工程造價審計在工程造價管理中的應(yīng)用分析

王立新

摘要：時代的進(jìn)步促進(jìn)著各行各業(yè)的飛速發(fā)展，在高度發(fā)展的過程中，建筑工程造價管理和制度也發(fā)生著巨大改變，而工程造價審計是工程造價管理實(shí)施過程中極為重要的環(huán)節(jié)。我國建筑工程造價改革實(shí)施以來，對造價真實(shí)性的審計難度加大。文章從多個角度出發(fā)，對我國建筑工程造價審計中存在的問題進(jìn)行分析，探討了工程造價審計在工程造價管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價;審計工作

建筑工程的造價審計工作由于涉及到工程的方方面面，關(guān)系到眾多的領(lǐng)域，所以具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，同時也涉及到項目的方方面面，這對于工程的開展是非常重要的。另外造價審計互動還涉及到法律知識、建筑以及經(jīng)濟(jì)知識等，在加上審計活動貫穿于項目的各個環(huán)節(jié)，需要對各環(huán)節(jié)的造價控制活動進(jìn)行有效的分析，合理的運(yùn)用造價審計方法，從而使造價得到更為全面的空間，降低施工成本，以使各項目企業(yè)的利益得到維護(hù)。

一、我國建筑工程造價審計中存在的問題

自對工程建設(shè)項目實(shí)施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效管理與控制，同時，也暴露出業(yè)主在工程造價管理與控制方面存在的諸多問題，主要存在下述問題有。

（一）成本管理觀念落后

目前項目主管部門一般都是通過工程預(yù)結(jié)算方式或者招投標(biāo)的方式確定工程造價，成本管理觀念落后，很少對工程造價進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)跟蹤管理，而是在工程完工后進(jìn)行一次性結(jié)算，忽視了其他階段造價的控制。

（二） 隨意變更設(shè)計

工程施工時，隨意變更設(shè)計方案，從而使造價審計困難重重，已經(jīng)計算好的造價不斷被推翻。例如有的工程項目工程量的設(shè)計變更占到了工程總量的30%，變化性太大，甚至不斷變更某一構(gòu)筑或者部位的設(shè)計，這樣必然給造價的審計帶來較大的變更性，增加審計的困難程度。

（三）工程項目招標(biāo)不規(guī)范

建設(shè)工程招投中，由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題。

（四） 項目實(shí)施階段中各方監(jiān)控不到位

由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

（五）竣工結(jié)算階段結(jié)算資料收集不齊全

在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實(shí)、結(jié)算審核程序不到位、審計人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設(shè)項目工程造價增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。

二、工程造價審計在工程造價管理中的應(yīng)用

（一）完善審計工作制度

首先，應(yīng)制定切實(shí)可行的工程造價審計操作規(guī)程，作為審計人員進(jìn)行現(xiàn)場操作工作指南，從而便于現(xiàn)場操作，進(jìn)而保證審計質(zhì)量;其次，建立健全工程造價審計建設(shè)項目全過程跟蹤制度，由于工程項目大工期長，建設(shè)過程中變化多，因而，采用全過程跟蹤提高工程審計質(zhì)量和審計效率，最后，可建立健全工程造價審計人員責(zé)任追究制度，從而使審計人員嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)和工作態(tài)度，減少人為失誤，提高審計工作質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新工程造價審計技術(shù)與方法

要想解決上述提到問題，必須創(chuàng)新工程造價審計的方法，關(guān)鍵在于將財務(wù)審計和工程審計進(jìn)行有效的結(jié)合，兩者之間的結(jié)合更有利于及時發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的問題。此外，審計工作中要注重使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，比如說使用計算機(jī)技術(shù)能夠直接將工程預(yù)算與實(shí)際中的差額反映出來，減少施工中錯誤的發(fā)生。因而先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的使用，不僅能夠提高審計的工作效率，同時有利于造價審計系統(tǒng)的構(gòu)建，便于今后審計工作的順利展開。

（三）全面提高審計人員素質(zhì)

