討論強化電力工程造價管理及控制的有效措施

舒菲婭

摘要：隨著經濟的蓬勃發展， 作為國家基礎設施建設行業的電力行業工程建設造價管理對電力企業施工單位經濟效益和社會效益的重要性越來越突出。本文作者討論了強化電力工程造價管理及控制的有效措施。

關鍵詞：電力工程;造價管理;控制措施

0、引言

電力行業是國家的基礎行業， 工程建設造價管理對電力企業施工單位經濟效益和社會效益的重要性日益凸顯。由于電力施工工程量比較大， 工程投入設施較多， 對各個環節造價管理的全過程管理難度較大， 電力工程的造價管理過程中暴露出諸多問題。為了獲取較多的利益， 電力企業正在不斷完善自身管理， 使造價管理引起足夠重視， 采取一系列措施和對策， 科學控制造價， 避免造價不準確， 支出超預算等問題， 改善電力企業的經濟效益， 從而推動電力企業乃至推動整個電力行業的健康發展。

1、電力工程造價管理現狀

電力工程造價管理是指在電力工程建設全過程管理中，多層次、全方位地采用技術、經濟、法律等手段，對電力工程建設過程中涉及到的投資行為、工程造價進行盡可能細致準確科學地預測分析、實質計算、監督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財力獲得經濟效益、社會效益、環境效益等的最大化。影響電力工程造價的因素很多，如：建設規模的擴大、電力工程現代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質條件和水文等自然因素的限制、原材料等價格的上漲等。近年來，我國經濟發展對電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設規模不斷擴大，立項數量增多，原材料、設備、人工費用的提高，給電力工程造價的管理和標準化控制工作的開展帶來了新的考驗。繼續沿用電力工程造價管理的傳統思路及模式，容易引發電力工程造價失控、投資效率低下等現象，尤其涉及大型火力發電廠、高壓長距離的輸電線路、大型變電站等系統性強、建設周期長、施工技術及工藝復雜、資金密集度大的工程項目，加強造價控制顯得尤為重要。

2、電力工程造價控制目標

2.1電力工程造價控制的首要目標為經濟的合理性

對于經濟的合理性而言，并非僅僅追求過低，也并非只需要造價愈發降低，而應當在確保建設質量、安全以及效益方面，實現合理的造價。需完成電力工程在造價經濟合理方面的控制目標，創建于科學、技術經濟論證之上，以正確規劃、合理設計、先進管理等方式進行支撐，令電力工程可以更加安全、穩定，以便獲取較好的成效，實現合理的目標，展現出工程經濟在本質方面的特征。

2.2電力工程造價控制的另一目標為不可超限額、超概

此處的超概指的是對于設計施工圖的設計概算。對工業性以及非工業性項目來講，審批中均會存在投資估算或造價指標的問題，建設項目是否能夠通過投資估算為立足點。為了從本質上掌控電力工程造價，需在所有環節打造優秀方案，把投資估算以及造價標準當作電力工程建設的最大限度，保障其不會超出此限額。電力工程造價需實現經濟合理、不超限額的控制目標，想要立竿見影并不可能，而需具備一個完善的配套前提，并且需具備創造和改造相融合的過程。

3、強化電力工程造價管理及控制的有效措施

3.1強化工程造價的全壽命周期管理

投資決策階段工程造價管理重點前期市場調研， 做好工程投資收益的必要性與可行性分析， 考察各方案的技術標準和造價額度， 選擇最佳方案。設計方案階段工程造價管理重點是在設計方案結束前不斷優化設計方案， 節約大幅資金， 取得良好的設計效果。其中， 主要包括基礎形式的方案測算、網架、管線等結構形式的方案測算、變電站負荷設計等。招標階段階段工程造價管理重點是嚴格按照招標程序進行材料的采購和工程項目的承建。施工階段階段工程造價管理重點是做好圖紙會審， 重視技術交底， 強化下料管理， 避免工程頻繁變更， 重視合同管理等方面。

