水利工程施工質量與安全管理探討

單紅玉

【摘 ?要】水利工程施工質量與安全決定水利工程能否安全、可靠、適用地在規定使用年限內正常運行，發揮設計效益。本文作者對水利工程施工質量與安全管理做了簡單探討。

【關鍵詞】工程;質量管理

水利工程施工質量與安全決定水利工程能否安全、可靠、經濟、適用地在規定使用年限內正常運行，發揮設計效益。水利工程施工質量與安全管理，實際上就是對水利工程施工階段各環節、各因素的全過程、全方位的質量與安全監督管理。

一、水利工程質量與安全管理

所謂質量與安全管理就是通過控制工作質量，從而保證工程的產品質量滿足設計要求，同時又確保施工過程中的安全。施工階段水利工程質量與安全管理的關鍵是控制產品形成全過程的工作質量行為和安全措施，而工作質量又反映到工序施工過程中的每一環節、每一因素。所以，水利工程質量與安全取決于施工過程的工序質量和安全技術措施質量。就是說，水利工程質量與安全管理，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環境要素進行管理。

二、質量與安全管理體系

水利工程施工質量與安全實行政府監督、項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證相結合的質量與安全管理體系。

（一）政府監督

政府的質量與安全監督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發，對項目建設行使監督職能，監督項目建設有關各方的建設行為，對工程質量與安全進行宏觀監督。

水利工程質量與安全監督機構為專職機構，分三級設置：水利部設置水利工程質量與安全監督總站;各省、自治區、直轄市設置水利工程質量與安全監督中心站;地區（市）設置水利工程質量與安全監督站。

水利工程質量與安全監督機構是按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量與安全監督，對施工現場影響工程質量與安全的行為進行監督檢查，其任務是監督設計、監理、施工等單位在其資質等級允許的范圍內從事水利工程建設的質量工作，檢查和監督建設、設計、監理、施工單位建立健全質量與安全管理體系。

（二）項目法人質量與安全管理體系

項目法人是工程質量與安全管理的核心。在建設監理制條件下，監理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。工程項目開工建設之前，項目法人要編制可行的質量與安全管理體系，監理單位要編制具有可操作性的質量與安全控制體系。在合同管理中，監理單位既要接受政府質量與安全監督部門的監督又必須盡職盡責地遵守國家法律、法規、行業的標準、規范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，項目法人與監理單位簽訂的監理委托合同等，對施工承包人行使質量與安全監督管理的權力：審查施工工藝過程，行使質量認證權與質量否決權，主持重大質量、安全問題的處理等。

（三）項目法人質量與安全管理職責

1、主動接受質量與安全監督機構對其質量與安全體系的監督檢查。

2、根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質量和安全條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標準和安全標準及合同雙方的質量責任。

3、加強工程質量與安全管理，根據工程特點建立質量與安全管理機構和質量與安全管理制度。

4、在工程開工前，按規定向水利工程質量與安全監督機構辦理工程質量與安全監督手續。在工程施工過程中，應主動接受質量與安全監督機構對工程質量與安全的監督檢查。

5、組織設計和施工單位進行設計交底;施工中應對工程質量與安全進行檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程驗收、簽證。

6、對施工投標單位進行資格審查，對投標單位的主要負責人、項目負責人以及安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

7、向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、供電、通訊等地下管線資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。

8、項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

9、在工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

（四）施工單位的質量與安全保證體系

施工單位是施工質量與安全的基本保證者。施工單位為了保質量、保安全、按時完成承包合同規定的工程任務，在合同實施過程中，必須在組織機構、職責、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質量與安全保證體系，加強工序質量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：施工單位應在工地設置專門的質量與安全檢查機構，配備專職的質量檢查人員和安全管理人員，建立完善的質量與安全檢查制度。承包人應在接到開工通知后的一定期限內，向監理人提交一份內容包括質量與安全檢查機構和人員的崗位證書、質量與安全檢查程序和細則等工程質量與安全檢查計劃和措施報告，報監理單位審批。

承包人應嚴格按技術條款的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。

三、工程質量評定

水利工程的單位工程完工之后，項目法人、設計、監理、施工、運行管理等單位組織進行外觀質量評定。與此同時應將單元工程、分部工程和單位工程的質量與安全檢測資料提交給項目法人、監理單位進行審查，然后質量與安全監督部門再根據項目法人、監理單位的審查結果，結合外觀質量與安全評定結果和原材料、機電設備安裝質量及質量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質量與安全等級。

1、工程外觀質量與安全評定。水利工程外觀質量與安全評定一般由質量與安全監督、項目法從、監理、設計、施工單位及運行管理單位人員參加，參加人員的數量和技術水平都應滿足有關規定。外觀質量與安全評定結果，將按規定形成外觀質量與安全評定表。

2、工程質量等級核驗。質量監督人員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據，這樣才能對單位工程的質量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質量等級提供可靠的依據。

3結語

工程施工具有點多、面廣、工期長、施工場地復雜、施工條件較差等特點，因此，水利工程施工安全管理是一項復雜的系統工作。在施工項目安全管理中，需要參建人員齊心協力，堅持“安全第一，預防為主”的思想，在“以人為本”的安全理念指引下，把專業技術、生產管理和安全教育結合起來，緊緊地依靠科技進步，提升安全管理水平，實現水利工程安全管理工作的長效開展。

參考文獻：

[1]邢廣彥，邢廣君.我國小型水庫安全管理現狀與對策[J].黃河水利職業技術學院學報，2007.

（作者身份證號碼：320923198507162207）