探討電力市場化改革對電力規(guī)劃的影響

方莉娟

【摘??要】電力作為能源市場中的重要組成直接關(guān)系到人們的日常生活，因此加強電力行業(yè)的改革和發(fā)展勢在必行。電力企業(yè)本身具有壟斷性特質(zhì)，因此如何實現(xiàn)電力行業(yè)科學(xué)化改革已成為全球面臨的共同困難。本文將針對電力市場化改革對電力規(guī)劃的影響加以闡述。

【關(guān)鍵詞】電力市場化;電力規(guī)劃;影響

電力規(guī)劃工作主要是指由政府或電力企業(yè)在電網(wǎng)正式實施建設(shè)或進行改造前，通過負荷預(yù)測和電源情況所開展的前期規(guī)劃工作，具體包括對電網(wǎng)走廊位置的選擇、確定設(shè)備的相關(guān)規(guī)格以及安裝時序等。長時間以來，我國電力規(guī)劃圍繞著電源和客戶來進行開展。由于電網(wǎng)是一項重要的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，因此其運營企業(yè)也具有一定的社會服務(wù)責(zé)任，符合我國標(biāo)準(zhǔn)的電源和用戶都要進入到電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃模式在電力市場改革的全新形勢下，也在逐漸的發(fā)生著變化。目前我國對電力規(guī)劃的經(jīng)濟性、安全性和靈活性等要求不斷的增高，電網(wǎng)企業(yè)需要通過合理的數(shù)據(jù)分析和理論研究，滿足電源和用戶的相關(guān)需求。

1電力市場化改革下電力規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

1.1不具備完善的電力規(guī)劃基礎(chǔ)

經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)我國電力規(guī)劃還不是非常完善，具體表現(xiàn)如下：第一，規(guī)劃辦法比較落后，沒有廣泛運用科學(xué)技術(shù)手段，只憑借經(jīng)驗加設(shè)線路和設(shè)置變電站。電力規(guī)劃會涉及到多方面的社會經(jīng)濟，此項工程極其復(fù)雜，如果不能應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)與方法收集、整理以及研究電網(wǎng)信息，那么就不能及時、準(zhǔn)確地的為電網(wǎng)管理提供數(shù)據(jù)信息。第二，規(guī)劃理念較為落后，不具備有效性、合理性和整體性等。除此之外，對投資周期內(nèi)能夠獲得多大利潤不夠重視，這在一定程度上也表現(xiàn)了電力企業(yè)實施的電力規(guī)劃不夠完善。

1.2與電源側(cè)的矛盾

在廠網(wǎng)分離之前，我國的電力規(guī)劃和電源規(guī)劃是由同一企業(yè)來進行負責(zé)的，可以進行資源共享，具有極強的協(xié)同性。但隨著電力市場引入市場機制，電源和電網(wǎng)在規(guī)劃和建設(shè)上也相對獨立，各方機構(gòu)從自身的利益出發(fā)，進而導(dǎo)致協(xié)調(diào)性降低，主要表現(xiàn)在電源無序建設(shè)、電力市場化改革下電源競價上網(wǎng)以及電網(wǎng)對微電網(wǎng)和分布式電源的接納度有限。

1.3與用戶側(cè)和供電主體的矛盾

電力市場化改革為用戶提供的選擇增多，同時也導(dǎo)致影響需求變化的因素在不斷的增加，負荷預(yù)測的難度不斷變大。用戶對自身發(fā)展的預(yù)估出現(xiàn)錯誤，這樣會導(dǎo)致申報負荷和實際負荷存在著較大的出入，相關(guān)的信息采集技術(shù)和機制沒有完善，對負荷預(yù)測造成了影響。此外，供電主體之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得配網(wǎng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成了線路混雜、資源浪費等問題。

2電力市場化改革下電力規(guī)劃的有效策略

2.1加強外部溝通協(xié)調(diào)

首先應(yīng)該加強政府部門、電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)咨詢機構(gòu)之間的溝通，采取多元化的溝通形式。在電力市場化改革后，政府作為電力規(guī)劃的主導(dǎo)者，而電網(wǎng)企業(yè)和咨詢機構(gòu)則逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)參謀，三方機構(gòu)的出發(fā)點存在著差異，因此往往在電力規(guī)劃工作當(dāng)中無法形成統(tǒng)一的意見。對此應(yīng)該多開展一些匯報和座談會等活動，并通過實地走訪等形式進行有效的工作交流，不斷的尋找三方的利益平衡點。其次，電力規(guī)劃工作需要引導(dǎo)電源進行有序的建設(shè)。在電力市場化改革后，傳統(tǒng)的電網(wǎng)圍繞電源規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀已經(jīng)不能再滿足電力行業(yè)的發(fā)展需求。因此電力規(guī)劃工作要主動地引導(dǎo)電源進行有序開發(fā)，而且可以主動地向電源側(cè)公示相關(guān)的電力規(guī)劃信息，并明確電源接入的標(biāo)準(zhǔn)，指引電源測對于電網(wǎng)布局和自身的外送能力進行有效的考慮和評估，判斷是否能夠充分地與電網(wǎng)進行銜接。此外對于微電網(wǎng)和分布式能源也需要制定出明確的接入標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定。電力規(guī)劃工作還應(yīng)提高需求的預(yù)測能力。對于用戶側(cè)的申報，規(guī)劃部門需要認真核實用戶的實際情況，并做好相應(yīng)的負荷預(yù)測工作，防止因為后期電網(wǎng)低效運營而造成的損失。最后各供電主體在開展公平競爭的同時，也應(yīng)考慮社會的綜合效應(yīng)。隨著市場的逐漸競爭，配網(wǎng)等設(shè)施和設(shè)備往往在進行著重復(fù)建設(shè)。各功能主體可以對此建立相關(guān)的資產(chǎn)租售機制，通過支付費用實現(xiàn)資源共享，避免了浪費現(xiàn)象，也提高了社會效益。

