關于職能“三轉”的幾點認識

王佳音

清明廉潔，一心為民，是黨和國家的宗旨，服務人民永遠在路上，只有實現政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。作為基層紀檢組織，一定要在集團公司黨委、紀委的領導下，落實好中央紀委提出的要求強化基礎，切實加強紀檢監察組織建設，才能持續健康有序發展提供堅強的紀律保證。

一、清醒認識現狀，理清“三轉”面臨的問題

1.環境方面問題。在實際工作中，仍然有部分科室、車間黨風廉政建設敏感性不強，落實“一崗雙責”的主動性不足，依靠、依賴紀檢監察組織開展監督的習慣，形成思維定式，甚至認為紀檢監察組織實現“三轉”就是“撂攤子”、不干事，系統抓、抓系統，將監督融于業務之中的格局尚未形成，黨風廉政建設聯動機制不夠健全。

2.風險方面問題。紀委實現“再監督、再檢查”的職能，退出“過程監督”的環節，其他部門自我監督如跟不上，“過程風險”防范就會有漏洞，如何卡控和防范這些風險是急需解決的問題。

3.能力方面問題。目前，基層紀檢監察隊伍能力參差不齊，缺乏財會、審計等專業人才，難以適應新形勢下強化監督檢查、辦案工作的需要，對實現“三轉”效果有所影響。

二、結合實際，全面理解“三轉”

轉職能、轉方式、轉作風，是新一屆中央領導集體在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針的直接體現，是對各級紀檢監察組織建設的新要求。作為基層一定要結合本單位黨風廉政建設工作實際，找準重點、焦點、關鍵點、風險點，有計劃、有步驟的推進“三轉”工作。“三轉”的內涵是豐富的，也是清晰的。《黨章》賦予紀檢部門“監督執紀問責”的職能，轉職能，就是要履行好監督執紀問責”責任，總公司黨組紀檢組明確指出，監督就是要做好同級領導班子成員以及黨員干部的監督，執紀要盯具體的人和事。“三轉”中，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，只有深入領會“三轉”精神實質和具體要求，突出主責主業，全面履行監督執紀問責的專職，做到不越位、不缺位、不錯位，才能發揮基層紀檢監察部門在黨風廉政建設工作中應有的作用。同時，“三轉”離不開黨委必要的關心和支持，紀檢監察組織能否把主要精力聚焦到監督執紀問責上，跟所在單位黨委主要領導是否能認真落實好黨風廉政主體責任有關。紀檢監察組織必須加強同本級黨委的溝通和匯報，爭取更多的支持和幫助，讓黨委為紀檢監察工作開綠燈、開方子、把好關，紀檢監察組織才能集中精力抓好主業，主動專心去想主業的事，去謀劃監督執紀的事，全方位履行主業職能。

三、找準工作方向，推進“三轉”實現

1.必須著力解決好認識和態度問題。思想是行動的先導。認識的深度和高度，直接決定工作的態度和力度。要更加充分認識到，紀檢監察機關實現“三轉”，既是形勢所迫，更是黨章所規，更是改革所需。但是，少數紀檢監察干部出于對個人利益的考慮，不愿意放棄已有的既得利益和崗位權力，擔心因為“三轉”迅速被邊緣化，失去話語權，影響自己的前途和發展，因而表現出“形轉神不轉”的心態。

