程造價審計是工程造價管理實施過程中極為重要的環節。我國建筑工程造價改革實施以來，對造價真實性的審計難度加大。文章從多個角度出發，對我國建筑工程造價審計中存在的問題進行分析，探討了工程造價審計在工程造價管理中的應用。

關鍵詞：建筑工程;工程造價;審計工作

建筑工程的造價審計工作由于涉及到工程的方方面面，關系到眾多的領域，所以具有較強的復雜性，同時也涉及到項目的方方面面，這對于工程的開展是非常重要的。另外造價審計互動還涉及到法律知識、建筑以及經濟知識等，在加上審計活動貫穿于項目的各個環節，需要對各環節的造價控制活動進行有效的分析，合理的運用造價審計方法，從而使造價得到更為全面的空間，降低施工成本，以使各項目企業的利益得到維護。

一、我國建筑工程造價審計中存在的問題

自對工程建設項目實施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效管理與控制，同時，也暴露出業主在工程造價管理與控制方面存在的諸多問題，主要存在下述問題有。

（一）成本管理觀念落后

目前項目主管部門一般都是通過工程預結算方式或者招投標的方式確定工程造價，成本管理觀念落后，很少對工程造價進行全過程、全方位的動態跟蹤管理，而是在工程完工后進行一次性結算，忽視了其他階段造價的控制。

（二） 隨意變更設計

工程施工時，隨意變更設計方案，從而使造價審計困難重重，已經計算好的造價不斷被推翻。例如有的工程項目工程量的設計變更占到了工程總量的30%，變化性太大，甚至不斷變更某一構筑或者部位的設計，這樣必然給造價的審計帶來較大的變更性，增加審計的困難程度。

（三）工程項目招標不規范

建設工程招投中，由于標底編制不準確、招標程序不規范、合同簽訂不嚴謹等問題，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標底編制過松或過緊，出現投資效益降低或施工中出現偷工減料、工程質量低下等問題。

（四） 項目實施階段中各方監控不到位

由于業主監控不力等原因，對工程造價產生的負面影響，主要出現在材料及其價格、設計變更、現場簽證三個環節。容易出現價高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

（五）竣工結算階段結算資料收集不齊全

在工程結算審核中，由于工程結算資料不齊全或不真實、結算審核程序不到位、審計人員素質水平問題等原因，容易造成建設項目工程造價增大或失真等問題，更嚴重者引起工程結算糾紛或法律訴訟等問題。

二、工程造價審計在工程造價管理中的應用

（一）完善審計工作制度

首先，應制定切實可行的工程造價審計操作規程，作為審計人員進行現場操作工作指南，從而便于現場操作，進而保證審計質量;其次，建立健全工程造價審計建設項目全過程跟蹤制度，由于工程項目大工期長，建設過程中變化多，因而，采用全過程跟蹤提高工程審計質量和審計效率，最后，可建立健全工程造價審計人員責任追究制度，從而使審計人員嚴謹工作作風和工作態度，減少人為失誤，提高審計工作質量。

（二）創新工程造價審計技術與方法

要想解決上述提到問題，必須創新工程造價審計的方法，關鍵在于將財務審計和工程審計進行有效的結合，兩者之間的結合更有利于及時發現審計工作中存在的問題。此外，審計工作中要注重使用先進的科學技術，比如說使用計算機技術能夠直接將工程預算與實際中的差額反映出來，減少施工中錯誤的發生。因而先進設備和技術的使用，不僅能夠提高審計的工作效率，同時有利于造價審計系統的構建，便于今后審計工作的順利展開。

（三）全面提高審計人員素質

在整個審計過程中審計人員的素質占有很大的比重，起到了關鍵性的作用，因此我們要重視對審計人員的素質培養。對審計人員不僅要進行常規的技能培訓，而且還要對其素質進行提升，并讓他們對最近的政策有充分的了解。要全面的提升審計單位及人員的業務水平，定期對工程造價審計從業人員進行及時的知識更新。可以采取技能選拔，定期培訓或者績效考核的方式，加大審計的考核力度。最重要的是，還要提高審計人員的思想道德素質，對先進的人物事跡進行定期的宣傳，傳播先進人物的思想品質，從而提高審計人員的素質。

（四）做好全過程跟蹤審計

1、工程施工準備階段的審計

首先要核查的就是工程項目的相關實施藍圖，根據方案合理準備工程所需的材料和相關設備，并且要對此做出科學合理的評價，保證后期工作能夠有計劃地、合理地進行。其次對招投標過程的合法有效性進行審查，在堅持公平、公開原則的基礎上，落實招投標制度的相關規定，最大程度實現資源的優化利用，保證施工項目的質量、成本控制要求，確保工程造價控制的穩定性。

2、建設過程中的審計

建設過程的審計內容，其包含設計（勘察）管理審計、招投標管理審計、合同管理審計、設備和材料采購審計、工程管理審計、工程造價審計等多個方面。對于設計階段的審計工作，應該將其交由專業的設計單位進行，設計單位要在工程設計中，給出不同的設計方案，并對各種設計方案進行對比、分析，結合項目的實際情況，選出最合適的設計方案。開展設計階段的審計工作時，需要對設計方案的可行性、經濟性、安全性、技術性等進行全面考慮，同時還需要對設計方案中的原材料、勞動力等進行全面審計，要保證設計方案中的建筑材料可以在確保質量的基礎上價格最低。在合同審計階段，必須對合同當事人的法人資質以及合同內容、條款進行全面審計。在建筑工程全過程跟蹤審計中，施工階段的造價審計是最為重要的，在此階段，需要對施工的進度、施工質量等進行全面監督，同時應要求施工單位嚴格的按照設計方案進行施工。在工程管理審計過程中，還需要對工程進度控制、工程質量控制、工程投資控制等進行有效的審計，同時在此過程中為了做好工程造價管理工作，還需要對設計概算、施工圖預算、合同價、工程量清單等進行全面審計。

3、竣工驗收階段的審計

首先，核查隱藏工程。審計人員應該仔細核查隱藏工程，看其是否存在，同時還要保證施工單位上交的資料及技術符合實際。其次，必須認真管理好工程量。作為工程竣工結算的重要依據，工程量會對工程造價的審核質量產生巨大影響。計算工程量是一件繁重的工作，通過設計方案以及相關的材料，根據核查現實施工情況與設計圖的結果便可計算出工程量。最后，妥善保管工程結算書，審計人員應該仔細檢查工程結算書中的內容與實際施工情況是否一致，要確保工程結算書真實有效。

三、結語：

工程造價審計是實施工程造價控制的一種重要途徑，作為審計工作人員要切實履行審計監督職能，堅持公正、公平、公開的原則，及時了解有關的新法規、新工藝，努力學習先進施工管理辦法，掌握相關的政策與業務知識，經常深入現場，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計經驗，從而及時發現并加以防范各種潛在的工程造價審計風險，提高我國工程造價審計工作質量。

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