在整個審計過程中審計人員的素質(zhì)占有很大的比重，起到了關(guān)鍵性的作用，因此我們要重視對審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)。對審計人員不僅要進(jìn)行常規(guī)的技能培訓(xùn)，而且還要對其素質(zhì)進(jìn)行提升，并讓他們對最近的政策有充分的了解。要全面的提升審計單位及人員的業(yè)務(wù)水平，定期對工程造價審計從業(yè)人員進(jìn)行及時的知識更新。可以采取技能選拔，定期培訓(xùn)或者績效考核的方式，加大審計的考核力度。最重要的是，還要提高審計人員的思想道德素質(zhì)，對先進(jìn)的人物事跡進(jìn)行定期的宣傳，傳播先進(jìn)人物的思想品質(zhì)，從而提高審計人員的素質(zhì)。

（四）做好全過程跟蹤審計

1、工程施工準(zhǔn)備階段的審計

首先要核查的就是工程項目的相關(guān)實(shí)施藍(lán)圖，根據(jù)方案合理準(zhǔn)備工程所需的材料和相關(guān)設(shè)備，并且要對此做出科學(xué)合理的評價，保證后期工作能夠有計劃地、合理地進(jìn)行。其次對招投標(biāo)過程的合法有效性進(jìn)行審查，在堅持公平、公開原則的基礎(chǔ)上，落實(shí)招投標(biāo)制度的相關(guān)規(guī)定，最大程度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用，保證施工項目的質(zhì)量、成本控制要求，確保工程造價控制的穩(wěn)定性。

2、建設(shè)過程中的審計

建設(shè)過程的審計內(nèi)容，其包含設(shè)計（勘察）管理審計、招投標(biāo)管理審計、合同管理審計、設(shè)備和材料采購審計、工程管理審計、工程造價審計等多個方面。對于設(shè)計階段的審計工作，應(yīng)該將其交由專業(yè)的設(shè)計單位進(jìn)行，設(shè)計單位要在工程設(shè)計中，給出不同的設(shè)計方案，并對各種設(shè)計方案進(jìn)行對比、分析，結(jié)合項目的實(shí)際情況，選出最合適的設(shè)計方案。開展設(shè)計階段的審計工作時，需要對設(shè)計方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、技術(shù)性等進(jìn)行全面考慮，同時還需要對設(shè)計方案中的原材料、勞動力等進(jìn)行全面審計，要保證設(shè)計方案中的建筑材料可以在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上價格最低。在合同審計階段，必須對合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)以及合同內(nèi)容、條款進(jìn)行全面審計。在建筑工程全過程跟蹤審計中，施工階段的造價審計是最為重要的，在此階段，需要對施工的進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行全面監(jiān)督，同時應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格的按照設(shè)計方案進(jìn)行施工。在工程管理審計過程中，還需要對工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程投資控制等進(jìn)行有效的審計，同時在此過程中為了做好工程造價管理工作，還需要對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程量清單等進(jìn)行全面審計。

3、竣工驗收階段的審計

首先，核查隱藏工程。審計人員應(yīng)該仔細(xì)核查隱藏工程，看其是否存在，同時還要保證施工單位上交的資料及技術(shù)符合實(shí)際。其次，必須認(rèn)真管理好工程量。作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，工程量會對工程造價的審核質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響。計算工程量是一件繁重的工作，通過設(shè)計方案以及相關(guān)的材料，根據(jù)核查現(xiàn)實(shí)施工情況與設(shè)計圖的結(jié)果便可計算出工程量。最后，妥善保管工程結(jié)算書，審計人員應(yīng)該仔細(xì)檢查工程結(jié)算書中的內(nèi)容與實(shí)際施工情況是否一致，要確保工程結(jié)算書真實(shí)有效。

三、結(jié)語：

工程造價審計是實(shí)施工程造價控制的一種重要途徑，作為審計工作人員要切實(shí)履行審計監(jiān)督職能，堅持公正、公平、公開的原則，及時了解有關(guān)的新法規(guī)、新工藝，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)施工管理辦法，掌握相關(guān)的政策與業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常深入現(xiàn)場，獲取原始工程資料，不斷豐富自己的審計經(jīng)驗，從而及時發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價審計風(fēng)險，提高我國工程造價審計工作質(zhì)量。

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