水利工程財務管理的風險問題與對策

【摘??要】由于水利工程的建設時長較久，其工作范圍大、內容復雜，財務風險問題是其中關鍵的因素。因此，這就極需要對水利工程的實際施工狀態、承包商的資質、支付結算流程、工作人員的整體素質進行管理。從而避免因財務風險導致水利工程無法順利開展，實現國家在經濟社會中對水利行業的要求?；诖?，本文主要探討了水利工程財務管理的風險問題與對策。

【關鍵詞】水利工程;風險問題;財務管理

中圖分類號：F406.72?文獻識別碼：A

引言

財務管理對于水利工程建設有著重要的指導作用、保障作用，針對水利工程建設中有可能存在的問題，廣大從業者要有足夠的重視、了解，從精細化管理、預算管理強化、信息共享等多個方面，提高財務管理水準，將水利工程建設可能發生的財務風險約束在合理的范圍內，從而為水利工程建設工作的順利推進奠定堅實基礎。

1水利工程財務管理的風險問題

1.1資金監管的安全風險

國庫集中支付制度在水利工程建設體系中落實后，因網絡體系、體制存在不適應、不協調等情況，省級、市級、縣級在水利工程資金監管方面存在一定的缺陷。我國各地目前水利工程的款項支付，由“省發改委”針對水利工程建設項目下文，同時直接抄送至省級財政廳、水利廳，然而在實際運作的過程中，“抄送”環節缺乏監管，信息的更新或滯后、或缺位，水利工程建設資金由省財政廳直接下放至市級財政部門、縣級財政部門，同時因上級管理的缺位，導致下級也無法實現同步抄送。并且，目前各地省級水利廳、省級財政廳、省發改委在信息共享方面存在較大的問題，“信息孤島”的情況相對嚴重，由此就有可能導致水利工程建設資金的供給出現斷層的情況，同時水利工程建設主管部門也不能夠實現對水利工程資金運作情況的掌握、了解，同步監管無從談起[1]。

1.2水利工程財務管理制度不完善

水利工程財務管理團隊在制度建設方面存在不完善的情況，有相當一部分從業者的財會知識結構單一，沒有經歷過全面的、系統的培訓、學習，對于財會基礎知識的了解程度也相對較低，法律觀念淡薄，以致于現行《會計法》中的條款無法得到落實。據調查，部分水利工程財務管理的模式也存在不完善的情況，財務工作人員同時兼顧賬目管理、賬目核算、收入管理、支出管理，賬目錯誤、溢賬的情況屢見不鮮。尤其是在水利工程支付方面，部分水利工程的財務管理，對于工程支出的審核存在缺位的現象，專項資金管理常出現“結余沉淀”的問題，部分縣級水利財務部門、市級水利財務部門只是簡單的對賬目進行記錄，缺少對工程項目合格性、完成性、真實性的檢查。另外，部分水利工程財務管理，因政策影響、工程建設計劃變更影響，存在“結余款”未合理管理的現象，主要體現為“結余款存放在銀行”，以“賺取利息”的方式來補足辦公費用缺口。

1.3管理方式陳舊

有關的水管單位使用的財務管理整體體制一般采用的是自收以及自支的具體管理方式，但是在2008年以后使用的是差額補助的管理形式。其水管單位的含有的業務以及內部所含有的管理制度的改變都十分的大，而且產生了一些新類型的會計的科目，但是許多的管理單依舊使用的是單位最初成立時使用的一些記賬的方式和方法，而且使用的老式的會計科目是在一般的經濟模式以及原來的單位性質之下所創立的，其是無法滿足如今的財務管理需求的[2]。

2水利工程財務管理建議

2.1樹立財務內部控制意識

對于水利單位來說，財務管理的內部控制包含單位生產、經營、管理等諸多內容，是單位穩定持續發展的保障與必要條件。但是，如果單位管理者和員工不能轉變思想觀念，則很難保障財務內部控制的實施質量。基于這一情況，水利單位的領導者和財務管理的責任主體要明確自身責任，從思想觀念上進行變革，提升對財務內部控制體系建設的關注度，保證財務內部控制體系建設的有效性與權威性，以便得到更加完整而且真實的財務報告，為單位的改革發展和合理調整打下基礎。