2.2科學(xué)規(guī)劃電源點的位置與容量

電力企業(yè)在對電網(wǎng)進行規(guī)劃的過程中，需要重視的一個環(huán)節(jié)就是選用科學(xué)的方法規(guī)劃電源點的具體位置以及實際容量，在規(guī)劃前必須做好分析與調(diào)研工作。在進行電力規(guī)劃管理時，應(yīng)該仔細查看規(guī)劃前的用電情況、供電狀況、電源點的位置、電源點的容量，之后根據(jù)這些數(shù)據(jù)合理設(shè)置新增電源的位置、容量以及數(shù)量，此過程中必須按照密布點、小容量以及短半徑的要求進行設(shè)置。電力企業(yè)想要獲得即可靠又經(jīng)濟的電網(wǎng)，可以對電網(wǎng)進行并列設(shè)置，這樣用戶就能夠享受到經(jīng)濟實惠和安全的用電服務(wù)。如果電網(wǎng)發(fā)生某種故障的時候，可以利用電網(wǎng)護送的方式持續(xù)為廣大用戶供電，進而使供電變得更加可靠。此外，電力企業(yè)在對電網(wǎng)進行規(guī)劃的時候，還必須對沒有規(guī)劃前使用的變壓器進行分析，看其具備多高的供電能力，這樣在原有電網(wǎng)的基礎(chǔ)上進行改進，才能使電網(wǎng)的作用得到最大發(fā)揮。

2.3增強經(jīng)濟性評估

在電力市場化改革當(dāng)中引入了市場機制，使市場競爭變得更加激烈，對此電網(wǎng)工作需要加強生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，從而提高企業(yè)的投資效益。電力規(guī)劃必須由傳統(tǒng)的“大而全”向著“精而優(yōu)”進行轉(zhuǎn)變，并注重時間、價值、效率三個角度，以此來增強投資收益的分析，并避免出現(xiàn)重復(fù)、低效、低質(zhì)等投資過程。此外，電力規(guī)劃部門還應(yīng)完善項目評價機制，從電網(wǎng)項目的整個周期對收益點進行明確，為后期的電力規(guī)劃工作提供有效的參考依據(jù)。電力規(guī)劃應(yīng)明確具體的投資界面，制定出完善的政策制度，并對投資主體和后期收益分配進行有效的明確，劃清各方面機構(gòu)的權(quán)責(zé)，具體包括政府、電網(wǎng)企業(yè)、用戶和電力企業(yè)等。最后應(yīng)該評估電力規(guī)劃工作對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，例如對走廊的選址，需要考慮其對地上和地下空間的占用、是否產(chǎn)生環(huán)境影響以及能否和電力規(guī)劃的經(jīng)濟效益進行互相彌補。

2.4提升電網(wǎng)技術(shù)

電力規(guī)劃應(yīng)該提升自身系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。在電力市場開放后出現(xiàn)了一系列的不確定因素，包括電源接入、用戶選擇、電力負荷變化等，這些不確定因素會對電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行造成影響。因此電力規(guī)劃部門需要提升規(guī)劃技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將不確定的因素進行量化，從而提高系統(tǒng)規(guī)劃的安全性。此外還應(yīng)提升實時電力平衡技術(shù)。在電力市場化改革后電源側(cè)和用戶側(cè)可以通過電力交易平臺進行競價交易，然而電力用戶交易和實際運行會存在著一定的出入，所以需要提升實時電力平衡技術(shù)，來有效地增強電網(wǎng)的包容性和適應(yīng)性。之后應(yīng)該提升數(shù)據(jù)采集和分析的能力，通過建立智能化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，進而將數(shù)據(jù)模型進行優(yōu)化，使負荷的預(yù)測能力得以提高。

3結(jié)語

總之，電力市場化改革一定會對電力規(guī)劃產(chǎn)生影響。進入21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城市建設(shè)規(guī)劃越來越重要。電力規(guī)劃是城市建設(shè)中在重要組成，地位和位置非常重要。因此對于電力規(guī)劃，要采用科學(xué)、合理的方法規(guī)劃電力建設(shè)，確保我國電網(wǎng)能夠滿足人們的用電需求，促進電力企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)福建省電力有限公司華安縣供電公司）