對如何加強電力設備招標采購管理工作的思考

陳丹

摘要：電力物資采購就是購買生產原材料、電器、設備等各種電力物資的具體過程，其采購成本是影響企業實際經營效益和運營成本的直接因素，所以企業要結合自身的具體情況加強電力設備采購管理，提升企業的競爭力。基于此，本文對如何加強電力設備招標采購管理工作進行研究，以供參考。

關鍵詞：電力;設備;招標采購;管理

引言

近些年來，我國經濟發展極為快速，帶動了各個行業的快速發展。設備采購作為當代企業發展的一個重要內容，也愈發受到社會與企業的重視。設備采購中，物資招標可謂是最具優勢的一種采購方式，加強物資招標采購管理將能最大限度減少企業供應成本支出，對企業的實際發展具有現實意義。

1招標采購

招標采購是我國之前從發達國家引入并在綜合考慮我國電力企業現狀及電力設備采購實際情況的基礎上進行優化完善的采購模式，是一種在經濟上極具競爭力的電力設備采購方式。由于我國近幾年在招標方面制定了相關的法律法規：中國境內的單位或個人在進行采購大型設備以及材料之前必須進行招標。所以為了響應國家號召，近些年來電力行業在開展大型設備及材料的采購活動時都采用了招標采購的方式，并且取得了不錯的成績。電力設備的采購內容主要基于電力企業生產過程中的具體需要。根據我國對于電力設備采購的最新規定以及電力市場最新的改革形勢，電力生產建設設備的采購過程中，不僅要嚴格遵守電力企業采購設備的相關規則，在實際工作中不斷累積經驗，而且還要通過多種方式在保證電力設備質量的前提下嚴格控制電力設備采購的相關成本。在電力設備采購環節嚴格把關，將為電力生產建設提供優質設備作為主要發展目標。

2電力設備招標采購管理存在的問題

2.1管理流程缺乏合理性

一般情況下，省級以上單位所設立的設備物資招標管理服務機構具備完善性，而省級以下單位的服務機構通常沒有設立一個專門負責的部門，因服務機構缺乏健全性，就導致諸多企業采取了下放采購招標權的方式，使得企業內部未能集中采購所需的設備物資，而是自行負責自己的工作環節，采取分散采購方式。如辦公用品、機器設備等物資直接交由各部門來分散采購，雖然此種采購方式在一定程度上能快速配置企業的資源，但各部門間各司其職，只采購自各部門所需的物資，未能進行充分溝通聯系，這樣一來，就難以批量采購企業所需物資，也就影響了企業管理者調控物資招標采購管理的目的，還會無形中增加了物資采購成本。

2.2投標資質審查存在漏洞

首先來說，在進行投標者選拔時，企業對投標者的了解往往都通過投標書來進行，所以對于投標者除產品以外的本身運作狀況以及市場風行口碑存在盲區，這就導致投標者選拔過程中出現漏洞的狀況。甚至部分管理以及信譽存在不良記錄的投標企業在投標過程中通過虛假資質蒙混過關，例如通過盜用或交易的方式購買相關證書，偽造自身信譽，這會導致招標者在招標過程中無法了解投標者的詳細狀況，甚至出現選擇錯誤的狀況，對于投標工作的開展會造成極為不利的影響。

2.3內部投標管理人員缺少經驗和職業素養

首先，我國電力企業普遍存在企業內部投標管理人員對相關電力設備物資招標采購法律法規不熟悉、對主要法律條文理解不到位或者理解出現問題的現象。這個問題應該引起企業負責人的重視，因為在中國境內開展的招標活動一定要符合《中華人民共和國招投標法》的相關規定，這是對于招標項目最基本的要求，也是電力設備物資招標采購必須遵循的原則，一旦在招標項目實行過程中出現任何嚴重違反法律規定的行為，都將導致招標的失敗，招標負責人以及相關人員還要為此承擔一定的法律責任;其次，電力企業在招標管理方面普遍存在管理人員管理經驗不足的問題，不利于企業招標項目的有序開展，給電力企業電力設備物資招標采購項目的實施工作帶來了風險。

3加強電力企業設備采購管理的具體對策

3.1.建立健全相關制度和內部控制體系

電力設備物資招標采購環節在具體落實過程中，由于會涉及到的采購種類比較多，而且對質量也提出了非常高的要求。與此同時，在招標環節如果出現問題，那么不僅會直接影響到采購效果，而且嚴重的情況下，還會直接導致電力企業的經濟效益受到嚴重的損失和影響。在這種背景下，就必須要采取有針對性的措施，對電力設備物資招標采購當中的風險進行有效的防范，保證電力設備物資招標采購各個環節的實施效果。想要實現這一根本目的，就必須要建立健全制度和內部控制體系，這樣不僅能夠保證設備物資招標采購內部在管理時的公正性和公平性，而且還能夠將組織在其中的作用充分發揮出來。在具體操作過程中，要結合實際情況，制定符合實際要求的招標采購制度，并且將該制度落到實處，這樣有利于對各個環節起到良好的約束作用，保證招標和采購管理工作可以順利進行。

3.2明確監督職責

（1）國家法律法規及企業制度的執行。監督檢查工程項目設備物資采購工作是否按程序規范操作，是否正確履職、正確用權，有無違法違紀違規行為等。（2）決策程序的貫徹執行。監督檢查工程項目設備物資采購工作的具體內容、立項、可行性論證、預算、變更、驗收及風險點的防范措施等，是否由集體決定，相關審批手續是否齊全，有無個人或部門擅自決定。（3）采購紀律的執行。采購部門是否存在將項目化整為零或以其他任何方式規避集中采購的行為;采購過程中有無各級領導干部或項目負責人利用職權或影響，插手干預采購活動，為本人或他人謀取利益。

3.3降低供應商以及投標者的風險

企業在進行設備物資采購時，應當了解自身的采購成本，并且對市場價格進行管理和調查，通過多種方式對采購招標工作進行完善，了解投標單位是否存在良好的質量以及信譽狀況，通過這種方式能夠有效降低企業的綜合成本，從各個角度提高企業的受益面積。供應商也應當在投標過程中主動展現自身的市場資質以及產品質量，企業應當對其進行確認了解其真實性，這樣有助于避免供應商以及投標者的虛假宣傳狀況，對于企業明確投標者的資質有良好作用。

3.4科學運用電商平臺

互聯網時代下，電商已成為推動社會經濟發展的一個強有力手段。電商采購突破時空限制，避免了傳統采購涉及到的各種復雜繁瑣環節，也有效節約了物流與管理費用。電商平臺的運用乃是重新改造傳統采購模式與供應流的一個過程，既涉及到對采購部門人員崗位、內部機構的調節，還關乎到其他有關部門的職能設置等方面。企業物資招標采購管理工作中應當科學合理運用電商平臺，借助電商平臺來促進采購管理朝著定量化和合理化的方向進發，及時為企業提供關于供應商和相關參與人員的信息數據，促使采購決策更具充分性和完整性，從而提高企業在設備物資采購與供應鏈管理上的工作效率。

結束語

電力工程項目設備采購的綜合監督就形式來說，是變分散監督為適度集中監督，變單一監督為強化集約協同監督。綜合監督是一個系統工程，必須事前有制度立規，事中有流程管控，事后有效果評估。關鍵在于職能定位要準確，職責分工要清晰，協同體系要緊湊，最大程度地彰顯綜合監督的威力和效果。

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