水利水電工程施工造價管理與控制分析

初麗瑩

【摘 ?要】在水利水電工程施工階段，工程造價管理與控制占據(jù)非常重要的地位，在工作開展中，工程造價管理與控制不是一成不變的，水利水電工程的施工規(guī)模和市場運作費用對造價高低有直接影響。因此，在水利水電施工造價管理過程中，技術(shù)人員要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行造價預估，這對水利水電工程的質(zhì)量和工期有很大影響。基于此，筆者根據(jù)實際工作和學習經(jīng)驗，對水利水電工程造價管理進行概述，分析當前工作開展中存在的問題，并提出有針對性的解決對策，希望對提升水利水電工程施工造價管理與控制有積極意義。

【關(guān)鍵詞】水利水電;施工造價;造價控制

前言

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟建設不斷取得新的成就，水利水電工程在規(guī)模和數(shù)量上都呈現(xiàn)增加的趨勢。但是從從實際情況來看，我國水利水電工程施工造價管理與控制存在不少問題，水利水電工程建設周期較長，相應的投入資金也較多，如何有效發(fā)揮資金的實效性顯得非常重要。造價管理人員要優(yōu)化資金的配置和綜合利用，為水利水電工程的進度、質(zhì)量和成本打下良好的基礎，實現(xiàn)水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會價值。

1 水利水電工程造價管理概論

1.1 水利水電工程造價管理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國水利水電工程項目也不斷地推進和完善，水利水電工程是我國基礎設施建設的重要組成部分，是社會中必不可少的基礎設施，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，因而受到我國政府的高度重視。隨著我國水利水電工程事業(yè)的不斷推進，水利水電工程造價管理逐漸被相關(guān)企業(yè)重視起來。在工程的造價預算評估過程中，往往會出現(xiàn)一些造價管理方面的問題，關(guān)系著整個水利水電工程的造價預算和施工質(zhì)量，因此在實施水利水電工程項目的前，應該格外注意對工程造價管理方面的控制，為我國水利水電工程的造價評估提供了保障。在當前階段，我國水利水電工程項目越來越多，這些工程對人們的生活產(chǎn)生直接影響，也得到了人們的廣泛關(guān)注，具有良好的發(fā)展前景。但是，我國水利水電工程造價管理總體水平有待提升，管理理念、成本計算和設計階段都存在不少問題。但如果在實施過程中沒有滿足其相對應的方案要求，那么必將會造成巨大的問題和損失，限制整個工程的進度和效率，更有可能會出現(xiàn)一定風險的安全隱患。因此，要明確當前階段水利水電工程造價管理和成本控制存在的問題，并有效解決這些問題。

2水利水電工程造價管理和成本控制存在的問題

2.1管理理念和方式上存在不足

在水利水電施工中，輕決策、重施工是普遍存在的問題，施工企業(yè)將大多數(shù)精力放在工程的進度和質(zhì)量上面，在理念上對造價管理和成本控制存在很大的不足，比如在施工過程中隨意更改設計文件、更換水利水電安裝材料等行為，這些無疑給水利水電工程的施工埋下了一定的安全隱患。此外，水利水電施工企業(yè)在管理理念和方式上有待完善，工作開展階段中存在很多違章操作、違法施工的行為，對水利水電工程造價管理和成本控制帶來負面影響。

2.2成本計算缺乏嚴謹性

受多種外界因素和工作人員自身的影響，在編制工程量清單時存在計算不準確的現(xiàn)象，導致工程量造價比實際要高。在簽訂施工合同時，管理人員對合同內(nèi)容審核不足，總體上造成水利水電工程造價管理和成本控制力度不足，施工時存在違反合同施工的情形。此外，在進行施工時，一些作業(yè)人員不能嚴格按照施工圖紙和工程標準進行相應的操作，造成水利水電工程的造價管理和成本控制存在偏差，對水利水電施工的總成本造成不良影響。

