電力工程建設項目竣工結算審計研究

陳錦芳

摘要：隨著我國經濟建設的發展，供電量的需求與日俱增，電力工程項目的規模也在逐步擴大。由于投資大、耗時長，電力工程建設項目的管理十分重要，而竣工決算審計工作更是重中之重。本文詳細地介紹了電力工程建設項目竣工結算審計的現狀以及研究意義，具體分析了投資造價結算審核與其他投資、費用的審計。希望本文的研究能對電力工程建設項目的經濟效益提高有所幫助。

關鍵詞：電力工程;建設項目;竣工決算審計

1電力工程建設項目的現狀

不同于一般的基礎建設項目，電力工程項目有著專業性強、建設周期長、規模大以及送變電工程點多面廣的技術經濟特點。這在一定程度上決定了電力工程建設項目管理的重要性，尤其是竣工決算審計。目前，由于上述特點導致電力工程建設項目竣工結算審計常常出現決算審計延遲、效率低、主材價格差距大等問題，影響了工程建設的質量和效率，給承辦企業帶來經濟上的損失。

同時，在工程建設過程中，由于各方的利益矛盾也會給電力工程建設項目竣工結算審計帶來問題。例如施工單位往往在編制結算書時有意錯取費用，高套定額，提高取費標準，故意加大工程量，虛抬工程建設的價格等等，以及監管人員不到位、工程結算人員組成不專業等現象的發生，也給企業帶來不小的損失。所以，建立科學可靠的電力工程建設項目竣工決算審計對電力工程建設項目的落成十分重要。

2電力工程建設項目竣工決算審計的重要性

2.1提升建設質量，提高工程效率

建設項目的竣工決算審計可以及時了解建設材料來源、把控工程費用，做到對工程進行實時監督審定。這樣可以有效防止工作人員弄虛作假，使用不達標的材料以從中牟利的現象，以確保了工程建設的安全性和質量。同時也加強了規范約束，避免了消極怠工的情況發生，減少了不必要的環節，大大提升了工程效率。

2.2降低投資成本，增加經濟效益

通過在工程建設的過程中對各環節的審計，可以大大提高建設資源的有效利用，避免發生工作人員從中牟取私利的情況。由于電力工程項目的規模擴大，投資大、耗時長，難以對成本進行長期有效的把控。在規定所需質量得到保證的前提下，通過審計可以及時有效地反饋信息，進行調整和改進，在最大程度上減少成本投資，控制不必要的支出和浪費，充分利用好每一處資源，從而達到增加企業經濟效益的目的。

3電力工程建設項目竣工決算審計的內容

3.1竣工結算審計的形式

竣工結算審計的形式有很多種，下面主要介紹四種：

（1）聯合審查。聯合審查通常會用于審查重點建設工程項目安裝工程竣工結算，需要由審查小組對竣工結算進行審查。一般情況下，審查小組由建設單位、設計單位、施工單位以及有資質的工程造價咨詢機構或者是建設銀行，分別委派各方代表組成。因為這種形式的發現的問題更為全面，而且能夠及時與各方交換意見從而更高效地解決問題，有著審查速度快、質量高的優點，但是涉及面廣，組成人員投入較多，因此常常應用于重點建設工程項目中。

（2）獨立審查。獨立審查是工程建設項目中常用的一種審查方式。竣工結算文件編制再通過單位自審之后，再分別送交建設單位與有資質的工程造價咨詢機構進行單獨審查。通過這些部門單獨審查后，再就審查過程中發現的問題，各方提出自己的意見。然后再將結果通知給相關關單位進行協商解決。等問題全部修正后進行竣工結算。獨立審查不需要設立審查小組，但操作耗時較長，可適用于一般的工程建設項目，但對于重點項目來說太過繁瑣，解決問題效率低。

（3）建設單位自審。建設單位自審即建設單位自行審查，并對審查結果提出的問題，再同竣工結算的編制單位協商解決即可。不過這需要建設單位具備自審能力以及有審查結算的條件。

（4）委托審查。委托審查即建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構對建筑安裝工程的竣工進行審查結算，將審查過程中發現的問題與建設單位、施工單位協商解決后，再進行修正竣工結算。

這四種結算形式各有利弊，根據具體的工程建設規模以及建設單位的能力來進行選擇，以達到最高效、低成本的結果。

3.2建設工程投資造價結算審核

結算審計的結果可以充分體現整個審計工作效益的，因此說，結算審計是電力工程決算審計環節中最為重要的部分。在這一環節中，工作人員需要現場查看相關的資料、比對合同文件，以確保工程量的計算結果的準確性。同時還要參考全國統一工程量的計算規則，與工程計算所采用的計算規則進行比對，查看是否與合同或招標文件的要求一致。當然還包括對錯算、重算和漏算問題的檢查以及查看工程結算結果是否正確，防止低級錯誤導審計出現差漏，確保結果的準確性。其中，重點的審核內容我們可以舉出以下這些方面：

