飼養動物襲人警情處置

崔成有

飼養動物襲人警情通常包括兩種，一種是因動物主人看護不力，造成動物襲人引發的糾紛;一種是人們發生糾紛，動物主人授意、指令動物襲人。

處置飼養動物警情，優先要做好動物主人的工作。對動物失控襲人且無法查找其主人的，可果斷制伏;情形緊急的，可果斷擊斃。

操作規程：

（1）科學接警，充分了解警情信息，包括向報警人了解現場情況，如襲人動物的種類、數量、體型、控制狀態以及有無人員傷亡等。

（2）按以下順序配備執法裝備：手槍、麻醉槍、防暴鋼叉、執法記錄儀、

防割手套、對講機、匕首、警用急救包等。有條件的，可同時準備漁網、麻袋等動物捕獲工具。

（3）對主人不在場、無主人或主人放任不管的，出警民警應采取有效措施制止襲擊行為，視情況將動物捕獲、捕殺。是否捕殺，應在盡最大努力確保當事人和執法者自身安全的情況下，進行現場判斷。

（4）對動物正在襲擊人的，責令動物主人制止動物對人的襲擊，嚴加看管，視情予以治安處罰。

（5）人員受傷較輕的，告知受害人自行到醫院就醫;傷情較重的，立即采取止血等緊急措施，并通知120急救中心。

（6）對于動物主人明確的，責令其將受害人送往醫療衛生機構診治。動物主人拒絕、當事人發生糾紛且不接受現場調解的，告知當事人向人民法院或人民調解組織申請處理。

（7）現場取證。走訪現場群眾，收集證人證言、錄音錄像等。現場取證的重點是傷者的傷勢以及是否存在動物飼養人放任、驅使或者第三人驅使動物傷人的情況，以便初步判斷案（事）件的性質。對于存在動物主人、第三人放任、驅使動物傷人的，受傷者傷情輕微的，可以治安處罰或者治安調解;受傷者傷情為輕傷以上的，予以刑事立案。對于不存在動物主人、第三人放任、驅使動物傷人的，或者是因為受傷者自身的原因導致被動物襲擊的，告訴雙方可以就賠償爭議通過民事調解或者訴訟途徑解決。

（8）填寫、存儲接處警記錄;按規定提取、封存執法記錄儀視頻;需要制作法律文書的，按有關規定辦理。

注意事項：

（1）對正在傷人的動物，可就地捕殺、捕獲。捕殺、捕獲的時候，需要采取必要的防護措施。捕殺時，應盡量以短平快的方式捕殺，并始終開啟執法記錄儀做好取證工作，以防動物主人事后無理索取民事賠償。

（2）對無主動物依法沒收，犬只類交收容留檢場所;捕獲的國家保護動物通知林業部門處理。在運送攻擊性較強的大型犬只時，最好使用遮光的麻袋，運送結束、麻袋取下后，犬只的攻擊性將有效降低。

（3）對動物主人的治安處罰采取的是過錯責任，即必須存在動物主人、第三人有驅使、放任動物傷人的行為。“放任動物傷人 ”，包括自己的動物不按規定系牽引繩，對動物吼叫、襲擊他人等令人驚嚇的動作放任不管;“驅使動物傷人”包括動物主人或者第三人故意用聲音、語言、眼神、動作暗示或者指示動物對他人進行攻擊的行為。

（4）驅使動物傷害他人，按照故意傷害他人身體的行為處罰。責令傷人的動物飼養人墊付受傷者的救治費用，但是不得強制。

執法依據：

（1）《中華人民共和國民法通則》第127條：飼養動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。

（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》第75條：飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。驅使動物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規定處罰。

（3）《公安機關辦理行政案件程序規定》第179條：具有下列情形之一的，不適用調解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實施違反治安管理行為的;（四）當事人明確表示不愿意調解 處理的;（五）當事人在治安調解過程中又針對對方實施違反治安管理行為的;（六）調解過程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調解處理的。

輿情風險防范：

在對襲人動物采取捕殺等措施時，由于會產生血腥圖片、視頻并流傳至網絡，極有可能引發網絡關注和質疑。因此，在處置襲人動物類警情時，應重視輿情應對防護工作。