牛局長(zhǎng)貪腐真“牛”

盧金增 趙爾靖

牛啟忠被查處后，很多熟悉他的人都為他感到惋惜，因?yàn)槌苏宫F(xiàn)在眾人面前的犯罪歷程外，一串串GDP數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)企業(yè)重組的事例、一個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)百姓的好評(píng)讓人為其惋惜：牛啟忠在沂水工作期間財(cái)政收入從最初的4471萬，到了后來的2.75億，在任滕州市委書記期間，六年里財(cái)政收入從最初的2.97億到了12.2億。牛啟忠自己也悔恨不已，他在悔過書中寫到：“一生最感謝的是黨，我辜負(fù)了組織的培養(yǎng)，愿意接受法律的懲處。”

然而，在“墮落”之前，牛啟忠也曾堅(jiān)持底線，多次拒絕他人送來的“好處”，他曾在一家公司最初向他送錢時(shí)，安排秘書和司機(jī)第一時(shí)間將錢送回。只是，他最終沒有堅(jiān)持，沒有管住膨脹的欲望：在向陳某借款30萬元后，在陳某撕毀借條明確表示將錢送給他時(shí)，選擇了默許；在熟識(shí)多年的老同學(xué)找其辦事時(shí)，在糾結(jié)后放棄了為官的底線；為滿足個(gè)人的“雅好”，將手伸向了下級(jí)，一開口就是12.1萬元。

雅玩變雅賂

從被評(píng)價(jià)的“有血性、能干事”到利用職務(wù)便利、多次收受賄賂，甚至在中央黨校門口收受賄賂，是什么促使牛啟忠走上了這一步？

從受賄事實(shí)來看，牛啟忠到濟(jì)南任職后的受賄財(cái)物比例超過64%，“在仕途被普遍看好的情況下，牛啟忠卻在2006年12月份被平調(diào)到一個(gè)不被重視的部門擔(dān)任副職，他可能因此感到了失落，其心理開始失衡，放松了對(duì)自己的要求。正好其又面臨在省會(huì)濟(jì)南安家，于是在2007年，他先后收受了在滕州任職時(shí)給予過關(guān)照的兩家公司負(fù)責(zé)人所送的現(xiàn)金共計(jì)50萬元，用于購(gòu)買房屋，這樣的行為將其拖入了犯罪的深淵。”

值得一提的是，2012年牛啟忠擔(dān)任省工商行政管理局局長(zhǎng)以后，喜歡上了攝影，但好的攝影器材價(jià)格不菲，牛啟忠想買卻又不舍得花錢，于是就動(dòng)起了“歪心思”，想到了利用自己的職權(quán)，收受賄賂款，并購(gòu)買了部分?jǐn)z影器材。但牛啟忠因?yàn)閷?duì)攝影的喜愛，還覺得攝影器材不夠好、不夠多，于是又指使其下屬單位萊蕪市工商行政管理局為其個(gè)人購(gòu)買了價(jià)值12.1萬元的攝影器材。因?yàn)樽约旱膼酆茫嫖飭手荆|犯了法律。

“希望我的教訓(xùn)能夠警醒他人”

牛啟忠立案后，東營(yíng)市檢察院制定了詳細(xì)的偵查計(jì)劃，分成4個(gè)辦案組，對(duì)案件進(jìn)行了縝密偵查。在偵查過程中，在加大對(duì)牛啟忠審訊力度的同時(shí)，加大外圍調(diào)查取證力度，以證促供、以供印證、供證結(jié)合。審訊組針對(duì)牛啟忠學(xué)歷高、級(jí)別高、個(gè)人能力強(qiáng)、口碑相對(duì)較好的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的審訊策略，通過法、理、情的結(jié)合，注重對(duì)其權(quán)利保障和人文關(guān)懷，促使牛啟忠短時(shí)間內(nèi)積極主動(dòng)把自己涉嫌犯罪問題交代清楚。外圍調(diào)查組克服異地辦案證人難找、犯罪跨度長(zhǎng)證據(jù)難取、證人職務(wù)級(jí)別高不愿配合等重重困難，先后輾轉(zhuǎn)濟(jì)南市、濟(jì)陽縣、棗莊市、滕州市、萊蕪市、臨沂市、沂水縣等地，先后落實(shí)證人證言30余份，調(diào)取相關(guān)書證材料200余份2000余頁(yè)，有力固定了證據(jù)。

“有句話是，天下就沒有偶然，偶然不過是化了妝的、戴了面具的必然。牛啟忠走向腐敗有其個(gè)人主觀原因，也有很多社會(huì)因素。”東營(yíng)市檢察院反貪局干警齊永鋒、杜明智告訴記者，牛啟忠的落馬看似是偶然，卻是必然，“無論誰采取什么樣的手段實(shí)施犯罪，都必將受到法律的制裁。”

編輯：鄭賓