2.厘清定位，轉變職能。紀檢監察組織必須依照黨章，厘清職能，找準定位，聚焦主業，改變以往“當急先鋒總打前站，當老中醫包治百病”的做法，正確處理好監督與管理、監督與再監督的關系，回歸到組織協調和監督執紀問責上來。作為基層紀檢組織，在監督對象上，要緊盯領導班子成員、中層黨員干部以及關鍵崗位人員，強化領導示范作用，通過以上率下，推動全面從嚴治黨主體和監督責任落地生根。在監督措施上，除了堅持區域協作紀律審查、建立黨員電子廉政檔案外，可以進一步發揮車站監督檢查工作組作用，通過開展重要事項日常監督和專項監督檢查，分類摸排問題線索;同時車站紀委除設立常規舉報信箱、公布舉報電話、網上舉報郵箱外，還要充分利用下站檢查與職工交流談心，牽頭組織專業科室開展專項檢查等方式，掌握了解問題線索，形成“五位一體”監督格局。在監督方式上，緊盯工程建設、物資采購、資金領域、客貨營銷等重點領域以及集經公司經營情況、合同簽訂、工資發放等關鍵環節，利用日常檢查和專項監督檢查活動，發現問題線索，查處違紀問題，同時把監督延伸到黨員干部日常工作生活中，既監督八小時以內的行為，也監督八小時以外的行為，促使黨員干部心有所畏，言有所戒，行有所止。

3.注重實效，轉變方式。轉方式就是要抓重點、抓關鍵、抓苗頭，緊緊圍繞關鍵崗位、關鍵環節，關鍵節點嚴格開展執紀監督，著力解決以前工作中普遍存在的監督檢查大包大攬、越位缺位等問題。回歸到“強化監督和執紀問責”這個本職，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個“主業”。正確處理好主業與副業的關系，突出監督重點，有效制約權利。紀檢監察涉及的監督對象很多，而目前紀檢監察的人員力量卻相對有限。因此，在履行監督職能時，必須突出監督的重點對象、重點環節和重點部位，爭取以較小的監督成本獲得較大的監督成果。推進監督合力，開展黨內民主監督，依照黨章和其他重要黨內法規，組織發動各級黨組織和廣大黨員對黨自身進行自我約束和自我完善;推進職工群眾監督，廣大職工群眾是反腐敗的主力，是監督舉報的主體，是腐敗案件線索的主源，要創造條件、拓寬渠道方便職工群眾監督，充分調動廣大職工群眾支持和參與監督的熱情，保障職工群眾的知情權、建議權和批評權，疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動的渠道。紀檢監察組織要從議事坐堂等關聯不大的事務中退出。不斷向領導班子、各部門傳遞紀檢職責，扭轉過去廉政風險卡控就是紀檢部門的事，只要紀檢部門參與了，就不存在廉政風險的觀念。“三重一大”事項在上會前，要由動議部門自行進行廉政風險評估。對“有”廉政風險的議題，車站紀委從廉政風險防控角度以廉政談話的形式提出意見和建議，動議部門根據意見建議對廉政風險及防控措施進行完善，發揮紀委“事后結果監督”和“監督的再監督”作用。

4.方法得當，落實“三轉”。首先紀檢監察工作必須堅持教育為先，堅持制度規范，堅持監督巡查，堅持抓早抓小，治病救人，強調懲處問責，形成威懾。積極協助黨委抓好廉潔從業教育和制度完善工作，在廣大黨員干部中營造勇于監督和自愿接受監督的思想境界和環境氛圍。堅持“事前預防好過事后補救”的理念和“教育引導、警鐘長鳴”的工作原則，狠抓黨風廉政建設學習教育，促進各級黨員干部筑牢思想防線。

5.嚴格自律，轉變作風。思想是行動的先導，落實“三轉”的前提首先要轉觀念，紀檢監察人員必須進一步強化責任意識。在落實反腐倡廉責任制的工作中，必須要有強烈的責任感和緊迫感，有問題沒發現就是紀檢監察人員的失職，發現問題沒有進行查處就是瀆職，打鐵還需自身硬，紀檢監察干部作為執紀人員，更要帶頭改進作風，強化監督者更要接受監督的意識，既要不斷強化自身監督，又要廣泛接受外部監督。堅持立足主業思路清晰，履行職責定位準確，克服被動、機械及僵化思想，把自身的主觀意識轉到發揮主業的能動性上來，關鍵時刻不糊涂，不動搖，真正發揮監督執紀問責作用，做到履職不失職、不瀆職。當前鐵路已步入高鐵時代，紀檢監察工作面臨許多新問題和新挑戰，使命更大，任務更重。

（作者單位：中車長春軌道客車股份有限公司）