關于提高安全管理控制有效性的思考和實踐

曲志剛

摘要：根據鐵路運營安全持續發展的實際需要，針對鐵路運營全天候不間斷運行的特性，“全方位、全天侯、全過程、全覆蓋”已經成為安全管理控制的必須要求，現結合現實情況，以“提高安全管理控制有效性”為主題，進行了認真思考和實踐。

關鍵詞： 安全管理控制;有效性

一、素質優勢及不足

（一）客觀審視，優勢值得肯定。

鐵路運營崗位管理人員受職業發展序列條件限制，安全管理人員基本處于年齡成熟階段，具備較強的獨立思考、自我約束能力;專業院校畢業、在職學歷均有較強的職業針對性，學歷水平相對較好，能夠滿足安全管理崗位素質需要;安全管理人員均經受過現場崗位的鍛煉，具有一定現場經驗且職責觀念較強;職業成長經歷練就了從不同的角度思考問題的能力，就思考和分析的全面性方面，基本可以實現優勢互補。

（二）實踐檢驗，短板不容忽視。

一是業務素質有差異，尚未實現安全管控力度的持之以恒。體現在：對熟悉的業務范圍關注的多、檢查的多，對熟悉之外的情況，繞道而過或只能發現皮毛問題，日常管理過程中，容易出現盲點和死角，在解決問題時，極易出現等、靠、拖行為，以致安全檢查難以實現全覆蓋、全方位控制的目標，隱患問題得不到及時解決;二是業務學習欠主動，仍然存在制約安全管控水平整體提高的因素。體現在：對業務弱項缺乏拓展學習的意識，不能主動深入現場，認真了解作業過程、學習作業的程序要求和工藝標準，既無法做到全過程控制，也制約了安全管理交叉控制、相互支持補強、齊抓共管氛圍的形成;三是深度質量有差距，將影響安全管理思路的確定和推進步伐。體現在：個別管理人員只注重問題表象，缺乏追根溯源的意識，雖然對問題也做到了及時考核和解決，但由于沒有觸及問題本質，沒有進行認真思考和調研摸底，也就無法通過有效的管理手段對癥下藥，以致事倍功半、慣性問題屢抓不止。

二、對策和實踐

（一）強化目的和意義的深刻領會。

安全檢查是安全管理過程中必不可少、行之有效的管理手段之一，安全管理不是憑空而想，它來自于形勢和技術發展的需要，更來自現場控制的現實需要，通過現場檢查可以掌握大量問題信息，經過認真梳理、思考，就能從不同的問題中找到有效的解決和管理方法，經驗證明：安全管理控制是一個認識、實踐、再認識、再實踐的多次反復提高的過程，它從認識真相——確定思路——付諸實踐——驗證效果等一系列管理行為中，時刻發揮著準繩度量的作用。因此，確保安全管理控制的有效性是準確實施安全管理、有效治理安全隱患的根本保證。

（二）強化職責和“三性”觀念的真正認識。

一要促進主動性。要采取落實逐級負責制、首問負責制、專業責任制的方法，明確各級管理人員的管理責任、負責程度和追責范圍，督促各級管理人員從不同角度發揮自控、互控作用。二要帶著目的性。各項工作必須考慮安全并做到有布置、有指導、有追蹤、有檢查、有反饋，必須帶著疑問深入現場，親自檢查落實情況，做到眼見為實，擺脫逐級聽匯報等沉不下去的不良做法。三要誘發創造性。“要將勤思考、出思路、創手段”作為安全管理人員的主要職責，以鼓勵安全管理人員開拓性地開展工作。日常注重縱向、橫向溝通交流，向主管提出問題的同時，必須提出解決問題的建議，確保管理無縫隙，管理緊貼實際。

（三）制度約束，落實“五定”措施。

一是定高度。明確從事安全管理工作時的自我約束標準，必須一切圍繞整體利益，必須一切以安全穩定出發，切實做到“執行命令必服從、安全管理必到底、嚴格律己必高標、每日工作必落實”，講話辦事、處理事務、認識責任、把握重點等方面必須講求原則和標準。二是定抓手。圍繞全面實現安全可控的目標，必須定出控制重點，提高針對性，作為控制抓手不放松的落實盯控，即：人身安全抓防撞軋、行車安全抓發現故障、作業質量抓抽查追溯、修車質量抓工藝、交通安全抓查詢、個人作風抓勤政、安全管理抓問題、骨干作用抓實效、思想穩定抓走訪、工作協調抓溝通、勞動紀律抓整治、經濟考核抓嚴格、各類信息抓暢通、設備質量抓檢查、臺帳填寫抓規范。三是定重點。為克服檢查盲目性及檢查不到位、不均衡、不深入等現象，必須制定必查必控項點，將關鍵部位明確出來，讓全員清楚知曉，既杜絕安全管理控制的隨意性，也能激發員工的自控、自查意識，為形成群策群力、提高安全防范水平奠定基礎。四是定頻次。成立專項檢查組，施行包保及交叉檢查負責制，同時要求全體安全管理人員每月必須對負責范圍內的安全關鍵部位、安全隱患點、安全重點事務、安全工作進展情況等進行一次全面檢查;尤其對偏遠處所及崗點要每周輪流到位一次進行現場辦公及安全檢查;對就近處所每人每天至少深入現場檢查一次;要求安全管理人員做到現場有作業必須到場組織盯控;對關鍵作業要求值班人員必須親自組織，全過程盯控。每逢“元旦、春節、五一、十一”等較大節日，都要組織進行節前安全大檢查，下發問題通報，指導推進問題整改，并做好整改復查工作。五是定目標。要將“安全關鍵控制、安全形勢穩定、安全自控型建設”確定為常抓不懈的重點工程項目。安全管理人員要拓寬對關鍵、形勢、自控概念的認識，建立專項檔案，在具體工作中“抓思想轉變、抓執行能力、抓管理水平”，確保安全管理工作再上臺階。

三、結語

通過上述實踐，管轄項目實現了安全持續穩定的目標，職工隊伍穩定，團隊安全價值觀念日趨統一，安全管理創新意識有所提高，現場控制能力得到了有效加強，各項工作均得到良好評價。從中得到幾點啟示：一是有效的安全檢查是嚴格落實逐級負責制的體現。真心負責才是安全檢查真正有效的保證，職責不清、責任不明將使干部難以感受到肩頭重任，要切實運用好逐級負責制，真正做到逐級問責，才能從內心深處激發安全管理的責任心，使其主動做到“盡心、盡力、盡職、盡責”。二是有效的安全檢查是提升管理手段的智慧源泉。安全檢查是完全結合實際的安全調研，只有全面掌握現場的真實情況，才能找出各個管理層面中存在的管理縫隙和隱患癥結，才能做到綜合考慮、權衡利弊，確定正確的管理思路和有效的控制方法。三是有效的安全檢查是檢驗干部作風的有效途徑。發現問題質量高低、處置妥當與否、是否達到應有的效果，都是安全檢查有效性的主要構成要素，更是干部對安全管理工作用心程度的客觀展示，發現問題不能避重就輕、輕描淡寫，獎勵處罰切忌感情用事、標準不一，要嚴防降低威信、喪失說服力、傷害職工感情等情況的發生，要在敢抓善管過程中樹立正氣，要通過發現問題、解決問題的過程，善意溝通、真誠幫助，努力爭得最廣泛職工的理解、支持和配合，形成全員共保安全的有力態勢。