單位管理人員要制定多元化方案，借助不同渠道向其他員工宣傳實施財務內部控制的思想，引導其積極學習財務內部控制制度，以便在今后的業務處理中始終秉持風險意識，優化財務內部控制行為，將正確的思想認識落實到實際行動中。

2.2注重財務內部審計監督

內部審計是落實監督的重要方法，開展內部審計工作的重要目標是推動水利單位內部控制監督體系的完善，真正做到查錯防弊，對單位的運營管理全過程進行規范與約束。要想發揮內部審計的作用，就要建立專門的內部審計機構，而且要保證內部審計機構的獨立性。具體來說，內部審計機構要與財務機構分離，內部審計人員更要獨立于內部審計部門，為會計監督作用的發揮提供根本保障。首先，內部審計人員必須始終秉持審計監督思想，并明確自身承擔的審計職能，明確審計工作的權威性以及獨立性，積極學習與審計工作有關的法規和規章制度，以便全方位提升業務素質。其次，健全財務審批權限以及簽字制度，對水利單位的每項支出都需要進行嚴格控制和管理，查看其是否符合財務內部控制制度的要求。在具體的審批程序上，要嚴格規定財務的每筆支出，健全審批程序，根據審批程序和權限辦理簽名手續[3]。

2.3精細化管理

精細化管理是完善水利工程管理體系的重要路徑，尤其是預算管理方面，務必要做好以下兩個方面的工作：一方面，水利工程財務管理人員要從水利工程建設計劃出發，圍繞項目支出，在預算管理方面盡早的進行論證、研究，并不斷細化預算中的子項目，嚴格審核各個子項目金額設置的合理性;另一方要構建出風險預防體系，圍繞每個月的用款計劃，從預算管理的層面尋找費用支出可能存在的現實問題，并制定公平、科學、合理的標準定額，實現統一的預算管理。圍繞水利工程建設實際情況，制定科學的、合理的、公平的定額標準，以揭示有可能會出現的風險，從而有針對性的采取措施進行有效控制。

2.5實現資產監管的動態化，增強資產經營與管理

增強固定資產的管理工作，實現動態化以及統一化的管理。依據規章去建賬以及設卡，如果固定資產發生了變動，就要進行仔細的核查，進行實時的記賬，定期要進行查賬、能夠保障賬、卡、物高度一致，明確的掌控存在的固定資產具體情況，而且需要指定專門的人對固定資產進行管理和保護，尤其是對于一些精密的機械設備以及易損物品進行定期的維護和保養，延長其使用的壽命。

2.6促進財務內部控制信息化建設

“互聯網+經濟”迅猛發展，在這樣的時代條件和背景下，水利單位必須始終秉持積極態度，有效應對新時代帶來的挑戰。應對挑戰的最佳措施就是打造內部財務信息化與網絡化平臺，把網絡財務和內部控制進行深度整合。為了保證財務內部控制和信息化建設的實踐效果，應該關注財務內部控制系統的可擴展性，具體來說要特別關注以下問題。①提高信息兼容性，促進水利系統財務制度與內部管理體系的對接，保證財務數據在多系統間的有效互通。②建立財務信息跟蹤體系，記錄好文件信息，這樣可以在跟蹤過程中及時發現不符合水利單位發展要求的信息，獲得高質量的資料，輔助財務管理內部控制的實施。③保證財務內部控制信息化系統的工作質量，建立月度、季度和年度評估制度，隨時了解信息化系統行中存在的問題[4]。

結束語

隨著國家對基礎設施建設的重視，水利工程的建設已經是當前項目建設中的重點。財務風險在工程建設中屬于不可逃避的問題，對于財務的科學性、合理性將直接影響著施工質量的好壞。為了保證水利工程可以順利的發展，就必須解決工程建設中的風險問題，加強財務管理工作效率和質量。

參考文獻：

[1]申晴.水利項目財務風險治理研究[D].首都經濟貿易大學，2018.

[2]王興珩.關于水利工程財務管理的風險及其預防策略研究[J].經貿實踐，2018（2）：102.

[3]徐靜.關于水利工程財務管理的風險及其預防策略研究[J].首席財務官，2019，15（7）：41-?42.

[4]李澤涵.水利工程基建項目財務管理關鍵點解析[J].環球市場，2019（9）：90.

作者簡介：

李金紅，男，民族漢，籍貫山東省聊城市東昌府區沙鎮鎮，出生1976年7，本科學歷，目前職稱會計師

（作者單位：聊城市東昌府區水利局）