HSE管理體系在燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)和運行的研究

李紅衛(wèi)　王兆陽　裴紅昌　楊梅紅

摘 要：近年華港燃?xì)饧瘓F認(rèn)真貫徹落實油田公司健康安全環(huán)保總體部署，牢固樹立安全環(huán)保“紅線”意識和“底線”思維，扎實推進(jìn)以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”為目標(biāo)的責(zé)任制建設(shè)，強化有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，在HSE體系建設(shè)、基層站隊HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、HSE履職能力評估等方面成績顯著，為保障公司生產(chǎn)經(jīng)營活動安全平穩(wěn)運行作出積極努力。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系;量化審核;基層班組

面對國家趨嚴(yán)趨緊監(jiān)管要求和國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營形勢深刻變化，華港燃?xì)饧瘓F把HSE管理體系建設(shè)作為穩(wěn)健發(fā)展和改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障，堅持恪守“四條紅線”不動搖、強化現(xiàn)場監(jiān)管不放松、夯實基層基礎(chǔ)不懈怠、嚴(yán)肅調(diào)查問責(zé)不含糊，深入推進(jìn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管和失職追責(zé)，全面提升依法治企工作水平，為打贏生存發(fā)展攻堅戰(zhàn)提供穩(wěn)固可靠保障。

1 切實增強推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)的責(zé)任感和自覺性

推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)是踐行“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，是燃?xì)鈽I(yè)務(wù)提質(zhì)增效重要抓手。[1]牢固樹立以人為本科學(xué)發(fā)展理念，全面履行經(jīng)濟、政治、社會責(zé)任，對國家、對企業(yè)、對員工負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)。是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，當(dāng)前華港燃?xì)饧瘓F全力推進(jìn)從要素投入模式向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)型，以深化體系運行為主要途徑，靠先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理，開拓穩(wěn)固市場確保安全生產(chǎn)。是提升企業(yè)管理水平重要舉措，毫不松懈、毫不動搖強化安全環(huán)保管理。虛心借鑒先進(jìn)管理理念、方式及經(jīng)驗，改進(jìn)體系管理方式方法，推進(jìn)HSE管理再上新水平。

2 安全環(huán)保工作面臨的形勢

華港燃?xì)饧瘓F高危行業(yè)特點、合規(guī)手續(xù)辦理復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營場所多處于人群密集區(qū)，當(dāng)前低油價嚴(yán)重沖擊與提質(zhì)增效壓力大，安全環(huán)保面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。特別是管道氣市場拓展、“煤改氣”業(yè)務(wù)推進(jìn)、氣化站“點供”市場開發(fā)，員工素質(zhì)參差不齊、服務(wù)群體素質(zhì)偏低、裝置設(shè)備老化、各方訴求變化、政府監(jiān)管越加嚴(yán)格，新老問題疊加顯現(xiàn)，這些新領(lǐng)域、新變化、新特點，是集團新時期安全環(huán)保工作新挑戰(zhàn)和考驗。分析近年安全環(huán)保事故事件、上級檢查和自查，暴露四方面問題：①觀念意識不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對集團風(fēng)險認(rèn)識不足，容忍程度高對隱患視危不見、居危不知現(xiàn)象;②責(zé)任落實不徹底。承包商管理和考核存在以包代管、包而不管等問題。各部門對領(lǐng)域內(nèi)安全環(huán)保現(xiàn)狀掌控不足，對重大風(fēng)險和典型問題治理主動性不強;③基礎(chǔ)工作不扎實，基層基礎(chǔ)工作存在程序不規(guī)范不精細(xì)、操作規(guī)程不完備、現(xiàn)場標(biāo)識不完整、操作和記錄不認(rèn)真等問題;④管控能力不匹配。突出表現(xiàn)在風(fēng)險管控、應(yīng)急管理、HSE培訓(xùn)等內(nèi)容分?jǐn)?shù)不高、工具方法生搬硬套等問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力還需提升。

