國際電力工程索賠實踐

黃文潔

摘要：國際工程索賠是隨著國際工程承包行業發展而產生的一門獨立的，集企業管理、工程管理、法律法規、合同管理等諸多專業于一身的綜合跨學科專業，是一項極為復雜的系統工程。企業對國際工程索賠的管理涉及到投標報價、合同條款、招投標文件、工程變更、自然環境、政策與法律法規、企業風險與內控等每一個領域，反映出一個企業的整體經營管理水平。成功的工程索賠管理不僅可以維護企業自身的合法權益，還能促進企業管理水平的提高。

關鍵詞：國際工程;索賠;波紋理論;權變管理

引言：國際工程索賠管理是一項十分復雜的系統工程，涉及到方方面面的問題，索賠之路決不會是一帆風順的。希望本文能夠拋磚引玉，為中國企業“走出去”并有效開展國際工程索賠管理做出一些有益的理論和實踐探索。

1.工程索賠的法律分析

風險索賠的法律依據是大陸法中的“情勢變遷”原則或普通法中的“合同落空”原則。最初這兩種原則只適用于導致不能履約的風險事件，后來許多法律或案例把適用范圍擴展到訂立合同時所不能預見的一切情形，即合同簽訂后，作為合同基礎的事情，由于不可歸責與當事人的原因，發生了當初不能預料的變化，如仍堅持原法律效力，將造成顯失公平的結果，故應對原法律效力做出相應變更或調整，即對不利方給予適當賠償以分擔風險，這實際上就是合同雙方分擔風險的原則。世界上通用的合同規則，無論是FIDIC合同條件，還是ICE或AIA合同標準格式，都規定了工程索賠的規則和程序。我國工程索賠的法律依據主要包括《中華人民共和國建筑法》和最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。無論是國際通行的合同規則還是我國的政策、法律規定，都為企業進行工程索賠提供了法律依據。

2.國際電力工程索賠策略分析

2.1工程索賠職務設計

對索賠管理的組織結構設計確定下來后，對索賠管理相關職務的設計便成為下一步工作的主要內容。職務設計主要明確索賠管理各參與成員的責、權、利關系，激勵員工高效工作，靈活應對索賠波紋理論中的外界干擾，實現設計的組織目標。斯蒂芬·P·羅賓斯提出的職務特征模型為我們提供了職務設計的基本框架。職務的核心維度可以綜合為一項單一的指標，從而得出激勵潛力得分（MPS）：激勵潛力得分（MPS）=[（技能多樣性+任務同一性+任務重要性）÷3]×自主性×反饋。從激勵的角度，職務特征模型指出，要是一個人了解自己在其關注的任務上完成得很好，那么他會獲得一種內在的激勵。職務設計愈是具備這三個條件，員工的動機、績效和滿意感就會愈強。目前許多國際工程承包公司無專職負責工程索賠的管理人員，沒形成系統的索賠管理流程。這樣的索賠管理局面會導致：其一，索賠管理參與者的自主性很差、責任感不強;其二，由于沒有將一些索賠任務進行適當的合并，參與者對技能多樣性、任務同一性和任務重要性的體驗不深;其三，解決工程索賠問題時胡子眉毛一把抓，沒有開通有效的反饋渠道，反饋的得分值很低。由激勵潛力得分公式可以看出，這樣的索賠管理模式必然使MPS的分值很低，從而使索賠工作處于人人都管但人人都不認真去管的狀況，工程索賠遠不能達到預期的目標。針對這種狀況，工程公司在職能部門中設置專門的索賠管理崗位，專門從事工程索賠這類復雜的事務。以海外業務的法律事務管理為例，圖1顯示了工程公司海外業務法律事務的管理模式和工作流程，同樣，該模式將矩陣模型和職能模型有機結合起來，使索賠工作的自主性得到極大的肯定，從而使索賠工作更有效地進行。在某種程度上，這種崗位設置和管理流程類似于英國承包商在項目上設置的工料測量師，技能多樣性充分顯示在這個崗位上，既要懂經濟法律，又要了解工程技術，還要有熟練的合同管理與公關經驗。另外，為開通有效的反饋渠道，工程公司通過例會、公告等方式，使工程索賠的所有參與人員都能及時了解到索賠工作的最新進展情況，使員工獲得高度的內在激勵，并有高質量的工作表現。

2.2掌握必要的索賠技巧

懂索賠、會索賠，將管理學中的權變管理理論和職務特征模型應用到企業的索賠管理中，才可能獲得索賠成功。在實踐中，應把握好以下幾個方面：其一，要有足夠的法律依據。根據我國《建設工程項目管理規范》第12條第6款第（4）項的規定，正確把握施工項目的八項索賠理由。其二，要收集足夠確鑿的證據。索賠重在講理，要用事實和數據說話，盡一切可能積累有關索賠的資料。在投標、議標和簽訂合同階段[1]，應當保留相關招投標文件、來往郵件、澄清答復等，合同簽訂后要仔細研究合同條款，包括商務合同和技術附件等內容;在合同履行中，建立嚴密的施工記錄、記工卡片、工程進度記錄、氣象記錄、工程進展照片、工程驗收記錄、返修記錄、材料入庫、化驗、使用記錄等。重大問題的討論決定應做好會議紀要，并爭取與會者簽字作為正式文檔資料[2]。

結論：

簡而言之，文章主要分析了國際電力工程索賠管理模式和流程為例，對工程索賠的理論和法律依據進行了分析，并就我國企業如何有效開展國際工程索賠和通過工程索賠管理不斷提升企業自身管理水平進行探討[3]。

參考文獻：

[1]胡長明，李赫然.施工索賠現狀分析與對策[J].施工技術，2018，37（6）：99-100.

[2]劉青英，楊健.正確認識工程索賠管理維護施工企業正當經濟利益[J].科技信息，2017，36：285-286.

[3]李惠強.國際工程承包管理[M].上海：復旦大學出版社，2016.