農村初級中學校園欺凌現象成因及防治對策

摘 ?要：當前，我國中小學校園欺凌的現狀令人擔憂，危害性日趨顯現。深入研究校園欺凌這一社會問題，對于培養新時代社會主義合格的勞動者和建設者，提升學校的教育管理效能，提高家庭教育水平都具有很強的現實意義。

關鍵詞：校園;教育;管理

近些年來，湖南省洞口縣大部分學校陸續開展了預防校園欺凌宣傳教育。通過系列活動，學生初步了解了校園欺凌的概念、表現形式以及它的危害，并掌握了一些預防校園欺凌和自我保護的基本方法。但是，對校園欺凌行為的成因及有效干預，我們的管理者和教育者還缺乏一些實質性的認識和有效治理措施。

課題組通過問卷調查，對校園欺凌的客體----受欺凌者進行了統計。統計表明，在939份有效問卷中，有26%的學生不同程度地卷入了校園欺凌;有5%的受欺凌者表示他們受欺凌的時間已經達到一年或一年以上;有52%的受欺凌者面對校園欺凌，“忍氣吞聲、無可奈何”;10%的受欺凌者變得狂躁、抑郁、自閉，怕來學校;有7%的校園欺凌事件，通過微信、QQ等社交工具或快手等網絡平臺肆意流傳……

我們透過校園欺凌現象，探究其中的原因，綜合起來，主要有以下幾個方面：

一、法制觀念淡薄

法治是文明社會的標志。遺憾的是，在校園欺凌事件中，欺凌者因為“講義氣，為朋友兩肋插刀”，占據了29%的比例;有29%的校園欺凌僅僅因為"看不慣某個同學”而引發;有52%的學生在遭受校園欺凌后，表示自己“忍氣吞聲、無可奈何、自認倒霉”;通過“報警，讓警察來抓他/她”的比例為0。現在，“政教室”作為每所學校的標配，但實際工作中，發揮的作用是很有限度的。“法制副校長”制度，也曾風靡一時，如果能落到實處，定時舉辦法律知識進校園宣傳活動，對于提高師生的法律意識，提升學生運用法律武器的維權意識肯定會大有裨益。

二、不健全的人格和低下的個人修養，是欺凌者實施欺凌的“火山口”

人格的外在表現是人的個性和性格，良好的思維方式和行為風格，表現為高品質的個人修養。29%的校園欺凌事件，它的發生就僅僅因為“看不慣某個同學”;8%的校園欺凌事件，是因為“從小稱王稱霸慣了”。“世界上沒有完全相同的兩片樹葉”，學會包容、有同情心、善于鼓勵和幫助別人、甚至妥協，認知自我，是欺凌人生中的“必修課”。這樣，他們才能不斷的得到成長。

三、不良的家庭成長環境，是發生校園欺凌的“給養站”

在校園欺凌事件中，34%的欺凌者，沒有受到父母或監護人的教育（包括責罵/打）。在課題組了解欺凌行為產生的原因中，有5%的欺凌者表示，他們受到了家庭的不良影響。俗話說，“龍生龍鳳生鳳，老鼠兒子打地洞”;我國歷史上也有“孟母三遷”的故事。這些都說明環境對人的影響。

四、互聯網+，是校園欺凌發生的另一塊“是非地”

據統計，該鎮有7%的校園欺凌事件，通過微信、QQ等社交工具或快手等網絡平臺肆意流傳，這種新型的欺凌方式，讓校園欺凌事件流傳的速度更快，范圍更廣，給受欺凌者帶來的影響、危害更大。加強網絡立法，強化視頻內容審核發布制度，對網絡從業人員加強資質審核，并實行追責制度刻不容緩。

五、學校以及教育者對校園欺凌認識不夠，弱化了學校“手術刀”的作用

在受欺凌者成長的道路上，如果得不到及時的、恰當的、有效的幫助和心理疏導，校園欺凌帶給他們的身心影響會伴隨其一生。另一方面，學校使用“手術刀”的力度還不夠。義務教育階段，學生有接受教育的權利。違紀情節惡劣的學生，最多給個記過處分或勸其轉移學習環境。事實證明，不動用“手術刀”割去欺凌者身上的“毒瘤”，這些學生很少有主動改正的。最后，一個個又流入了社會。

預防、治理校園欺凌需要政府、社會、教育、家庭等未雨綢繆，多管齊下。我們認為，預防應對、治理校園欺凌應從以下方面著手：

一、從政府層面來說，一是建立健全預防校園欺凌長效機制，大張旗鼓加大預防校園欺凌宣傳力度，構建新時代平安和諧校園，促進青少年健康成長。2017年11月22日，教育部、公安部等11個部門制定并印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，要求按照教育為先、預防為主、保護為要、法治為基的原則，把校園建成最安全、最陽光的地方。

