試論老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中怎樣做好監(jiān)理工作

徐小鵬 徐小勇

近年來阜新市加大了對市政建設(shè)項(xiàng)目投資，特別是對老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目。老舊小區(qū)年久失修，特別是排水系統(tǒng)不通暢經(jīng)常堵塞，小區(qū)道路損壞等等，給人們生活帶來諸多不便。作為此類項(xiàng)目工程的監(jiān)理人員怎樣做好監(jiān)理服務(wù)，才能保證國家投資的項(xiàng)目工程質(zhì)量合格、讓老百姓受益、為家鄉(xiāng)的市政建設(shè)做出貢獻(xiàn)呢？下面就淺談一下我對做好市政監(jiān)理工作的幾點(diǎn)看法。

監(jiān)理的主要工作是協(xié)助建設(shè)單位對工程質(zhì)量的控制、對工程進(jìn)度的控制、對安全文明施工的控制。監(jiān)理工作應(yīng)力爭以事前控制、事中控制為主，以事后控制為輔，避免在工程完工后存在質(zhì)量、安全問題。

一、對工程事前的控制

1、在施工前的監(jiān)理任務(wù)

成立項(xiàng)目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師明確監(jiān)理部人員分工，使得監(jiān)理部的組織機(jī)構(gòu)清晰、人員分工明確，監(jiān)理現(xiàn)場管理和監(jiān)理工作規(guī)范化。樹立主動(dòng)意識、樹立監(jiān)理在工程施工管理中主導(dǎo)地位形象。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師完成編制工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉施工圖紙、監(jiān)理合同和建設(shè)工程施工合同。參與設(shè)計(jì)交底，全面了解工程的總體布局，重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序。

審定承包單位編制的《施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）》。

查驗(yàn)施工測量放線成果。

查驗(yàn)開工前的各種手續(xù)是否齊全，主要包括建設(shè)單位和施工單位的手續(xù)，如施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等等。

開好第一個(gè)重要的會(huì)議“第一次工地例會(huì)”。

在第一次工地會(huì)議上，監(jiān)理要得到甲方的支持與授權(quán)，比如工程款的支付、工程量的簽認(rèn)、設(shè)計(jì)變更等，以便日后順利開展監(jiān)理工作。明確監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容。對施工單位提出監(jiān)理工作要求：如要求施工組織設(shè)計(jì)要有針對性，安全施工措施要單獨(dú)成章節(jié);要明確原材料報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)批驗(yàn)收;要明確監(jiān)理的程序及對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序的控制。明確旁站部位;明確今后監(jiān)理例會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員（一般來說，參建三方的主要負(fù)責(zé)人業(yè)主方代表、總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)到場，同時(shí)監(jiān)理方總監(jiān)代表或現(xiàn)場監(jiān)理工程師，施工單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員也應(yīng)到場）;明確檔案資料整理，內(nèi)業(yè)資料在日后迎接各種檢查時(shí)，對一個(gè)工程評價(jià)的優(yōu)劣，很多都是通過內(nèi)業(yè)資料來體現(xiàn)的，所以施工內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化與資料的真實(shí)性、完整性、閉合性、時(shí)效性非常重要。例如，我在參與海州區(qū)早期棚改小區(qū)的維修工程，工程主要是對小區(qū)的排水系統(tǒng)、小區(qū)的道路進(jìn)行改造。總監(jiān)理工程師在第一次工地例會(huì)上先后明確了施工檔案的版本、原材料報(bào)驗(yàn)要求。檢驗(yàn)批驗(yàn)收、其次指出排水工程的重點(diǎn)部位是控制排水檢查井、排水管道、化糞池的高程，切勿出現(xiàn)返水現(xiàn)象，關(guān)鍵工序就是排水管底的砂礫墊層厚度和排水管上的500mm厚撼砂，要求現(xiàn)場監(jiān)理對撼砂工序進(jìn)行旁站。避免回填后路面塌陷。對瀝青道路工程的基層、水穩(wěn)層、面層施工提出具體要求，強(qiáng)調(diào)瀝青面層施工要求環(huán)境溫度不低于15度。第三提醒施工單位在溝槽開挖時(shí)注意地下管線，如意外破壞任何管線要第一時(shí)間告知監(jiān)理，上報(bào)建設(shè)單位，處理方案征得有關(guān)各方同意，并在施工檔案中詳細(xì)記錄，附現(xiàn)場處理前、處理后的影像資料。第四著重對安全、文明施工提出要求。因在舊小區(qū)施工，工作面就是小區(qū)居民的生活區(qū)，安全、文明施工非常重要。要求施工單位設(shè)置施工警示牌，溝槽開挖要求當(dāng)天開挖當(dāng)天回填完畢，如果開挖后工程未完工，不滿足回填要求，也要求當(dāng)天回填，第二天再重新開挖。如有及特殊情況，不能當(dāng)天回填的，要求設(shè)置實(shí)體圍欄，夜間有照明警示燈。施工時(shí)應(yīng)為預(yù)留居民出行通道，方便居民正常生活。