3 持續(xù)完善HSE體系建設(shè)具體做法

3.1 進(jìn)一步完善HSE管理責(zé)任體系

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，持續(xù)完善各級安全環(huán)保職責(zé)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、管理責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。以安全環(huán)保履職能力評估為抓手，抓實新聘任、新上崗人員安全環(huán)保履職能力評估工作，評估和考核不過關(guān)人員堅決不上崗，不提拔，堅決把工作抓嚴(yán)抓實，推動評估工作常態(tài)化、制度化。

3.2 進(jìn)一步完善遏制事故標(biāo)本兼治機制

始終堅持安全底線思維，堅持標(biāo)本兼治，認(rèn)真貫徹落實公司有關(guān)文件精神和工作部署，構(gòu)建形成點線面有機結(jié)合、無縫對接生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。把安全風(fēng)險管控放在隱患產(chǎn)生前，分專業(yè)建立完善關(guān)鍵作業(yè)風(fēng)險管控清單，嚴(yán)格施工作業(yè)管理和監(jiān)督認(rèn)可，確保重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險受控。隱患排查治理停在事故發(fā)生前，完善直線管理為主線隱患排查制度，分級分類抓實隱患“排查、評估、治理、銷項”各環(huán)節(jié)，確保及時發(fā)現(xiàn)、治理。

3.3 進(jìn)一步深化HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

毫不松懈堅持以標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化控制為抓手，不斷規(guī)范基層現(xiàn)場屬地管理，提升崗位安全環(huán)保執(zhí)行力。著力加強現(xiàn)場HSE管理，確保現(xiàn)場作業(yè)“只有規(guī)定動作、杜絕自選動作”，做到事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)整體推進(jìn)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.4 加強HSE體系內(nèi)部審核和管理評審工作

要積極采取集中審核、專項審核、交叉審核、外聘審核等多種方式，加強機關(guān)職能部門、重點生產(chǎn)單位域和承包商審核，切實推動HSE體系規(guī)范運行。

3.5 進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)HSE培訓(xùn)工作

明確各級負(fù)責(zé)人是HSE培訓(xùn)管理第一責(zé)任人，改變安全培訓(xùn)單純依賴培訓(xùn)機構(gòu)和專職人員片面做法，健全HSE培訓(xùn)師資隊伍，積極鼓勵專業(yè)管理人員、基層班組長和員工參與HSE培訓(xùn)，樹立"人人都是培訓(xùn)師"理念;立足崗位實際，開展HSE培訓(xùn)需求分析，健全培訓(xùn)大綱，完善培訓(xùn)教材，以HSE制度標(biāo)準(zhǔn)、典型案例和操作規(guī)程為培訓(xùn)主體內(nèi)容，強化在崗培訓(xùn)，提高HSE培訓(xùn)實用性。

3.6 認(rèn)真總結(jié)HSE管理典型經(jīng)驗和有效做法

通過HSE體系運行質(zhì)量評估及時發(fā)現(xiàn)本單位HSE管理工作一些成功經(jīng)驗和有效做法，認(rèn)真總結(jié)和推廣。健全作業(yè)許可、HSE"兩書一表"、工作安全分析、設(shè)備裝置啟動前安全檢查確認(rèn)、安全目視化管理等HSE制度標(biāo)準(zhǔn)，豐富完善HSE風(fēng)險管理，強化基層作業(yè)風(fēng)險控制。

綜上所述，安全環(huán)保是企業(yè)永恒的主題，只有起點，沒有終點，一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全環(huán)保面臨嚴(yán)峻形勢，常懷安全環(huán)保之心，常繃安全環(huán)保之弦，常敲安全環(huán)保警鐘，常謀安全環(huán)保之策，牢固樹立底線思維，狠抓責(zé)任到位，狠抓措施落實，狠抓過程管控，努力構(gòu)建HSE管理體系建設(shè)長效機制，確保公司全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓圣霖，南海，鮑傳強，潘思仲.論HSE管理體系在石化企業(yè)中的有效運行[J].化工管理，2017（13）：106-107.