試析電力建設項目設計階段造價控制方法

李夢嫻　宋梅

【摘??要】隨著社會經濟的快速發展，電力行業在人們的生活、工作和學習中扮演的角色也越來越重要。電力建設工程項目是國家重要的基礎設施項目，投資規模大是它的主要特點之一。隨著《建設工程量清單計價規范》的出臺和《建設工程量清單計價辦法》的普遍施行，建設工程在設計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據和方法，易于操作控制。

【關鍵詞】電力建設項目;設計階段;造價控制

引言

在電力工程項目的建設和運作過程中，設計階段的造價控制關系到整個電力系統建設的資本投入和后期建設工作的有序進行。而且，“十三五規劃”指出，電力能源基礎設施建設投資是一項推動國家GDP發展的重要組成部分。因此，在實際的電力工程建設過程中，造價人員必須在設計階段做好造價控制工作，避免出現投入資本不足或資本浪費的現象，阻礙其他階段的造價控制，影響電力建設項目的發展和經濟建設。

1設計階段造價控制的基本原理

1.1價值工程原理

價值工程是一種研究如何以最少的成本獲得產品的必要功能的技術經濟分析的方法。價值工程的理論與方法由美國通用電氣公司采購部的設計工程師麥爾斯從代用材料的研究開始，對所研究對象的功能與費用進行了系統的分析，總結出了一套在保證同樣功能的前提下降低產品成本的方法，即價值分析方法。之后，此方法又被應用到了改進產品的設計、改進生產工藝、改進生產組織和管理方法等各方面，成為了提高產品的競爭力和降低產品成本的有效方法。通過實踐運用，價值分析的內容、方法逐步得到了逐步的豐富、發展和完善，而且形成了比較完整的科學體系價值工程。評價產品好壞的一種標準，就是來看其功能與成本之間的比值的高低。這個比值就是價值工程中的“價值”或“價值系數”這兩個參數。

1.2限額設計原理

所謂限額設計是指：“按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格地控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破”。限額設計是將上階段已被審定批準的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業的設計文件做出決策。而且各專業在使用功能達到保證的前提下，按分配的投資限額控制初步設計和施工設計中的不合理變更，保證估算、概算起到層層的控制作用，概算形成有機的整體，克服“三超”，保證使設計與總投資限額不被突破。實行限額設計的有效途徑和主要方法是投資分解和工程量控制。

2電力建設項目設計階段造價控制方法

2.1建立完善的造價控制管理體系

一是完善設計階段招標工作。以公平、公正、公開的方式來選擇最合適的施工單位和最優秀的建設設計方案。選擇施工單位可以通過招投標的形式來進行競選，再由專業設計技術人員對每個施工單位提供的設計方案進行選擇，綜合選用多種評價方式，充分保證評價結果的科學性，最終選擇最合適的設計單位。如果在工程前期時間充裕的情況下，采取設計競賽的方式，可以更好地實現對工程的造價控制。二是造價人員提前介入整個控制工作中。通過這種方式，造價人員可以綜合考慮和選擇最優的分析方法，對整體工程建設的設計方案根據實際情況，進行不同程度的評價和優化，同時將相關的造價信息及時與設計人員進行交流和溝通，繼而提高整體工程造價的有效控制。三是重點把控設計階段的總圖設計。根據很多電力工程造價編制的造價人員的經驗和分析來看，在設備、安裝等采購費用均可在市場上可以查詢，價格相差不大，一般來說可以較為直觀地把控這部分的成本投入。而電力造價的土建部分，就需要造價編制人員具有敏銳的造價水平和指標意識。

2.2積極推行電力工程典型設計

近年來，國網公司系統內各電壓等級輸變電工程的技術設計和設備已經十分成熟和常規化，并且建設規模也隨著經濟高速發展而增長迅速。各地區固有的“量體裁衣”式的設計已遠遠不能適應建設“資源節約型、環境友好型”社會的要求，針對這種情況，國網公司采取“統一組織、分工負責、分步實施”的組織形式和模塊化設計的方式開展了各電壓等級輸變電典型設計工作。典型設計，又稱通用設計，是指將大量來源于電力工程建設實踐中行之有效的、成熟的成果，在進一步優化、提煉的基礎上，按照統一原則編制，經過一定程序批準，在實踐中被證明了的優秀設計。輸變電工程典型設計的應用，有利于統一建設標準、統一設備規范，有利于加快工程設計進度，提高工程設計質量，避免設計中常有的錯、漏、補等現象，減少設計變更，為電力工程建設成本控制、資金管理等工作的開展奠定了堅實的基礎。

2.3積極開展設計與技經從業人員的培訓工作

近年來，電力工程新工藝、新技術、新材料、新設備發展和運用很快，作為一個合格的設計人員、技經人員，除必須懂得和掌握全面的專業知識和相關領域知識外，還需不斷的補充新的知識，以適應工作發展的需要。因此，建議設計單位要根據實際情況經常組織設計、技經人員進行崗位培訓和學習，使設計及技經人員了解國際慣例、先進設計以及最新專業軟件等相關知識，不定期的對設計、技經人員進行考核。同時，要加強工程設計、技經人員的管理，在實際工作中，設計人員和技經人員要緊密配合相互溝通協調，根據設計委托進行現場調查，選擇方案，既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守等現象。特別是技經人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，提高電力工程設計水平及造價編制質量，從而達到控制工程造價的目的。

2.4加大電力建設工程項目設計成果的審查監督

推行標準化設計也是降低設計成本和工程成本，提高設計的正確性和科學性。但隨著近幾十年來國家對電力建設工程的安全質量把關程度的提高，推行建設工程安全質量責任終身制以后，參建各方都把安全質量放在了第一位，確保了電力建設工程的安全和質量，為國民經濟建設打下了堅實的基礎。但是，隨著該政策的實施也出現了負面效應，即浪費型保守設計，這導致工程造價大幅度提高，造成具大浪費。其主要原因：一是理論計算不科學，大大超過設計規程規范的取值范圍;二是目前大部分建設工程僅以設計審查會代為審查監督，由于設計審查會不是專業機構，審查時往往缺乏深度，流于形式，因此，加大電力建設工程項目設計審查監督的措施，有利于加強設計階段造價控制。

結語

項目建設的過程中造價控制管理會一直伴隨，這是工程項目管理重要一環，結合本文，項目施工前的投資決策階段和設計階段是造價控制的重點，更決定了整個建設項目的工程造價。本文分析了設計階段造價控制的基本原理，然后提出了控制工程造價的有效措施，如對設計方案進行招標、優化設計方案等，這些對于控制建設工程的造價具有重要的借鑒意義。

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（作者單位：1?濟南和源工程咨詢有限公司;2青島益和電氣集團股份有限公司）