2.3設計階段控制不足

在水利水電工程整個實施階段，設計階段雖然占用的時間和費用不多，但決定了水利水電工程總價的80%，如不做好設計階段的控制勢必會對造價管理和成本控制造成很大的負面影響。從實際情況來看，在水利水電工程設計階段，設計人員將更多的精力放在經(jīng)濟指標上面，對工程的技術(shù)指標重視不足，在工程量清單中出現(xiàn)漏算、錯算的情形較多，導致工程量出現(xiàn)較多的變更，對水利水電工程的造價管理和成本控制造成不良影響。

3水利水電工程造價管理及成本控制策略

3.1 確定目標

要做好水利水電工程的造價管理及成本控制，首先要做好項目的成本估算，對施工組織設計和施工預算的編制高度重視，合理安裝施工，確定科學合理的成本控制目標。在進行成本控制時，主要從兩個方面來進行。一方面，注重固定成本的控制，主要包括管理人員工資、人材機的損耗等;另一方面，加強可變成本的控制，主要包括工程的變更、材料價格的變動、政策的變化等，都會對造價管理和成本控制造成一定的影響。基于此，在施工過程中，要根據(jù)合同文件合理確定水利水電工程成本控制的目標，建立健全成本控制責任體系，進而對成本進行有效的控制，促進水利水電工程良性的發(fā)展。

3.2加強設計變更管理與控制

水利水電工程涉及范圍廣、周期長，和其它專業(yè)存在交叉施工的情況，因此出現(xiàn)設計變更的情況在所難免。在這種情況下，加強設計變更造價管理成本控制就顯得非常重要。管理人員在工程變更程序上要依法進行，確保資料齊全、簽字完整，為工程簽證提供可靠的參考依據(jù)。當工程變更對工期造成較大影響，相應的人材機使用情況和價格都會隨之變動，管理人員要做好索賠證據(jù)的收集，造成的損失按要求進行索賠。因工程變更造成工程量的增加時，應嚴格按照合同約定進行相關(guān)程序的辦理，建設單位應組織設計單位、施工單位和監(jiān)理單位進行協(xié)商，確保水利水電工程變更的有效實施。

3.3提升作業(yè)人員綜合素質(zhì)

在水利水電施工過程中，施工人員作為工程的主體，不僅是實際操作的主體，也是造價管理和成本控制的重要人員，加強作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，明確施工人員的責任，為水利水電工程造價管理和成本控制奠定基礎。首先，工作人員進場前，嚴格審查作業(yè)人員的資格，選擇經(jīng)驗豐富、責任心強的施工人員。其次，加強內(nèi)部施工人員的溝通交流，通過理論知識培訓、專業(yè)施工人才講座等實現(xiàn)水利水電施工人員素質(zhì)的共同提高。此外，加強水利水電施工的科學引導，提升施工人員質(zhì)量意識、成本意識和安全意識，為水利水電工程的造價管理和成本控制做好充足的準備。

3.4做好竣工驗收階段的造價控制管理

在工程建造完畢之后，最后就要進行工程竣工驗收，在其驗收過程當中，相關(guān)工程造價人員就要做好相應的統(tǒng)計核算，并且注意合理規(guī)范的使用定以及適當?shù)倪x取單價，在對其他費用進行計算時，需要區(qū)分其費用的性質(zhì)，應該嚴格按照合同的規(guī)章制度來處理。通過以上措施，對工程竣工驗收階段進行造價控制。

結(jié)語

總而言之，水利水電工程造價管理與成本控制對整體施工進度和施工效果有非常重要的影響，技術(shù)人員要對當前階段工作中存在的問題有明確的認識，采取有效的解決對策，加強設計變更控制、提升造價人員的綜合素質(zhì)、強化竣工驗收階段造價控制，提升水利水電工程造價與管理的實際效果，實現(xiàn)水利水電工程的進度目標、質(zhì)量目標和成本目標。

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（作者單位：國咨項目管理有限公司）