這樣，在第一次工地會(huì)議上，以書面形式 “有約在先”，也更好的體現(xiàn)了監(jiān)理事前控制的原則

2、施工過程中的控制

現(xiàn)場監(jiān)理首先要對進(jìn)場的原材料、設(shè)備進(jìn)行檢查，是否滿足設(shè)計(jì)要求。

排水工程：重點(diǎn)部位排水檢查井、排水管道、化糞池的高程進(jìn)行復(fù)測，檢查井、排水管道安裝與連接隨時(shí)抽查，對關(guān)鍵工序如撼砂進(jìn)行旁站。對隱蔽工程留下影像資料。如排水管底砂礫墊層的厚度、排水管上撼砂的厚度等等。

道路工程：重點(diǎn)部位道路標(biāo)高位置，路基平整壓實(shí)、基層、面層厚度及壓實(shí)平整，道路碾壓進(jìn)行旁站監(jiān)理。

現(xiàn)場監(jiān)理要善于發(fā)現(xiàn)問題，工程質(zhì)量和工程安全始終謹(jǐn)記在心，結(jié)合工程的點(diǎn)和面，做到把握全局。第三注意施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況、或施工現(xiàn)場的突發(fā)事件，一定要第一時(shí)間告知總監(jiān)理工程師、告知設(shè)計(jì)代表、報(bào)告建設(shè)單位，圓滿解決施工中出現(xiàn)的問題。第四現(xiàn)場監(jiān)理每天都要記監(jiān)理日記，監(jiān)理日記要內(nèi)容詳實(shí)，有客觀數(shù)據(jù)支持，如進(jìn)場原材料使用情況、工程已完工的情況、哪號樓完成幾號化糞池。幾號檢查井，復(fù)測高程的數(shù)據(jù)等等。還要記錄施工過程中的特殊情況，如施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況，施工現(xiàn)場的突發(fā)事件等等。

監(jiān)理工作應(yīng)以幫助施工單位建立質(zhì)量管理體系。安全管理體系為主，以監(jiān)理人員檢查監(jiān)督、糾正為輔。務(wù)使施工單位樹立質(zhì)量意識，發(fā)揮施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)量檢查員的作用，實(shí)行三檢制。關(guān)鍵的隱蔽工程在沒取得監(jiān)理人員驗(yàn)收同意，不能進(jìn)行下道工序的施工。技術(shù)交底記錄

3、施工結(jié)束后的監(jiān)理職責(zé)

按照實(shí)際工程量進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，撰寫監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。

驗(yàn)工計(jì)價(jià)要客觀準(zhǔn)確，按照實(shí)際工程量，按照投標(biāo)文件、施工合同約定的價(jià)格計(jì)算。

監(jiān)理工作報(bào)告是對監(jiān)理工作全過程的總結(jié)匯報(bào)。監(jiān)理工作報(bào)告要依據(jù)有效數(shù)據(jù)對工程施工過程的監(jiān)理工作進(jìn)程描述。對工程的變更、施工過程中的發(fā)生重大事項(xiàng)等進(jìn)行記錄。

二、對工程進(jìn)度的控制

根據(jù)設(shè)計(jì)和施工合同、投標(biāo)文件的要求，把握工期，注意工程施工對季節(jié)、環(huán)境溫度的要求，在審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí)注意施工進(jìn)度安排是否合理，既保證工程要求的技術(shù)間隔時(shí)間，又能按計(jì)劃工期完工。例如在棚改項(xiàng)目中，主要工程是排水和道路施工，工期要求是7月10日-9月30日。在阜新地區(qū)7月末8月初降雨量大，9月中下旬最低溫度低于15℃，所以在施工前提醒施工單位合理安排工程進(jìn)度，避免在雨季進(jìn)行溝槽開挖，以免發(fā)生塌方、不能及時(shí)回填等安全隱患;避免在9月中下旬進(jìn)行瀝青道路施工，以免因環(huán)境溫度過低或影響施工質(zhì)量或延誤工期，不能按期完工。

三、對工程投資的控制

加強(qiáng)審核計(jì)量工作，嚴(yán)格控制工程投資。根據(jù)合同、投標(biāo)文件、清單報(bào)價(jià)計(jì)量原則和施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格控制計(jì)量。每月進(jìn)度款必須由項(xiàng)目監(jiān)理部審核完成工程量，由總監(jiān)簽發(fā)支付證書。

四、對安全文明施工的控制

安全文明生產(chǎn)無小事，貫徹安全工作以“安全第一、預(yù)防為主”的方針。要求施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工部分要有獨(dú)立章節(jié)。制定安全施工管理體系，制定安全文明施工細(xì)則。明確各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。配備專職安全員，安全員、特種作業(yè)人員等必須持證上崗。

落實(shí)安全技術(shù)交底制度，施工前必須進(jìn)行安全交底。分項(xiàng)、分部、分階段、更換施工人員等都要進(jìn)行安全技術(shù)交底，并形成書面的安全交底記錄。

設(shè)專職安全員每天巡視。發(fā)現(xiàn)事故隱患盡快消除，使施工現(xiàn)場不留有安全隱患。

制定安全施工應(yīng)急預(yù)案，如有事故發(fā)生各級人員能指揮靈、行動(dòng)快，將事故影響降到最低。