二是加強立法，做到立法與時俱進。隨著未成年人心智發育的提早，將校園欺凌納入立法范疇，將未成年人承擔完全民事、刑事責任的年齡提前，加大未成年人違法犯罪的懲處力度，提高未成年人違法犯罪的代價，這是預防校園欺凌的法治手段。

三是立法賦予學校、教師適當的教育懲戒權。現在的教育生態普遍是是學校、教師不敢管、不愿管;學生有了事，教育主管部門唯老師是問，更讓老師噤若寒蟬。教育懲戒權是國家教育權的具體化，具有典型的公法特征。可喜的是，在地方性法規中，一些地方開始嘗試突破。接下來，將從對學生的關愛和保護以及從促進學生健康成長的愿望出發，研究制定具體細則。但筆者更希望教育懲戒權能從規章文件上升為國家法律意志，寫進《未成年人保護法》或《教師法》，或單獨立法，使之具有更好的法律權威。賦予教師適當懲戒權，是維護教育教學秩序不可或缺的手段;是家長維權與學校教育管理正面碰撞的結果;是法律賦予教師實施正常教育管理的權利。

二、從社會層面來說，在互聯網+時代，隨著自媒體的泛濫，各種網絡誘惑鋪天蓋地，筆者建議政府相關部門提高自媒體準入門檻，建立健全其退出機制;對互聯網從業人員實行資質審核制度，并對發布的內容實行審查和追責制度;提高互聯網行業違法犯罪成本;政府部門加強、細化并落實對互聯網的監管，使之不成為法外之地。

三、從學校層面來說，預防校園欺凌，是學校安全工作的一個重要方面，但預防校園欺凌宣傳的力度遠不如防溺水、交通安全等。有關部門應明確法制副校長的權利義務，規范法制副校長工作，推動依法治校和青少年的法制教育與宣傳工作的常態化。

四、從家庭層面來說，不良的家庭成長環境，是發生校園欺凌的“給養站”。接受調查的欺凌者沒有挨過監護人批評或打的占比34%。數億農民工為我國的經濟建設輸送了源源不斷的動力，同時農民工的家庭也做出了痛苦的犧牲。切實解決農民工子女教育隨遷問題，阻斷隔代教育，經濟發達地區有充足的財力支持，義不容辭。這需要中央和地方達成一種共識。也正因為隔代教育，讓農民工對子女普遍有一種負疚感，父母只求在物質上補償子女以獲得一種心理慰藉。手機在農村校園大行其道，在我們的調查中，有7%的校園欺凌事件，通過微信、QQ等社交工具或快手等網絡平臺肆意流傳……通過立法，禁止學生帶手機進入校園，其實也是對青少年的一種保護。

五、從個人層面來說，29%的校園欺凌事件，它的發生就僅僅因為“看不慣某個同學”;8%的校園欺凌事件，是因為欺凌者“從小稱王稱霸慣了”。隔代教育的溺愛，父母因負疚而放縱孩子的心理，讓這些熊孩子們恃寵而驕，缺乏寬容，自私、狹隘，缺乏對別人的認同感。加強個人修養，培養團隊精神，形成良好的品格和健全人格，是他們的必修課，也是家長們的必修課。

本文針對校園欺凌行為產生的原因，提出切合實際的司法、行政、學校、家庭預防和干預措施，為降低校園欺凌行為提供理論依據和實踐支持。按照教育為先、預防為主、保護為要、法治為基的原則，把校園建成最安全、最陽光的地方，為防治校園欺凌建立具有長效性、穩定性和有約束力的工作機制。

參考文獻

[1] ?王靜，校園欺凌和校園暴力治理法治化探析[J]，河北工業大學學報：社會科學版，2016（4）：41-47.

[2] ?教育部等十一部門，加強中小學生欺凌綜合治理方案[M]，2017.11.22

菱角中學課題組

（執筆：尹旭華;課題組成員：劉謀初 ?周學軍 ?許慧 ?伍麗英 ?尹立群 ?尹佳 ?周罡 ?尹海余 ?李滿蘭 ?張萬芳 ?朱鳳祥 ?肖金芳）

基金項目：本文系洞口縣教育科學“十三五”規劃重點課題《農村初級中學校園欺凌現象成因及防治對策》（課題立項號DK18C04KT）的研究成果。