綠色經濟背景下水環境治理績效審計研究

范東升

【摘 ?要】自我國實行改革開放以來，國內一直呈現粗放型經濟增長曲線，對經濟效益的盲目追求致使環境污染嚴重，對自然環境的過度開發引起了全球各國家的共同關注，目前，環境治理問題成為各國家環保部門亟需解決的首要任務。近些年來，我國一直提倡“低碳生產，節能減排”的綠色發展理念，“綠色新政”的實施勢在必行，其必將成為全球未來的發展趨勢之一。習近平總書記在十八屆五中全會上曾明確指出綠色創新發展，融合業務共享的全新發展觀念，倡導全國范圍內的企業將精力轉移至建設綠色經濟以及環境治理上。

【關鍵詞】綠色經濟;水環境;治理績效審計

引言：環境審計是一項較為復雜的審計工作，由于其綜合性較強，因此本文只選取其中的水環境治理績效審計作為主要闡述對象，我國當前的水環境審計是所有環境審計公告中數量最多的一項，常年位居治理績效審計數量公告第一位，這也足以證明國家對水環境治理績效審計的重視程度，隨著全球水資源的緊缺以及水環境的污染問題日益加劇，水環境治理績效審計自然而然的成為現階段最重要的環境審計任務之一。我國對水環境審計工作的投資成本正在逐漸增加，政府單位已經將水環境審計工作作為未來主要的環境審計去發展，但是我國得到水環境審計發展起步較晚，并不具備健全的實踐研究體系，因此當前國內有效的水環境治理績效審計少之又少。

一、綠色經濟背景下水環境治理績效審計概述

（一）簡述綠色經濟

綠色經濟顧名思義就是一種健康、長效的全新經濟體系，近些年來，全球生態破壞嚴重，特別是水環境方面，污染尤為嚴重。目前，環境治理已經成為世界共同關注的熱議話題，隨著綠色經濟理念的提出，世界范圍內掀起了綠色發展熱潮，人類文明以及經濟即將迎來一個嶄新的發展階段。我國現階段大力倡導低碳生產、節能減排的全新發展觀念，在不斷發展社會經濟的同時，也在保護國內的自然環境。國際上對綠色經濟的概念界定一直模糊不定，不過隨著近些年來專家學者們對綠色經濟的研究，綠色經濟的概念界定逐漸統一，目前最具說服力的就是綠色經濟是社會角度與生態角度的融合發展規劃，自身具備較強的可持續性，綠色經濟雖然以傳統經濟作為建立基礎，但是相對于綠色經濟本身而言，卻擁有高于傳統經濟的環境責任[1]。隨著時代的發展，人們一味地追求經濟效益，卻逐漸忽略了對自然環境的保護，然而綠色經濟理念的出現挽救了世界生態問題，經過多年的研究與完善，綠色經濟的概念界定越來越清晰，專家學者通過流程圖的形式將綠色經濟發展思路進行了更深入的補充，進而明確了經濟效益、環境效益以及社會效益攜手共進的綠色發展觀，相信其在我國實現可持續發展的過程中將會發揮至關重要的推動作用。

（二）簡述國內水環境現狀

根據水環境所處位置可將其分為地表水環境以及地下水環境，地表水環境就是我們日常生活中常見的河流湖泊、海洋沼澤等等，而地下水環境目前是主要為人們提供飲用水的來源，例如泉水、淺層地下水以及深層地下水[2]。

我國重工業領域生產制造行業的崛起導致國內水環境收到嚴重迫害，其中最主要的原因就是化學工業廢水的排出，雖然我國已經針對這類問題制定了一系列的管制體系，但是“遠水不止近渴”，管理制度不會在短時間內生效，因此我國的工業領域必須提高自身水環境保護意識，從根源出發遏制水環境污染問題[3]。

（三）環境績效審計概述

隨著時代的發展，人們的環保意識逐漸覺醒，以生態環境作為代價換取經濟效益的做法將逐漸被現代社會所淘汰。這里要說的環境績效審計就是誕生于全新的綠色經濟背景下，其主要作用監督相關部門對生態環境的管理工作，正常情況下，審計人員必須根據相關規定針對環境管理工作進行嚴格的“3E”審計，所謂的“3E”審計指的是環境管理活動的真實性、效益性以及效果性。環境績效審計自身具備較強的專業性，作為一項重要的審計工作，技術性與嚴謹性也是必須具備的兩種特性，環境績效審計所具備的這三種特性能夠在日常的審計工作中保證相關單位的決策合理性與可行性，有助于管理者制定長期有效的管理制度以及審計規劃[4]。

二、綠色經濟背景下水環境治理績效審計的問題以及優化對策

首先，我國當前的水環境治理績效審計準則嚴重缺乏健全的系統性，不利于相關審計部門進行管理。由于水環境治理績效審計所涉及到的學科較多，因此其審計工作具備較強的綜合性與專業性，審計過程中的實際操作相對于其他審計工作比較復雜，其難度也要高于其他審計工作。由此可見，水環境治理績效審計工作需要一個全面且系統的審計準則來規范工作人員的審計行為。

其次，我國當前的水環境治理績效審計需要政府的支持以及社會經濟的支撐，但是在當今這個經濟社會，人們只是一味地追求經濟效益最大化而無顧他暇，這就導致水環境治理績效審計工作無法正常實施，除此之外，政策的支持也是水環境治理績效審計能夠得到順利實施的重要因素，但是現階段，我國政府對水環境治理績效審計的資金投入就如石沉大海，成效并不明顯，因此需要強力的政策扶持才能保證當前水環境治理績效審計的管理質量。

最后就是我國環保資金的運行路線不透明，存在死角。現階段，社會大眾通過瀏覽相關網頁的形式無法得知具體的環保資金運行情況以及資金去向，這使得國內的環保相關工作將無法得到群眾的信服與支持，在這種情況下，水環境治理績效審計將無法保證自身管理質量，審計效率的大幅下降將直接影響我國整體環保工作的實施進程，因此相關環保單位的財務部門應當在相關網站上貼出環保資金的流動去向以及籌集數額等方面的版塊，提高人民群眾對環保部門的信服度，并以此獲得群眾對環保工作的大力支持[5]。

三、結語

綜上所述，水環境治理績效審計對于我國實行綠色發展規劃而言具有重要意義，然而現階段我國水環境污染嚴重，加之相關審計準則缺乏完善的系統性，這些問題都阻礙了水環境治理績效審計的正常運行，希望這篇文章能夠給我國的水環境治理績效審計帶來幫助，謹以此篇供相關人員參考借鑒。

參考文獻：

[1]政府水環境績效審計評價指標體系構建：以寧波市為例[J].倪世峰，劉玲燕，俞雅乖.農業部管理干部學院學報.2016（03）

[2]我國政府投資項目績效審計研究[J].李想.財經界（學術版）.2016（14）

[3]我國環境績效審計研究[J].曹鍵，李曉琴.中國商論.2016（14）

[4]基于績效棱柱和PSR模型的水環保績效審計評價體系構建研究——以浙江省“五水共治”為例[J].彭蘭香，李佳麗，劉婷.財經論叢.2015（05）

[5]水資源環境績效審計評價體系研究[J].劉丹.審計月刊.2015（01）

（作者單位：臺州灣集聚區管委會建設局海綿辦）