一是工程的土建。工程量的計算、工程取費率、材料價差以及定額套用的審計通常需要由工程造價師來進行，并需要審計人員進行現場盤點。需要注意的是在工程量計算的審核中審計方要抓住施工方報備的工程量與現場的實際竣工量是否一致，提交的資料是否規范齊全。在現場核對時造價師配合審計人員對照施工方的資料對土建部分如電纜的埋管破修復量、電纜井蓋板的型號規格、擋土墻的修復量、樹木清障還有鐵塔基礎打松木樁的實際竣工量都要一一進行核實。還有在審計時，尤其要注意有些征地的實際用途，杜絕假借工程建設的名義搞開發的現象。二是電氣部分的現場竣工驗收。電力工程建設施工規模大、耗時長，需要審計人員有足夠的耐心和專業度。檢查配電箱、柜、電纜安裝工程是否完全符合要求，電氣井道電纜安裝完畢，應有防火封堵措施，電纜線路安裝后是否有做電纜調試與試驗，是否有調試報告支撐;隱蔽預埋工程、開關、插座、燈具安裝工程、電纜橋架安裝工程以及電纜橋架安裝工程是否嚴格按照設計圖紙施工，有沒有私自增加或減少施工工程量，如有變動則檢查是否按要求辦理相關工程變更聯系單。三是物資盤點核查。在進行審計時，需要根據建設方所提供的資產移交清單，結合現場的實際情況，盤點實物資產情況。特別在物資損耗的審核中要仔細核查電纜、光纖這些物資的損耗報廢量是否在合理的損耗報廢范圍內，防止以此虛報竣工物資數量以謀取利益。同時特別需要注意的是資產移交清單中是否有將并沒有完成施工的工程項目也列入到該次項目決算中去，即虛增投資的情況。

審計人員應以事實、合同、有關文件為依據，以公平、合理原則處理審計結算中遇到的問題，做到現場竣工量與紙質結算量的一致性從而避免審計的風險。

3.3項目其他投資、費用的審計

除了建設工程投資造價結算的審核，還有其他一些較為重要的審計內容，我們列舉以下幾點進行詳細分析：

（1）對電力工程建設項目的各項費用列支進行審計。這項審計內容即對各項費用列支進行核查，判斷是否都在本工程項目的開支范圍內、各項費用支出是否憑證齊全且符合規定，以及根據規定對建設單位費用控制進行審計，看看是否符合相關要求。在對建設項目的各項費用列支進行審計時，需要重點對工資和獎金的情況進行審查，看看是否存在非常規的工資、獎金的發放或者扣除。

（2）對于電力工程建設中的賠償情況進行審計。由于經濟的發展，電力工程項目的規模在逐步擴大，因此所涉及到的征地、拆遷、青苗補償等賠償的費用也在逐漸增多，成為審計的重點內容之一。這一環節的審計內容有：費用是否已經按照合同要求進行發放到位;賠償費用的支付是否符合當地政府對工程用地賠付的相關文件的要求;賠付與結算是否擁有完整的手續，且已簽訂相關合同等等。在審計時，尤其要注意有些征地的實際用途，防止以征地進行電力工程建設的名義搞開發的現象，杜絕征地“搭順風車”的非法情況。

（3）對工程項目的貸款利息進行審計。大部分電力工程建設項目投資大，需要貸款支持，所以在審計時，也要注意工程貸款的內容。需要對程的生產期和建設期貸款利息的劃分進行核查，看看是否符合貸款要求，對貸款的利息的計算結果進行核查，避免錯誤。由于存在部分建設單位通過混淆建設期和生產期的時間劃分，以此來減輕貸款利息支付，所以這部分是對工程項目的貸款利息進行審計時需要重點注意的地方。

（4）電力工程建設項目的拆遷工程進行單獨審計。大型的電力工程建設項目往往會有著較大的拆遷工程量，且其補償費用也會很高。因此在審查的過程中，需要審計人員進行實地考察，對拆遷地進行調查了解，以確保情況符合實際。并且根據實地調查的結果核對拆遷涉及的費用，包括補償與拆遷投入，以及工程匯總表，確保信息屬實。

（5）對項目收尾工程進行審核。在對項目收尾工程進行審核時尤其要注意項目分期建設的電力工程。由于建設分期，不同階段的支出費用有著明確的劃分，但是部分建設公司會將不屬于本期項目的費用支出也一并列入，以至于同一期的投資成本遠大于預算。同時，對于其他的收尾工程，審計人員還需要對獲得的審批以及預留費用的真實情況進行核查，避免混淆與蒙混過關。在對收尾工程進行核算時，一般情況均以合同定價為準，但是如有合理的變更因素，也需要考慮在內并且做出適當的調整。工程收尾的審查也會對項目投資效益產生影響，因此也需要認真對待。

（6）對培訓項目費用和獎金的審計。由于電力工程建設項目規模大、涉面廣，因此對于一個完整的項目流程來說，會需要足夠的鋪底流動資產和生產人員培訓費的預算。并且這部分費用使用難以明確規定，因此許多建設單位會通過虛列培訓項目以及胡亂發放獎金的方式來獲取不正當的利益。因此審計人員在對這部分費用進行審查時，一要對前期預算支出是否合理進行判斷，二是對后期實際使用情況進行調查，杜絕建設單位亂開發票、虛設培訓項目以及亂發獎金的情況。

4結語

電力工程建設項目的竣工決算審計需要審計人員高效、高質地完成各項內容，包括對審計內容的了解、對相關法規與政策的掌握以及對建設項目專業性內容的了解。通過實地考察，獲取真實情況，既要講原則，又要講事實，做到既合法又合情，以確保電力工程項目的整體質量。

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