3.2強化招投標階段的造價管理

招投標階段是電力工程造價管理與控制的重點階段，國網湖南省電力公司工程項目采用集中招投標的方法來控制工程造價。通過集中大規模的招標，擴大競爭力，能在獲得原有工程效益的基礎上，最大限度減少無謂工程資金占用，同時還能在一定程度上加強廉政方面的監督和管理。在制定招標文件時要做到準確、完善，防止出現合同漏洞造成高價索賠現象的發生。工程量清單應當符合招標文件的要求，內容準確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項目，防止在工程建設的過程中造成工程造價的增加。在施工合同對工程的建設質量、工程的工期、工程價款的結算等條款進行明確，對各自的責、權、利等詳細約定，并嚴格執行。

3.3強化設計階段工程造價管理

先要將建設方案優化工作做好，展現出投資的效益，一定要加強設計優化工作，在工程設計當中，需從整體進行優化。為了有效控制工程投資，需嚴格設計限額。初期設計應當把建設的規模、內容乃至標準當作評估的準則，也稱為限額的標準。施工圖設計將初步設計當作條件，依照初步設計的內容及限額要求設計圖紙。可是對于限額設計而言，需要將投資分解以及工程量控制工作做好，依照限額規定，將限額指標分配到所有單位，再通過所有單位進行完工。并且還需將設計的審查工作做好，正確規定出工程在投資方面的款項。以此較好提升工程投資的收益，保障工程質量，降低工程投資，因此需要嚴格審查工程設計、內容、實踐、工期乃至參與的人員和技術等方面需要使用的資金資源，審核工程最合理的投資金額數量，強化投資監管力度。

3.4強化施工階段的造價管理

施工階段對造價的控制主要涉及到材料和人工費用支出，首先，核實實際工程量。在工程動工后，按實際施工情況核實工程量，并將已完工程量及造價匯總，按實際完成工程量支付進度款，并根據合同或變更簽署文件，核實實際未施工或者增加工程項目，對新增工程項目單價按合同約定進行單價控制。國網湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴格的變更流程控制，按規定執行審核流程。其次，加強技術管理。工程的技術條件及環境是影響工程造價的關鍵因素，不同的工程技術條件造成了技術上的差異性和復雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質所采用的不同的架空線路和電纜鋪設技術等。再次，加強項目監理。近幾年來，國網湖南省電力公司的項目監理制廣泛建立，項目監理單位站在項目管理的專業角度，協助業主單位進行項目管理，嚴格控制施工過程中的工程變更單、聯系單、經濟簽證單等改變工程造價的子項，審核造價變更的數量，并及時匯總上報，讓建設單位準確掌握工程造價的動態變化，以便控制工程項目的總造價。

3.5強化竣工結算工程造價管理

竣工結算在工程中屬于收尾階段，造價管理工作需要從整體上進行材料收集，全面總結工程投資狀況，在工程中涵蓋的一切費用都應當將核算工作做好。項目完工后，工程價款結算成為施工單位最為關注的問題，如果產生任何問題，都會令費用加大，更改索賠也成為結算的重要所在。在當前電力項目建設的結算當中，大多數審核過程均脫離了現場，進行結算的人員只有依照運用的材料核算報銷單，且嚴格進行檢查并收集材料，因此在電力項目建設的結算中產生了諸多問題，對各個方面均造成了較大的損耗。

4、結束語

電力工程的建設過程是非常復雜的，相對應的電力工程的造價控制也不是簡單就能做到的?？刂圃靸r必須從電力工程的方方面面考慮，全面的研究思考才能切實有效的將工程的造價降到最低。同時控制工程造價還需要政府給與一定的幫助。本文作者認為，只有切實的做到了以上作者提到的幾點措施，才能真正的做到良好的控制電力工程的造價，電力工程的成本才能降低，最終電力工程的建設企業才會發展的更好。

參考文獻：

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